В следващите дни се очаква Народното събрание да приеме окончателно

В идващите дни се чака Народното събрание да одобри дефинитивно закона за предучилищното и учебно обучение на второ четене. Какво ще промени той, по какъв начин ще се промени финансирането на учебните заведения и за какво са ни нужни безграничен брой учебници.

 Интервю на в. " Стандарт " на ръководителя на Комисията по обучение в Народно събрание Милена Дамянова, някогашен заместник-министър на образованието в предходния кабинет " Борисов ".

- Г-жо Дамянова, за кои възпитаници и по кое време ще влезе първо в действие Законът за учебното обучение, който сега се гледа на второ четене в Народното събрание?
- В преходните и заключителни разпореждания към закона е планувано той да влезе в действие през образователната 2016-17 година за тези възпитаници, които ще бъдат в първи, пети и осми клас. Но заради това, че образователната година към този момент стартира за сегашните седмокласници, ще създадем редакция, в съгласие с министерството, тъй че той да важи единствено за учениците от първи и пети клас. За страдание, в Народното събрание се забавихме поради опити за отсрочване и закъснение.
- Имаше рецензии от страна на опозицията, че завършването на главно обучение година по-рано ще провокира ранно отпадане на възпитаници. Правили ли сте оценка дали ще има отпаднали деца и закрити учебни заведения?
- Категорично няма да има закрити учебни заведения. Аз няколко пъти приканих сътрудниците от опозицията да не политизират и да не употребяват просветителния закон за PR преди локалните избори. Още повече, че структурата, която е заложена в законопроекта, е залегнала и в Националната стратегия за учебното обучение и предучилищното образование и подготовка, препоръчана от Министерския съвет с министър-председател Сергей Станишев и призната с консенсус от 40-то Народно събрание. Колегите от Българска социалистическа партия тогава са дали своят вот " за " тази конструкция. Така че аз не разбирам това говорене, може би единствената цел е забавянето на промяната, което е безусловно безконтролно от страна на сътрудниците. В законопроекта ние сме планували нещо, което липсва в националната стратегия - основаването на обединени учебни заведения до 10 клас. Тоест тези учебни заведения, които сега са до 8 клас, ще имат опция да се преобразуват в учебни заведения до 10 клас. Това освен че няма да докара до обезлюдяване на дребните обитаеми места, а в противен случай - ще помогне за задържането на тези младежи там по-дълго. Те ще получат опция за образование по част от специалност и за придобиване на първа степен на професионална подготовка, тъй като ние даваме такава опция на обединените учебни заведения. Нашата цел е да ги задържим в просветителната система не до 8 клас, а най-малко до 10 клас, а за какво не и по-късно? Създава се конструкция, която да подсигурява наложителното в конституцията образование до 16 година и ще стимулира младежите да продължат образованието си по-късно, като им даде опция за специализация, избор на специалност. Но тапия за приблизително обучение ще се получава след сполучливо положени ДЗИ след 12 клас.
- Защо разширихте опцията за домашно образование?
- Не мога да се съглася за това, че разширяваме опцията и надали не се опитваме да превърнем домашното обучение в опция на учебното. Хората, които ни укоряват, че ще създадем предпоставки за отпадане на възпитаници от учебните заведения, просто не са прочели законопроекта. Тук не става въпрос даже за домашно обучение, а за разширение на независимата форма на образование, която съществува и сега. Има специалисти, които са скептични към тази мярка, и аз одобрявам тяхната нерешителност, само че е реалност, че по данни на родителските асоциации има към 500 деца, които получават обучение в фамилиите си. И ние би трябвало да създадем работещ механизъм, тъй че уменията на тези деца да бъдат оценени, знанията им приети и правата им обезпечени. На процедура сега нито Държавната организация за протекция на детето, нито МОН знаят какъв брой деца в България се образоват по този метод. Кой реализира надзор сега върху образованието на тези деца? Кой реализира надзор върху спазването на правата им? Това е опция, която се дава при избрани условия и която съществува във всяка страна в Европа. Във всички тях тази форма на образование се позволява при избрани условия, след позволение от комисия, на избран интервал от време се поставят съответните изпити, което и ние сме планували. Няма по какъв начин, в случай че родителите не са обезпечили нужната материална среда у дома, да се получи такова позволение. Например, в случай че едно семейство няма компютър, в случай че детето няма независима стая, или в случай че родителите нямат нужното обучение. Така че аз приканвам сътрудниците да не сътворяваме ненужно напрежение и да не се упражняваме в политическа изразителност на гърба на този закон, тъй като никой не печели от това.
- Много диспути има и към броя на учебниците, които Вие предвиждате да бъдат безграничен брой? Какво би трябвало да се промени най-много в тях?
- Първо, наблягам, че децата ще учат по един учебник, както и страната ще заплаща по един учебник. Учителят обаче към този момент ще има опция, както неговите сътрудници на всички места по света, да избере учебника, който е съгласуван с потребностите на учениците, с които работи. Категорично би трябвало да се промени наличието на учебниците, само че това ще стане тогава, когато се трансформират и образователните стратегии. Тук е доста значимо МОН в действителност да стартира да организира обществените полемики върху стратегиите, тъй като те са тези, които споделят какво да написа в учебниците.
Ние сме се съобразили с сполучливите просветителни модели, които постоянно даваме за образец, когато излязат интернационалните проучвания за просветеност. Те доста ясно демонстрират, че в страните, в които даже няма процедура за одобрение на учебници, а учителят е този, който преценя по какъв начин да реализира резултатите, които страната изисква от него, има най-високи резултати. Говоря за страни като Финландия, Англия, даже като Естония, която демонстрира доста положителни резултати в последно време. В други страни учителят имат безграничен избор от утвърдени учебници.
В последна сметка въвеждането на един учебник, както желаят сътрудниците от Българска социалистическа партия (които пропущат единствено да назоват съответното издателството, което желаят да го издава), на процедура значи монопол, корупция, липса на конкуренция, неприятно качество и по-високи цени. Означава също, че ще бъдат натоварени бюджетите на фамилиите, тъй като учителите ще имат потребност от спомагателни пособия, които при съществуването единствено на един учебник ще би трябвало да се купуват от родителите. Дори сега, когато има избор от три учебника, в доста учебни заведения имаме закупуване на голям брой образователни пособия. Учителят към този момент не може да стои в рамката на единия учебник. Давайки му по-голяма опция за избор, ние ще ограничим броя на спомагателните пособия, които и сега се купуват от фамилиите. Учителят на XXI век в България заслужава доверието и свободата, която имат сътрудниците му в другите страни.
- Какви корекции ще има в делегираните бюджети?
- Делегираните бюджети бяха въведени през 2008 година при министър на финансите Пламен Орешарски. Това бе стъпка в вярната посока, само че е обикновено след 7-8 година една система да покаже дефицити и да се предприеме нейното рационализиране. Това вършим с въвеждането на съставен елемент за условно непрекъснати разноски, които не зависят от броя на учениците - да вземем за пример режийните. Със законопроекта вкарваме предпазени и средищни детски градини, което сега не съществува. Така подсигуряваме достъпа до наложително предучилищно обучение на децата в най-малките обитаеми места. Тези дребни учебни заведения, за чието закриване се тормозят сътрудниците от гилдията, ще влязат в критериите за предпазените учебни заведения - т.е. планува се разширение на тези критерии. Там, където има едно учебно заведение в обитаемо място и запазването му е от жизненоважно значение, то ще попадне в тази рубрика. Ще ги подпомогнем и за целодневно образование, тъй че да може да предложат занимални и в шести и седми клас. Това са спомагателни запаси и спомагателни часове за учителите. Дори самоуверено мога да кажа, че ще се отворят и спомагателни работни места в тези дребни учебни заведения и дребни обитаеми места. Колегите не би трябвало да се тормозят от това, че ще има редуциране на учители. Напротив - ще има търсене и би трябвало всяка община да направи своята тактика за това по какъв начин да притегли фрагменти в учителската специалност. Друго, което предвиждаме, е финансиране според от просветителните резултати. Тук бързам да кажа, че не става въпрос за резултати от външни оценения или от държавни зрелостни изпити, а за резултатите от инспектирането - от цялостната външна самостоятелна оценка, която вкарваме със законопроекта. Тези учебни заведения и детски градини, които имат високи просветителни резултати, ще получават средства за качество, които ще могат да изразходват, за каквото преценяват. А тези, които имат ниски резултати, също ще получат средства, само че те ще бъдат целеви, съпроводени със съответната " оздравителна " стратегия, с цел да бъдат ориентирани към компенсиране на дефицитите.
- Какви други ограничения предвиждате за педагозите?
- Законопроектът вкарва много ограничения за поддръжка на учителите. На първо място, кариерното развиване към този момент няма да бъде обвързано с възрастта. В момента, с цел да израсне кариерно един млад преподавател до " старши ", той би трябвало да остарее в дословния смисъл на думата с 10 година Това не е по никакъв начин стимулиращо за един младеж, който желае да се развива. Предвидили сме и заплащането да се обвърже с квалификацията и кариерното развиване, с просветителните резултати на учениците. Единодушно комисията по обучение одобри учителите при пенсиониране да получават 10 заплати, което е един добър жест към системата. Както и към хората, които макар провокациите освен в този момент, а и преди 1989 година са отдадени на специалността си, обичат децата и се грижат за най-важното в една страна - образованието. Смятам, че те заслужават този жест.

Инфо: www.standartnews.com