ВАС отхвърли жалба на ДПС-Доган срещу отказа на ЦИК за регистрация
Върховният административен съд отхвърли жалбата на лагера на Доган против решението на ЦИК, с което бе отказана регистрацията на обединението коалиция „ Демокрация, права и свободи - Движение за права и свободи “ за присъединяване в изборите за народни представители на 27.10.2024 година
По административно дело № 8364/2024 година на Върховен административен съд е открито, че от страна на обединението „ Движение за права и свободи - Ново начало “, на 02.09.2024 година в 00,05 часа по електронен път е подадено заявление по пример (приложение № 5-НС), подписано с електронни подписи и от двамата представляващи обединението. Това заявление не е било отразено в регистъра, не е било и прегледано от ЦИК, надлежно липсват констатации дали то дава отговор на условията на Изборния кодекс (ИК) и решение № 3546-НС от 27 август 2024 година по отношение на регистрацията на партии и обединения в ЦИК за присъединяване в плануваните парламентарни избори.
Съгласно наредбите на чл.18а от Административнопроцесуален кодекс и чл.8, ал.2 от Закона за електронното ръководство (ЗЕУ), административните органи са задължени да дават всички услуги в границите на своята подготвеност и по електронен път, в случай че закон планува особена форма за осъществяване на обособени дейности. В Изборния кодекс не са планувани особени дейности за регистрация, като например нотариална легализация на подписите, заради което заявката за регистрация на коалиция за присъединяване в избори можe да бъде подписано както саморъчно, по този начин и електронно. Идентично пояснение на закона е признато и в решение № 7665 от 10.08.2022 година на Върховен административен съд по адм. дело № 7039/2022 година, което се споделя напълно от сегашния състав. В този смисъл е и решение № 369 от 19.10.2021 година на Административен съд - Стара Загора по адм. дело № 614/2021 година
В Решение № 3546-НС/27.08.2024 година на ЦИК в Раздел ХII – Подаване на документи за регистрация в т.43 е маркирано, че ЦИК стартира да приема документи за регистрация на партиите и обединенията за присъединяване в изборите за народни представители от 9.30 ч. на 02.09.2024 година в постройката на Народното събрание. Съгласно чл.140, ал.1 от ИК партиите, образували коалиция за присъединяване в избори въз основа на общо решение, показват в ЦИК заявление за регистрация не по-късно от 45 дни преди изборния ден. Съгласно тази правна норма, началната дата за подаване на документи е 02.09.2024 година, като законовата норма не дефинира начален час.
Горното дава съображение да се одобри, че заявките на двете обединения, в образуването на всяка от които взе участие Политическа партия Движение за права и свободи, не са подадени по едно и също време. Заявлението на обединението - „ ДПС-Ново начало “ е било подадено преди заявката на коалиция „ Демокрация, права и свободи - Движение за права и свободи “, още в 00,05 часа на 02.09.2024 година по електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от Административнопроцесуален кодекс настояванията, подадени по е-поща преди приключване на даден период, въпреки и отвън работното време на органа, се считат за подадени в период.
След като „ Движение за права и свободи - Ново начало “ е подало документите си в 00,05 часа на 02.09.2024 година, то те са подадени в периода на чл.140, ал.1 от ИК. Върховните магистрати одобряват, че със свое Решение ЦИК не може да лимитира периодите, дадени в Изборния кодекс. В случая няма значение работното време на административния орган, обективирано в предишно негово решение, касаещо организацията на неговата работа.
Предвид изложеното, висшите магистрати одобряват за вярно решението на ЦИК, с което е отказана регистрацията на коалиция „ Демокрация, права и свободи - Движение за права и свободи “ за присъединяване в изборите. „ Движение за права и свободи - Ново начало “ е записано от ЦИК за присъединяване в изборите, заради което и възбраната на чл.127 от ИК е неприемливо регистрирането на друга коалиция с присъединяване на същата политическа партия – Движение за права и свободи.
Решението по административно дело № 8393 от 2024 година е дефинитивно.
По административно дело № 8364/2024 година на Върховен административен съд е открито, че от страна на обединението „ Движение за права и свободи - Ново начало “, на 02.09.2024 година в 00,05 часа по електронен път е подадено заявление по пример (приложение № 5-НС), подписано с електронни подписи и от двамата представляващи обединението. Това заявление не е било отразено в регистъра, не е било и прегледано от ЦИК, надлежно липсват констатации дали то дава отговор на условията на Изборния кодекс (ИК) и решение № 3546-НС от 27 август 2024 година по отношение на регистрацията на партии и обединения в ЦИК за присъединяване в плануваните парламентарни избори.
Съгласно наредбите на чл.18а от Административнопроцесуален кодекс и чл.8, ал.2 от Закона за електронното ръководство (ЗЕУ), административните органи са задължени да дават всички услуги в границите на своята подготвеност и по електронен път, в случай че закон планува особена форма за осъществяване на обособени дейности. В Изборния кодекс не са планувани особени дейности за регистрация, като например нотариална легализация на подписите, заради което заявката за регистрация на коалиция за присъединяване в избори можe да бъде подписано както саморъчно, по този начин и електронно. Идентично пояснение на закона е признато и в решение № 7665 от 10.08.2022 година на Върховен административен съд по адм. дело № 7039/2022 година, което се споделя напълно от сегашния състав. В този смисъл е и решение № 369 от 19.10.2021 година на Административен съд - Стара Загора по адм. дело № 614/2021 година
В Решение № 3546-НС/27.08.2024 година на ЦИК в Раздел ХII – Подаване на документи за регистрация в т.43 е маркирано, че ЦИК стартира да приема документи за регистрация на партиите и обединенията за присъединяване в изборите за народни представители от 9.30 ч. на 02.09.2024 година в постройката на Народното събрание. Съгласно чл.140, ал.1 от ИК партиите, образували коалиция за присъединяване в избори въз основа на общо решение, показват в ЦИК заявление за регистрация не по-късно от 45 дни преди изборния ден. Съгласно тази правна норма, началната дата за подаване на документи е 02.09.2024 година, като законовата норма не дефинира начален час.
Горното дава съображение да се одобри, че заявките на двете обединения, в образуването на всяка от които взе участие Политическа партия Движение за права и свободи, не са подадени по едно и също време. Заявлението на обединението - „ ДПС-Ново начало “ е било подадено преди заявката на коалиция „ Демокрация, права и свободи - Движение за права и свободи “, още в 00,05 часа на 02.09.2024 година по електронен път. Според правилото на чл.29, ал.6 от Административнопроцесуален кодекс настояванията, подадени по е-поща преди приключване на даден период, въпреки и отвън работното време на органа, се считат за подадени в период.
След като „ Движение за права и свободи - Ново начало “ е подало документите си в 00,05 часа на 02.09.2024 година, то те са подадени в периода на чл.140, ал.1 от ИК. Върховните магистрати одобряват, че със свое Решение ЦИК не може да лимитира периодите, дадени в Изборния кодекс. В случая няма значение работното време на административния орган, обективирано в предишно негово решение, касаещо организацията на неговата работа.
Предвид изложеното, висшите магистрати одобряват за вярно решението на ЦИК, с което е отказана регистрацията на коалиция „ Демокрация, права и свободи - Движение за права и свободи “ за присъединяване в изборите. „ Движение за права и свободи - Ново начало “ е записано от ЦИК за присъединяване в изборите, заради което и възбраната на чл.127 от ИК е неприемливо регистрирането на друга коалиция с присъединяване на същата политическа партия – Движение за права и свободи.
Решението по административно дело № 8393 от 2024 година е дефинитивно.
Източник: euronewsbulgaria.com
КОМЕНТАРИ