В последните месеци инфлацията се успокои. Не и потребителите, които

В последните месеци инфлацията се успокои. Не и потребителите, които виждат, че цените не престават да пълзят нагоре и явно няма да се върнат на равнищата си отпреди пандемията.

По тази причина получените от клиентите на мобилните оператори " Виваком " и " Йетел " уведомления, че месечните им такси се усилват поради инфлацията през предходната година, не изненада никого. Но още веднъж актуализира въпроса за общите условия на фирмите, въздействие върху които нямат освен потребителите, само че наподобява и държавните регулатори.

Институциите са с подронен престиж от години, в това число и защото много от членовете им са с от дълго време изтекли мандати и работят в цялостна безтегловност. И въпреки че действително никой не чака нищо от тях, единственият потребен ход на потребителите сега се крие таман в техните възможни дейности.

Колко огромна е инфлацията

Потребителите в България не са привикнали някой да се грижи за правата им, а малко на брой са тези, които подават тъжби, с цел да се защитят. В страна с правила, които са противоречиви, не се съблюдават или не важат за всички, постоянно единственият избор остава да се надсмееш над обстановката. Така първичното отвращение бе последвано от насмешки в обществените мрежи, откакто се разбра, че два оператора подвигат цените поради инфлацията, само че като я регистрират друго.

Съдържание от Болерон АД
" Болерон " желае да набере 4 млн. евро през БФБ, с цел да навлезе в Румъния и Гърция

" Виваком " разгласи, че покачва цените с годишната инфлация, регистрирана от Националния статистически институт (НСИ) през декември (4.7%), до момента в който " Йетел " употребява за своите клиенти средногодишната, която е над два пъти по-висока (9.5%). Индексацията ще бъде отразена във фактурите за февруари. 

Към 8 февруари третият мобилен оператор - А1, не е оповестил смяна на цените. На изпратени от " Дневник " въпроси какво възнамерява, от компанията отхвърлиха отговор.

До публицистичното привършване на обявата никой и от другите оператори не отговори на въпросите на на " Дневник ".

Възмущението на потребителите получи политически отговор по две линии, никоя от които за момента нито има, нито се чака в обозримо бъдеще да има резултат върху случилото се. Политиците на разнообразни равнища използваха случая да издигнат още веднъж въпроса за отлаганата от години поради несъгласия в Народното събрание замяна на състава на регулаторите.

Втората линия на интензивност е поради упоритостта на България да влезе в еврозоната. Тъкмо поради инфлацията и този път това не е несъмнено, а всеобщо покачване на цените, какъвто е казусът с мобилните оператори, значи да се подхрани инфлацията. За разлика от доста услуги и артикули, на процедура няма човек, който да не е клиент на мобилните оператори, т.е. да остане непокътнат от по-високите цени. Без тези на А1 на този стадий.

След като телекомите оповестиха повдигането на таксите, финансовият министър, министър председателят и други политици са разговаряли с фирмите с апел да не подвигат цените. От Министерство на финансите отхвърлят да приказват по тематиката, само че за диалозите се разбра от изяви на Кирил Петков, съпредседател на " Продължаваме промяната ".

За тях удостовери и Николай Денков, откакто беше запитан от водача на Българска социалистическа партия Корнелия Нинова какви ограничения ще предприеме държавното управление: " Ще създадем диалози с управлението на операторите, с цел да им обърнем внимание, че това е неприятна икономическа процедура. Самите те не са заинтригувани от това. Ще приказваме и с контролните институции да бъдат по-активни ". Депутати от разнообразни обединения в Народното събрание приканиха регулаторите да си свършат работата, само че към този момент забележим резултат от това няма.

Картел не се вижда

Потребителите от години подозират мобилните оператори в картелно държание, само че такова не е било открито от съответния държавен орган - Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Емоционалният извод по тази тематика идва и поради всеобщото чувство, че при промяна на един оператор с различен поради неучтивост потребителят минава през дълга и неприятна процедура, включваща и заплащане на 3 месечни вноски отплата. След това попада при различен оператор, само че постоянно след време желае да напусне и него по сходни аргументи и при сходни условия за преустановяване на контракта.

Опитът на Комисия за защита на конкуренцията с откриването на картели не е обещаващ. Дълго време това не се случваше при горивата, а когато се откри, не последва нищо. Малко преди края на третия си управнически мандат ГЕРБ бетонира сегашния състав на комисията, а последвалите политически турбуленции и до през днешния ден не разрешават смяна.

На въпроси на " Дневник " от комисията споделиха, че държанието на операторите при индексирането на цените на мобилните услуги е било обект на мониторинг от нейна страна през последните години след голям брой сигнали от страната на консуматори и националния омбудсман. 

" В предварителните изследвания на Комисията, на база получената информация от секторния регулатор Комисията за контролиране на известията и събраните пазарни данни, Комисията откри, че сходно индексиране на цени не приказва непременно за в съгласие държание, което влиза в състава на антитръстовите забрани ", допълват от там в отговори до " Дневник ".

В съответния случай от тази година антимонополният орган отбелязва, че покачването на цените става обществено, което разрешава на съперниците да приспособяват държанието си. Посочва се, че това не е неразрешено държание, а комерсиална тактика, която е улеснена от характерностите на телекомуникационния пазар - висока бистрота и олигополна конструкция - с малцина участници.

Допълва се, че цените се трансформират в миг, в който Национален статистически институт разгласява данните за цените през декември, което разрешава да се калкулират средногодишните стойности на този параметър от единия оператор и годишните - от другия.

Тези данни демонстрират, че размерът на индексацията е друг за всеки от телекомите, което приказва за автономия при преценката за ценообразуване. 

Комисия за отбрана на конкуренцията 

Комисията няма пълномощия да контролира цените на каквито и да е артикули или услуги, нито да утвърждава предлаганите от стопанските субекти общи условия, допълват от Комисия за защита на конкуренцията. Оттам препращат към Комисията за контролиране на известията (КРС), която има вменени такива отговорности от Закона за електронните известия.

ОТ КРС обаче отхвърлят казусът да има нещо общо с тях. Председателят на комисията Иван Димитров разгласи на обществено обсъждане през седмицата, че ведомството му не управлява наличието на общите условия в договорите на мобилните оператори с техните клиенти от 2007 година насам. Тогава е променен Законът за електронните известия съгласно съответната европейска инструкция и това пълномощие на регулатора отпада. До 2011 година операторите са предоставяли за сведение общите си условия и по-късно и тази процедура е прекъсната.

Все отново Димитров разгласи, че комисията ще излезе с позиция по тематиката, защото КРС има отношение към цените на едро. Освен това по нейно предложение, въпреки и с решение на държавното управление, съвсем тъкмо преди година страната понижи с 40% таксите на мобилните оператори за 5G с аргумента, че по този начин ще им освободи запас да влагат в нея.

Ще помогне ли комисията за потребителите

Комисията за отбрана на потребителите (КЗП) е директно ангажирана да следи дали търговците с държанието си нарушават правата на жителите. През последните месеци и тя е обект на политически извършения - отрасловият министър Богдан Богданов публично изиска промяна на управлението, само че поради политическите недоразумения тематиката въобще не влезе в дневния ред на ръководещите.

Председателят на КЗП Стоил Алипиев съобщи пред " Дневник ", че предстоят ограничения по случая с цените на мобилните оператори, само че с ангажимента, че решенията на един надзорен орган би трябвало да съобразени както със отбраната на потребителите, по този начин и с това да устоят при правосъден надзор и да не бъдат в ущърб на компаниите, които " генерират някакъв артикул в тази страна ". Той подсети, както и други участници в обществената полемика, че Съдът на Европейския съюз (ЕС) още през 2015 година се е произнесъл по запитване на потребителска организация в Австрия за държанието на един от телекомите, че индексацията на цените с инфлацията не е непозволен едностранен акт.

Алипиев обаче припомня, че с негова заповед е неразрешено такава индексация да се ползва към контракти, подписани през последните три месеца на миналата година. " Търговецът е по-силната страна, а 9 месеца са извънредно обозрим интервал, в който да реши накъде отива показателят, с цел да може към последното тримесечие да дефинира пазарни цени с регистрирани параметри на инфлацията ", изясни той.

Въпросът, който остава без отговор, е откакто телекомите имат право да подвигат цените с размера на инфлацията и са записали това в общите условия, а клиентите им са ги подписали като част от договорите си с тях, какво може да се направи. За момента потребителите в България не могат да кажат, че не са съгласни с тези общи условия, нито да се откажат без глоба от контракта си, в случай че се трансформират цените. 

" Към настоящия миг по всичко проличава, че ще би трябвало да се произнесем по неравноправността на тази уговорка. Нашето изговаряне би трябвало да е такова, че потребителите да имат реципрочни права на тези на търговеца ", изясни Алипиев пред " Дневник ".

Бързай постепенно и отново за глобите

При сходно изговаряне мобилните оператори ще имат 14 дни, в които да отстранен неравноправната уговорка. Ако не го създадат, комисията може да заведе групов иск в съда за анулацията й. Това могат да създадат и потребителски организации, само че когато става дума за държавен орган, процедурата минава по-бързо. И все пак тя ще отнеме години. " Диалогичните похвати постоянно са давали по-добър резултат. А и в правосъден развой се скапват връзките сред страните ", показва Алипиев и прецизира, че се надява да не се стига до съд.

Ако обаче се стигне и съдът се произнесе в интерес на комисията, то тогава всеки консуматор на собствен ред ще може да заведе самостоятелен иск да му бъдат върнати надвзетите пари вследствие на използването на тази уговорка. Алипиев отхвърли като несъстоятелни изказванията на члена на Комисията - Константин Арабдажиев, че крие в кабинета си три докладни мемоари през годината по тематиката.

На въпрос дали е редно нарастването на цените на мобилните оператори да става с размера на цялата инфлация, в която влизат храните и други артикули и услуги, които нямат никакво отношение към мобилните, Алипиев се базира още веднъж на решението на Съда на Европейски Съюз. Според него единственото условие е смяната в цените да става с знак, върху който мобилните оператори нямат въздействие. Той самият вижда логичност да се ползва общата инфлация, доколкото операторите имат разноски по заплати на чиновниците, които също използват всички артикули и услуги, влизащи в инфлацията. Ключов аспект в публичния спор по тематиката са глобите при определяне на нарушаване.

В Закона за отбрана на потребителите те са до 50 хиляди лева, което е несъразмерно с оборотите на телекомите. По калкулации на Мая Манолова, която се изрече в качеството си на водач на гражданската платформа " Изправи се.БГ ", става дума за към 120 млн. лева годишни доходи за операторите от това покачване на таксите на всичките им клиенти.

Алипиев изясни пред " Дневник ", че целият закон е синхронизиран с европейското законодателство, без частта за санкциите, които е по-разумно да бъдат % от оборота на фирмите, с цел да са съответни. " Санкция от 50 хиляди е безусловно непропорционално за груповата вреда, която нанася един огромен търговец на потребителя. И няма възпиращ и превъзпитаващ резултат върху търговец с 1 милиарда лева оборот, да вземем за пример ", показва и той.

Потребителските организации са скептични

Дали поради опита си до момента, или поради дължината на възможен правосъден развой от потребителски организации не са оптимисти, че групов иск ще реши проблемите.

В петък (9 февруари) лидерът на Българска социалистическа партия Корнелия Нинова обяви, че партията й ще отбрани жителите от телекомите с групов иск посредством Федерацията на потребителите, чийто водач е някогашният народен представител от лявата коалиция Емил Георгиев. Самата Нинова има опит по темата като вицепремиер и министър на стопанската система през 2021 година, когато бе първото покачване на цените с инфлацията. Резултатът оттогава е, че на мобилните оператори не се позволи да вдигнат цените с насъбраната инфлация за две години, което щеше в последна сметка да излезе по-евтино на потребителите. В същото време им се призна правото да го създадат с размера на инфлацията за една година.

В проблема с индексацията на цените от страна на мобилните оператори потребителите съвсем нямат потребен ход, без ефикасната интервенция на виновните институции - това разяснява Габриела Руменова, създател на некомерсиалния план " Ние, потребителите ". Тя добавя, че опцията цените на операторите да се понижават, когато има дефлация, каквито дълги интервали имаше в България преди години, не взема решение въпроса.

Дори след тази редакция, не се ли планува алтернатива потребителят да се откаже от контракта без неустойки, изключително в случай че нарастването е в прекалено огромен размер, още веднъж ще е налице недобросъвестно държание на търговеца, счита тя. Мнението й е, че поради инфлационните процеси, можем да предположим, че и сходна нова спогодба (с добавената опция за понижаване на цените при дефлация) би оставила по-силната страна в тези връзки в по-изгодната позиция. БСП нападна решението пред КЗК с аргумента, че мобилните оператори нарушават правата на своите клиенти, защото те нямат право да прекратят договорите си без неустойки.

Напомня, че късмет да намерят вероятно по-изгодно предложение при някой от другите два телекома, като се възползват от опцията за преносимост на номера, имат единствено тези, които са с безсрочни контракти или следва срочният им контракт да изтече напълно скоро. В противоположен случай, при предварително преустановяване на срочен контракт, даже на съображение индексацията на цените, клиентът ще дължи до три общоприети месечни такси. Ако пък е купил извънредно устройство при сключването на контракта, ще дължи и разликата сред платената за него сума и постоянната му цена.