В продължение на десетилетия разширяването беше един от най-успешните политически

В продължение на десетилетия разширението беше един от най-успешните политически планове на Европа. То разшири общественост от народна власт, разцвет и непоклатимост на континент, излизащ от разделяне и спорове. То се разпростра и в стратегическа среда, в която фундаменталните въпроси на европейската сигурност изглеждаха значително уредени.

Това съмнение към този момент не е годно. Пълномащабното навлизане на Русия в Украйна унищожи основите на европейския ред за сигурност след Студената война. В същото време несигурността по отношение на бъдещето на трансатлантическите връзки съживи въпросите за личната роля на Европа в защитата и възпирането.

Прецедентът „ Украйна “

Резултатът е, че Европа още веднъж се оказва изправена пред връзката сред интеграцията и сигурността. И като първата страна претендент, която се стреми към присъединение, до момента в който води огромна война на европейска земя, Украйна е специфичен случай, който заема централно място в дебатите за бъдещата сигурност на континента.

Това придава изключително значение на оферти като апела на канцлера на Германия Фридрих Мерц за по-ранно присъединяване в институциите на Европейски Съюз и хрумвания, позволяващи на страните кандидатки последователно да имат достъп до детайли от единния пазар преди пълноправното участие. Такива ограничения признават, че страните, предприемащи сложни промени, би трябвало да изпитат някои от изгодите от интеграцията, преди присъединението да завърши.

И въпреки всичко в тази ситуация с Украйна, сериозният въпрос към този момент не е по какъв начин да се форсира присъединението, а дали интеграцията в Европа може да се разисква настрана от въпроса за европейската сигурност. Необходимостта от надеждни гаранции за сигурност за Украйна е приета още от ранните стадии на пълномащабното навлизане на Русия. Това, което се трансформира, е възходящото осъзнаване, че сигурността на Украйна и европейската ѝ интеграция стават част от едно и също стратегическо уравнение.

Последици

Въпреки че участието в НАТО остава стратегическата цел на Украйна, то сега не е на хоризонта. Това ускори спешността да се изследва по какъв начин Киев може да бъде интегриран в по-широка европейска рамка за сигурност. Всяко трайно съглашение ще изисква повече от преустановяване на огъня. То ще изисква рамка, която съчетава политическа интеграция, стопански благоприятни условия и надеждни гаранции за сигурност.

Последиците към този момент са забележими. Ръководителят на европейската защита Андрюс Кубилюс твърди, че Украйна би трябвало да стане част от разрастващата се европейска отбранителна архитектура. Италианският министър на защитата Гуидо Кросето също се застъпи за по-широка европейска отбранителна рамка, разпростряла се оттатък самия Европейски Съюз.

Каквато и институционална форма да одобряват сходни договорености в последна сметка, те отразяват по-широка действителност: сигурността се завръща в основата на европейския план. Мястото на Украйна в тази полемика не би трябвало да се преглежда само през призмата на гаранциите и помощта.

След повече от четири години война и с непрекъсната военна, финансова и политическа поддръжка от Европа, Съединени американски щати и други сътрудници, Украйна е развила военни качества и действен опит, с които малко страни в Европа могат да се сравнят. Тя се трансформира и в източник на нововъведения в области, вариращи от война с дронове до адаптиране на бойните полета.

Украйна не е просто адресат на сигурност – тя се е трансформирала в участник в нея

Тази действителност хвърля дебата за разширението в нова светлина. Присъединяването на Киев постоянно се разисква от позиция на това, което Европа може да предложи на Украйна. Все по-често въпросът е какво Украйна носи на Европа: боен опит, софтуерни нововъведения, стратегическа дълбочина и демонстриран ангажимент за отбрана на правилата, върху които е построен самият европейски план.

Успешната интеграция на страната би представлявала едно от най-значимите геополитически достижения в историята на Съюза, освен тъй като би осигурила бъдещето на страна, подложена на офанзива, само че и тъй като би демонстрирала способността на Европа да приспособява своите институции и политики към надълбоко изменена стратегическа среда.

Така че дебатът към този момент не е просто за разширението: той е за това по какъв начин Европа реагира на завръщането на сложните въпроси за сигурността на континента и дали може да създаде рамка, в която политическата интеграция, икономическата интеграция, демократичната резистентност и съдействието в региона на сигурността се укрепват взаимно.

Един от главните уроци на европейската интеграция е, че трайната сигурност се основава освен на военни качества и въздържане, само че и на мощни демократични институции, господство на закона и устойчиви общества. Бъдещето на Украйна в Европа в последна сметка визира всички тези измерения.

Euractiv/превод: SafeNews