ВАС: Замърсяващите коли не могат да се движат в центъра на София
Върховните магистрати напомнят, че със Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/ се дава право на общинските препоръки да одобряват ограничения, когато типът и степента на замърсяване на въздуха усилват доста риска за човешкото здраве и околната среда.
Тези ограничения са три типа: основаване и въвеждане на зони с ниски излъчвания на нездравословни субстанции на територията на цялата община или на част от нея; ограничение използването на избрани типове горива или на уреди за отопление; ограничение придвижването на моторни транспортни средства на територията на съответната община и/или основаване и въвеждане на зони с ниски излъчвания на нездравословни субстанции.
Именно с тази цел е издадена оспорената разпоредба. Тя е и в осъществяване на „ Комплексна стратегия за възстановяване качеството на атмосферния въздух на територията на Столична община, признатата с решение на Столичния общински съвет.
От обсега на оспорената Наредба са изключени моторни транспортни средства със специфичен режим на придвижване и моторни транспортни средства, предопределени за осъществяване на публичен транспорт на пасажери.
Настоящата разпоредба, призната на съображение е съобразена с задачата на законодателството на Европейски Съюз за запазване на човешкото здраве и околната среда.
Мерките, които са планувани в оспорваната разпоредба, са разказани и в Националната стратегия за надзор на замърсяването на въздуха, България 2020-2030 година
Програмата включва условия за качеството на горивата или техните други възможности, най-вече за наличието на влага в дървата за огрев в общините, както и наложителното последователно унищожаване на обичайните печки на твърдо гориво за интервал от пет години до 2024 година и разбиране на различни способи за отопление.
Другата мярка, която касае основаването на Зони с ниски излъчвания от превоз подхожда на към този момент признатия План за деяние за „ Зелен град “ на Столична община и в частност на дълготрайната визия за премахването на замърсяващите коли от пътната мрежа.
Целта е понижаване на замърсяването на въздуха и обвързваните с човешкото здраве въздействия и опасности. Според този проект се планува ограничение на дизеловите коли в централната градска част на София с по-малко от 20% от общия авто парк до 2026 година
Въвеждането на зони с ниски излъчвания от превоз е мярка планувана и в Националната стратегия за възстановяване качеството на атмосферния въздух 2018-2024 година Отчитането на ревизираните прогнози за излъчванията е планувано да се прави пред Европейска комисия.
По отношение броя на зоните или броя на измервателните станции в дадена зона, за които са регистрирани превишавания на стойностите, европейското законодателство не планува най-малък предел.
Единствено Съдът на Европейски Съюз може по изключение и заради съображения за правна сигурност краткотрайно да отсрочи последствията при неприлагане на националното право, противоречащо на норма на правото на Съюза.
Следователно посочените ограничения в обжалваните текстове от Наредбата са законосъобразни и подхождат на строгите условия на правото на Европейски Съюз.
Решението по администартивно дело № 2591/2024 година е дефинитивно.
