В последните години доверието в българския парламент е традиционно ниско.

В последните години доверието в българския парламент е обичайно ниско. Настоящото стартира работа при публично утвърждение от едвам 8% в края на предходната година . Трайната наклонност на съмнение се дължи на редица фактори, някои от които свързани с работата на 51-то Народно събрание – дълго проточил се избор на ръководител на Народното събрание, занимателен старт на същинската работа, късно образуване на комисиите. Натрупват се и политически аргументи, включващи непрекъснатата неустойчивост и честите избори, неналичието на консенсус и съдействие, корупционни кавги, противоречивото качество на дебатите и експертизата в разнообразни области, показват в собствен разбор от Института за развиване на обществената среда на своя уебсайт „ Отворен парламент “. 

Скандалите , на които ставаме очевидци от парламентарната естрада и коридорите, също не способстват за възвръщане на публичното доверие. 

Отсъствията на депутатите

Правилникът за организацията и активността на Народното събрание показва, че всеки народен представител е „ задължен да участва на съвещанията на Народното събрание и на комисиите, в които е определен ” . Ако по уважителни аргументи му се постанова да отсъства от пленарно съвещание или такова на комисия, „ авансово уведомява ръководителя на Народното събрание, надлежно ръководителя на съответната комисия. ”

Отново в Правилника е написано, че „ всеки месец на интернет страницата на Народното събрание се разгласява информация за неоправданите отсъствия на народните представители от съвещания на непрекъснатите комисии, подкомисиите, работните групи и от пленарни съвещания. Информацията се разгласява не по-късно от 7 дни след привършване на месеца, за който се отнася. ”

Така за интервала януари-юни, 2025 година отсъствията от пленарни съвещания по неуважителни аргументи на депутатите са общо 158 , а от съвещания на комисии – единствено 9 .

Публиката постоянно става очевидец на съвсем празна пленарна зала по време на провеждания петъчен парламентарен надзор. Въпреки това няма достъп до информация, която да ни покаже какъв брой и по какви аргументи са направени така наречен „ извинени ” отсъствия на депутатите , защото режимът е единствено осведомителен . Добра стъпка в посока повишение прозрачността на работата на Народното събрание би била публикуването на информация за оправданите отсъствия, както и изброяване на вероятните учредения за тях в Правилника на Народното събрание.

Присъствието на депутатите в зала или на съвещания на комисиите е знак за тяхната ангажираност към работата на законодателния орган. Отсъствията им въздействат непосредствено върху образуването на кворум, без който Народното събрание не може да заседава и гласоподава.

За месеците януари-юни, 2025 година най-вече неоправдани отсъствия имат от групата на Продължаваме Промяната-Демократична България – 52 , следвани от ДПС-Ново начало с 41 .

Дисциплинарните санкции

Цял раздел в Правилника на Народно събрание е обособен за парламентарното държание на депутатите . В него е посочено, че народните представители би трябвало да зачитат престижа на Народното събрание и да демонстрират почитание към другите народни представители и външни лица, като не трябва да се нарушава естественото протичане на работата на Народното събрание.

Тези текстове обаче не пречат на депутатите да прекъсват изказващите се от трибуната , подвиквайки от място, да насочат персонални нападки и прочие, пречейки на дебатите по време на парламентарните съвещания. Редица са грозните изявления, на които публиката стана очевидец в последните месеци, в това число и преди 10 дни на парламентарен надзор.

Показателен образец в това отношение бяха дебатите в края на м. май , когато от трибуната на Народното събрание прозвучаха думи и обръщения като „ фашисти, които желаят варварско смазване на порива към познание “, „ еничари, служещи на непознати господари “, „ прислужници на американското посолство и продажници ”, провокирали отвращение и други сходни реплики в залата от депутатите. В пленарна зала станахме очевидци и на физическия конфликт сред заместител ръководителят на Народното събрание и народен представител от Възраждане Цончо Ганев и депутатът от ПП-ДБ Явор Божанков .

В коридорите пък препирните и спречкванията също не са единични случаи. Сред скорошните такива бяха пререканията сред Величие, Възраждане и МЕЧ , случили се след изявления от трибуната за „ пуделът на Пеевски с розовата вратовръзка ” и апели за пердах . Повод за този скандал бе декларация на Величие, като Ивелин Михайлов бе репликиран от депутати от Възраждане, отпред с ръководителя на партията.

Тук следва да посочим, че ръководителят на Народното събрание може да насочва напомняния, забележки и порицания към депутатите, с цел да поддържа реда, престижа и градивния звук по време на съвещанията. Те би трябвало да се ползват, когато депутат нарушава Правилника, прекъсва изявления, употребява обидни или непристойни изрази или по различен метод пречи на естественото протичане на съвещанието. Председателят може да отнеме думата и да в профил депутат, само че за не повече от три съвещания.

На интернет страницата на Народното събрание се разгласява информация за наложените дисциплинарни ограничения на депутатите. В първите шест месеца от тази година най-вече санкции са получили от парламентарната група на Възраждане – 16 забележки и 3 порицания, следвани от МЕЧ със 6 забележки . Най-много самостоятелни санкции – 5 забележки и едно неодобрение, има водачът на Възраждане.

От ГЕРБ-СДС, АПС, Величие и Има Такъв Народ не са получили нито едно наказване . 

Неизвинените отсъствия и тези, направени поради премахване от съвещание, могат да доведат до финансови наказания за депутатите . Те съставляват удръжки от месечното им заплащане в размер на съответната дневна ставка.

Според настоящия Правилник на Народно събрание възнаграждението на депутатите зависи от размера на междинната заплата в публичния бранш и се актуализира на тримесечна база. Данните на Националния статистически институт към края на март 2025 година (на страницата на Национален статистически институт не са оповестени по-нови данни) демонстрират, че тя е 2379 лева Основното възнаграждение на народните представители възлиза на три пъти тази сума или 7137 лв. . Това на практика са средствата, които получава всеки народен представител, без значение от уговорките му в Народното събрание. Към нея се прибавят и ⅔- ти за разноски, свързани с тяхната активност или 4758 лева . Предвидени са и средства за покриване на транспортните им разходи, квартирни и дневни пари, обезпечаване на наем за жилище при нужда, добавки за научна степен (така да вземем за пример за докторска степен добавката е в размер на 10% от главната заплата), както и по 1% за всяка година прослужено време.

Депутатите могат да вземат участие в комисии, за които се планува в допълнение заплащане според от функционалността, която извършват в тях – 35% върху главната заплата или 2498 лева за ръководител на комисия, 25% или 1784 лева за заместител ръководител и 15% или 1070 лева за член.

Много народни представители заемат разнообразни управителни длъжности, които също водят до нарастване на заплатата им . Председателят на Народно събрание получава 55% над главното си заплащане – или още 3925 лева , заместник-председателите на Народно събрание – 45% или по 3212 лева Председателите на парламентарни групи също получават 35% в допълнение възнаграждение – 2498 лева Всеки от тях може да взе участие и в до две парламентарни комисии, от които да получава в допълнение заплащане като член или по още 15% – по този начин средствата за присъединяване в две комисии са в размер на още 2140 лева месечно .

Възвръщането на доверието в Народното събрание е директно обвързвано с чувството на обществото за представителността му и легитимността на вземаните от него решения. Работата на Народното събрание не зависи от формалното наличие или неявяване на депутатите и от тяхната дисциплинираност в и отвън пленарната зала. Въпреки това, последните изпращат ясно обръщение към жителите – персоналните спорове, междупартийните борби и популизмът постоянно надвиват над аргументирания и експертен спор и отговорността към гласоподавателите. По този метод страда законодателният развой и главната функционалност на Народното събрание да бъде място за демократично взимане на решения.

Присъединете се към нашия 

Кирил Петков с апел за народен митинг: „ България не е за двете мутри! “