ИПИ: Социалната помощ е значително по-ниска от нуждите на бедните домакинства
`В интервал на стопански напредък до началото на 2020 година, бързо нарастване на междинните трудови хонорари и витален пазар на труда с рекордно ниска безработица, броят на обхванатите от общественото подкрепяне естествено понижава. Независимо от извънредно удобните икономически индикатори обаче забележителен дял семейства не престават да са в риск от беднотия и да страдат от съществени материални ограничения. В оповестен тази седмица разбор, Институтът за пазарна стопанска система прави подробен обзор на структурата и динамичността на главните механизми за обществено подкрепяне. Разгледани са, както стратегиите, финансирани от държавния бюджет посредством Министерството на труда и обществената политика (МТСП), по този начин и определени осигурителни заплащания през държавното публично обезпечаване.
Ето в резюме някои от акцентите в проучването:
![Сачева отговори за какво има закъснение в отпущането на помощи, както и за отказани такива]( "Сачева отговори за какво има закъснение в отпущането на помощи, както и за отказани такива")
Сачева отговори за какво има закъснение в отпущането на помощи, както и за отказани такива
За 48 195 заявки, които са подадени за разпределяне на помощ за родителите с деца до 14-годишна възраст в изключителната епидемиологична обста...
Общите обществени разноски през прегледаните стратегии нарастват с 27% от 2015 година до 2019 година, само че като дял от Брутният вътрешен продукт леко спадат от 1,9% през 2015 година до 1,8% през 2019 година В известна степен това е предстоящо при висок стопански напредък, претовареност и растеж на заплати и пенсии. Динамиката на обсега на стратегиите, броя на бенефициентите и размера на изплащаните компенсации и помощи обаче е извънредно неравномерна. При компенсациите се следи бързо повишаване на междинния размер поради обвързаността осигурителния приход, който се усилва доста през този интервал. Обезщетението за развъждане на дете до 2-годишна възраст обаче е увеличено с едвам 12%. При фамилните помощи за деца размерът на месечната помощ за целия интервал, в това число и до 2020 година, нараства едвам с сред 6% и 14%, а всички останали помощи за фамилии с деца остават непроменени. Размерът на обезпечения най-малък приход, който е определящ както за обсега, по този начин и за размера на обществената помощ, е повишен с 15%, а в това време месечният размер на помощите за отопление нараства с близо 38%. Средният размер на помощта за деца с трайни увреждания на процедура се удвоява, а промяната във финансовата поддръжка за хора с увреждания също докара до доста еднократно нарастване разноските.
Разходите за компенсациите при бременност и раждане доближават 447 000 000 лв. през 2019 година при 331 000 000 лв. през 2015 година Почти напълно растежът се дължи на нарастване на междинното обезщетените с 31,3%. за интервала. В удобна среда на повишаваща се претовареност се следи и предстоящото последователно разширение на обсега на осигурителната стратегия. Размерът на компенсацията за развъждане на дете до 2 години релативно изостава – от 92% от минималната работна заплата през 2015 година то спада до 68% през 2019 година В настоящия си тип, компенсацията за безработица обезпечава релативно добра отбрана при неочакван потрес върху пазара на труда след интервал на висока претовареност и ниска безработица – тогава необятен кръг лица са натрупали задоволителен интервал в обезпечаване. При по-продължително утежняване на индикаторите на пазара на труда обаче все по-голяма част от уязвимите групи в работната мощ нямат достъп до обезщетение и би трябвало да бъдат подкрепяни с други стратегии за обществено подкрепяне, които все още обаче обезпечават доста по-нисък приход.
Данните за разноските по главните стратегии за обществено подкрепяне със средства от държавния бюджет демонстрират забележителна структурна смяна в интервала след 2015 година Единствено помощите за отопление резервират своя условен дял , въпреки той да спада минимално за интервала. Помощите при използване на диференциран метод – т.е. избрани главно по аршин приход на семействата – се свиват от така и така ниските 6,9% през 2015 година до 3,5% през 2019 година след номинален спад на разноските от 37%. Разходите за подкрепяне на фамилии с деца означават спад от 6% в номинално изражение, и към този момент са под 46% при към 61% през 2015 година Близо два пъти и половина обаче нарастват разноските, ориентирани към интеграция на хората с увреждания, като делът им се удвоява от 20,7% през 2015 година до 40,3% през 2019 година Прилагането на програмата за обществени помощи на база диференциран най-малък приход в последните най-малко 10 години води до трайно стесняване на обсега ѝ и доста понижение на относителния размер на помощта, по отношение на динамичността на приходите в страната . Използваните критерии за приемане на месечни помощи, както и избраният от държавното управление размер на обезпечения най-малък приход води до прицелване на подпомагането към извънредно стеснен кръг от лица в най-тежко материално положение. Годишните разноски са едвам 28 000 000 лв.. Същевременно, предоставяната е доста по-ниска от цената, която би довела до по-осезаемо възстановяване на изискванията на живот на тази група извънредно небогати семейства.
Така да вземем за пример, в определените образци лице над 65 година без никакви приходи би получавало през 2019 година месечна помощ на стойност към 25% от линията за беднотия, а семейство от двама възрастни до 65 година без деца и без никакви други приходи – към 16% от линията на беднотия за сходен вид домакинство. Самотен родител с три деца до 16 година без никакви приходи би получавал месечна помощ сред 16% и 21% от линията на беднотия (според възрастта на децата). Може да се твърди, че при сегашните параметри програмата не обезпечава съответна поддръжка на целевата група, към която е ориентирана . Заедно с това, заради мощно рестриктивните критерии за допустимост на евентуалните получатели, обсегът ѝ е доста по-тесен и „ изпуска “ огромен дял от семействата в беднотия, в това число тези с най-ниски приходи. Ниският размер въздейства и на тласъците на евентуалните получатели да търсят интензивно този тип подкрепяне. Това от своя страна доста понижава успеваемостта на заложените в модела условия за приемане, ориентирани към стимулиране на избран вид държание. При стеснен обсег на програмата и невисок размер на изплащаните помощи, тя не може да се трансформира в мощен тласък за гарантиране на посещаване на децата на учебно заведение и присъединяване на лицата в трудоспособна възраст в стратегии за образования и преквалификация за възстановяване на бъдещите им шансове за претовареност.
![Скандал с одобряването на помощи за развъждане на дете на 26 000 родители в Нидерландия]( "Скандал с одобряването на помощи за развъждане на дете на 26 000 родители в Нидерландия")
Скандал с одобряването на помощи за развъждане на дете на 26 000 родители в Нидерландия
Нидерландското държавно управление е разпънато на кръст поради скандал с расова дискриминация при одобряването на помощ за развъждане на дете...
Целевите помощи за отопление имат неведнъж по-широк обсег от месечните обществени помощи с помощта на другите параметри на подоходния тест. През отоплителния сезон 2019 г./2020 година в програмата са включени близо 253 000 семейства, а разноските за изплатените помощи са 117,4 млн. лв.. През 2020 година месечният размер на целевата помощ за сегашния отоплителен сезон още веднъж бе повишен. Разглеждана в по-общ подтекст, тази целева помощ във все по-голяма степен се трансформира в главен дирек на поддръжка за семействата с най-ниски приходи, измествайки и свивайки от ден на ден ролята на месечните помощи, учредени на диференциран най-малък приход. Независимо от последователното понижение на броя на подпомаганите с месечни помощи за развъждане на дете до довеждане докрай на приблизително обучение – така наречен детски надбавки, тази стратегия остава с извънредно необятен обсег. По приблизителни оценки, към 59% от децата са получавали помощ през 2015 година и към 46% през 2019 година Доколкото подоходният тест лимитира достъпа до помощи на преобладаващата част от фамилиите с висок приход, забележителна част от бенефициентите не попадат в групата на най-силно застрашените от беднотия и обществено изключване. Според данни от проучването на Национален статистически институт на приходите и изискванията на живот (SILC) за 2019 година, едвам 10,7% от семействата с двама възрастни и едно дете са под прага на бедността; при семействата с двама възрастни и две деца относителният дял е 16,9%. Същевременно делът на бедните при домакинство с един възрастен и две или повече деца е 41,4%, а при двама възрастни и три или повече деца – 62,3%. Подходът за установяване на размера на помощта и допустимостта на бенефициентите не отразява големите разлики в социално-икономическите характерности на фамилиите и потребностите. Разглеждани в целокупност, необятният обсег, комбиниран с релативно ниските размери на помощта, изключително при многодетните фамилии, по-скоро дават съображение програмата да се преглежда като част от демографската политика, в сравнение с като инструмент за целеустремено обществено подкрепяне съгласно потребностите. Същевременно размерът на помощта не е съответен на потребностите на семействата с най-ниски приходи или без приходи.
Месечните помощи за деца с трайни увреждания се дават без рентабилен аршин, което прави помощта непрецизно ориентирана с оглед материалното положение на семействата. Броят на подпомаганите деца е към 26 000, като се резервира релативно непрекъснат през последните пет години. Същевременно, поради забележителното повишение на размера на помощта след 2017 година, общите разноски през 2019 година са съвсем двойно по-високи от осъществените през 2015 година Отпускането на обществената помощ не е обвързано с приход и други характерности, отчитащи социално-икономическия профил на фамилията, в което се отглежда детето с увреждания. Значително повишение на размера на месечната помощ, изключително за групата деца с най-тежки увреждания, я трансформират в важен по мярка източник приход в домакинския бюджет – през 2019 година това би бил еквивалента на над 90% от междинния застрахователен приход за страната. С приемането на Закона за хората с увреждания през 2019 година доста се промени и методът за месечна финансова поддръжка на хората с увреждания. През 2019 година са подкрепени средномесечно 636 000 лица, а общите бюджетни разноски надвишават 405 000 000 лв.. Средният размер на месечната помощ е 53 лв. на адресат. Обхватът се усилва по отношение на 2018 година, когато месечни добавки по остарелия механизъм получават средномесечно 494 000 лица, а общият разход е 151 млн. лв.. Дори с отчитане на преобразуването на обществени пенсии за неработоспособност, изплащани до 2018 година от Национален осигурителен институт, общият запас, ориентиран към хората с увреждания нараства с близо 45%. Обхватът на тази обществена стратегия е извънредно необятен и на процедура покрива 11,5% от цялото население над 19 години в България.
В резюме, следи се опазване на наклонността за увеличение на обществените разноски в стратегии с необятен обсег и целеви групи , които се дефинират по разнообразни критерии от риск от беднотия, приходи и потребности на подпомаганите семейства. В съществени стратегии с възходящо значение се трансформират помощите за деца, за хора с увреждания и за отопление. Вместо посредством основаване на ориентирана обществена стратегия, отчитаща самостоятелните нужда на възрастните хора с ниски приходи, държавното управление удвои размера на минималната пенсия за по-малко от четири години. Още повече като антикризисна мярка от август 2020 година държавното управление изплаща и добавка от 50 лв. на всеки пенсионер. Подобна стъпка може да се одобри за даване на де факто обществена помощ към възрастните хора с най-ниски приходи през пенсионната система – със подобен резултат върху обществените финанси, какъвто би имало разширението на обсега и размера на помощта по линия на обезпечения най-малък приход към същата целева група. За момента надвива методът да се насочват бюджетни средства към стратегии с доста необятен обсег вместо да се положат старания за основаване на точно ориентирани принадлежности, които обаче да дават съответна поддръжка на фактически нуждаещите се.
Ето в резюме някои от акцентите в проучването:
За 48 195 заявки, които са подадени за разпределяне на помощ за родителите с деца до 14-годишна възраст в изключителната епидемиологична обста...
Общите обществени разноски през прегледаните стратегии нарастват с 27% от 2015 година до 2019 година, само че като дял от Брутният вътрешен продукт леко спадат от 1,9% през 2015 година до 1,8% през 2019 година В известна степен това е предстоящо при висок стопански напредък, претовареност и растеж на заплати и пенсии. Динамиката на обсега на стратегиите, броя на бенефициентите и размера на изплащаните компенсации и помощи обаче е извънредно неравномерна. При компенсациите се следи бързо повишаване на междинния размер поради обвързаността осигурителния приход, който се усилва доста през този интервал. Обезщетението за развъждане на дете до 2-годишна възраст обаче е увеличено с едвам 12%. При фамилните помощи за деца размерът на месечната помощ за целия интервал, в това число и до 2020 година, нараства едвам с сред 6% и 14%, а всички останали помощи за фамилии с деца остават непроменени. Размерът на обезпечения най-малък приход, който е определящ както за обсега, по този начин и за размера на обществената помощ, е повишен с 15%, а в това време месечният размер на помощите за отопление нараства с близо 38%. Средният размер на помощта за деца с трайни увреждания на процедура се удвоява, а промяната във финансовата поддръжка за хора с увреждания също докара до доста еднократно нарастване разноските.
Разходите за компенсациите при бременност и раждане доближават 447 000 000 лв. през 2019 година при 331 000 000 лв. през 2015 година Почти напълно растежът се дължи на нарастване на междинното обезщетените с 31,3%. за интервала. В удобна среда на повишаваща се претовареност се следи и предстоящото последователно разширение на обсега на осигурителната стратегия. Размерът на компенсацията за развъждане на дете до 2 години релативно изостава – от 92% от минималната работна заплата през 2015 година то спада до 68% през 2019 година В настоящия си тип, компенсацията за безработица обезпечава релативно добра отбрана при неочакван потрес върху пазара на труда след интервал на висока претовареност и ниска безработица – тогава необятен кръг лица са натрупали задоволителен интервал в обезпечаване. При по-продължително утежняване на индикаторите на пазара на труда обаче все по-голяма част от уязвимите групи в работната мощ нямат достъп до обезщетение и би трябвало да бъдат подкрепяни с други стратегии за обществено подкрепяне, които все още обаче обезпечават доста по-нисък приход.
Данните за разноските по главните стратегии за обществено подкрепяне със средства от държавния бюджет демонстрират забележителна структурна смяна в интервала след 2015 година Единствено помощите за отопление резервират своя условен дял , въпреки той да спада минимално за интервала. Помощите при използване на диференциран метод – т.е. избрани главно по аршин приход на семействата – се свиват от така и така ниските 6,9% през 2015 година до 3,5% през 2019 година след номинален спад на разноските от 37%. Разходите за подкрепяне на фамилии с деца означават спад от 6% в номинално изражение, и към този момент са под 46% при към 61% през 2015 година Близо два пъти и половина обаче нарастват разноските, ориентирани към интеграция на хората с увреждания, като делът им се удвоява от 20,7% през 2015 година до 40,3% през 2019 година Прилагането на програмата за обществени помощи на база диференциран най-малък приход в последните най-малко 10 години води до трайно стесняване на обсега ѝ и доста понижение на относителния размер на помощта, по отношение на динамичността на приходите в страната . Използваните критерии за приемане на месечни помощи, както и избраният от държавното управление размер на обезпечения най-малък приход води до прицелване на подпомагането към извънредно стеснен кръг от лица в най-тежко материално положение. Годишните разноски са едвам 28 000 000 лв.. Същевременно, предоставяната е доста по-ниска от цената, която би довела до по-осезаемо възстановяване на изискванията на живот на тази група извънредно небогати семейства.
Така да вземем за пример, в определените образци лице над 65 година без никакви приходи би получавало през 2019 година месечна помощ на стойност към 25% от линията за беднотия, а семейство от двама възрастни до 65 година без деца и без никакви други приходи – към 16% от линията на беднотия за сходен вид домакинство. Самотен родител с три деца до 16 година без никакви приходи би получавал месечна помощ сред 16% и 21% от линията на беднотия (според възрастта на децата). Може да се твърди, че при сегашните параметри програмата не обезпечава съответна поддръжка на целевата група, към която е ориентирана . Заедно с това, заради мощно рестриктивните критерии за допустимост на евентуалните получатели, обсегът ѝ е доста по-тесен и „ изпуска “ огромен дял от семействата в беднотия, в това число тези с най-ниски приходи. Ниският размер въздейства и на тласъците на евентуалните получатели да търсят интензивно този тип подкрепяне. Това от своя страна доста понижава успеваемостта на заложените в модела условия за приемане, ориентирани към стимулиране на избран вид държание. При стеснен обсег на програмата и невисок размер на изплащаните помощи, тя не може да се трансформира в мощен тласък за гарантиране на посещаване на децата на учебно заведение и присъединяване на лицата в трудоспособна възраст в стратегии за образования и преквалификация за възстановяване на бъдещите им шансове за претовареност.
Нидерландското държавно управление е разпънато на кръст поради скандал с расова дискриминация при одобряването на помощ за развъждане на дете...
Целевите помощи за отопление имат неведнъж по-широк обсег от месечните обществени помощи с помощта на другите параметри на подоходния тест. През отоплителния сезон 2019 г./2020 година в програмата са включени близо 253 000 семейства, а разноските за изплатените помощи са 117,4 млн. лв.. През 2020 година месечният размер на целевата помощ за сегашния отоплителен сезон още веднъж бе повишен. Разглеждана в по-общ подтекст, тази целева помощ във все по-голяма степен се трансформира в главен дирек на поддръжка за семействата с най-ниски приходи, измествайки и свивайки от ден на ден ролята на месечните помощи, учредени на диференциран най-малък приход. Независимо от последователното понижение на броя на подпомаганите с месечни помощи за развъждане на дете до довеждане докрай на приблизително обучение – така наречен детски надбавки, тази стратегия остава с извънредно необятен обсег. По приблизителни оценки, към 59% от децата са получавали помощ през 2015 година и към 46% през 2019 година Доколкото подоходният тест лимитира достъпа до помощи на преобладаващата част от фамилиите с висок приход, забележителна част от бенефициентите не попадат в групата на най-силно застрашените от беднотия и обществено изключване. Според данни от проучването на Национален статистически институт на приходите и изискванията на живот (SILC) за 2019 година, едвам 10,7% от семействата с двама възрастни и едно дете са под прага на бедността; при семействата с двама възрастни и две деца относителният дял е 16,9%. Същевременно делът на бедните при домакинство с един възрастен и две или повече деца е 41,4%, а при двама възрастни и три или повече деца – 62,3%. Подходът за установяване на размера на помощта и допустимостта на бенефициентите не отразява големите разлики в социално-икономическите характерности на фамилиите и потребностите. Разглеждани в целокупност, необятният обсег, комбиниран с релативно ниските размери на помощта, изключително при многодетните фамилии, по-скоро дават съображение програмата да се преглежда като част от демографската политика, в сравнение с като инструмент за целеустремено обществено подкрепяне съгласно потребностите. Същевременно размерът на помощта не е съответен на потребностите на семействата с най-ниски приходи или без приходи.
Месечните помощи за деца с трайни увреждания се дават без рентабилен аршин, което прави помощта непрецизно ориентирана с оглед материалното положение на семействата. Броят на подпомаганите деца е към 26 000, като се резервира релативно непрекъснат през последните пет години. Същевременно, поради забележителното повишение на размера на помощта след 2017 година, общите разноски през 2019 година са съвсем двойно по-високи от осъществените през 2015 година Отпускането на обществената помощ не е обвързано с приход и други характерности, отчитащи социално-икономическия профил на фамилията, в което се отглежда детето с увреждания. Значително повишение на размера на месечната помощ, изключително за групата деца с най-тежки увреждания, я трансформират в важен по мярка източник приход в домакинския бюджет – през 2019 година това би бил еквивалента на над 90% от междинния застрахователен приход за страната. С приемането на Закона за хората с увреждания през 2019 година доста се промени и методът за месечна финансова поддръжка на хората с увреждания. През 2019 година са подкрепени средномесечно 636 000 лица, а общите бюджетни разноски надвишават 405 000 000 лв.. Средният размер на месечната помощ е 53 лв. на адресат. Обхватът се усилва по отношение на 2018 година, когато месечни добавки по остарелия механизъм получават средномесечно 494 000 лица, а общият разход е 151 млн. лв.. Дори с отчитане на преобразуването на обществени пенсии за неработоспособност, изплащани до 2018 година от Национален осигурителен институт, общият запас, ориентиран към хората с увреждания нараства с близо 45%. Обхватът на тази обществена стратегия е извънредно необятен и на процедура покрива 11,5% от цялото население над 19 години в България.
В резюме, следи се опазване на наклонността за увеличение на обществените разноски в стратегии с необятен обсег и целеви групи , които се дефинират по разнообразни критерии от риск от беднотия, приходи и потребности на подпомаганите семейства. В съществени стратегии с възходящо значение се трансформират помощите за деца, за хора с увреждания и за отопление. Вместо посредством основаване на ориентирана обществена стратегия, отчитаща самостоятелните нужда на възрастните хора с ниски приходи, държавното управление удвои размера на минималната пенсия за по-малко от четири години. Още повече като антикризисна мярка от август 2020 година държавното управление изплаща и добавка от 50 лв. на всеки пенсионер. Подобна стъпка може да се одобри за даване на де факто обществена помощ към възрастните хора с най-ниски приходи през пенсионната система – със подобен резултат върху обществените финанси, какъвто би имало разширението на обсега и размера на помощта по линия на обезпечения най-малък приход към същата целева група. За момента надвива методът да се насочват бюджетни средства към стратегии с доста необятен обсег вместо да се положат старания за основаване на точно ориентирани принадлежности, които обаче да дават съответна поддръжка на фактически нуждаещите се.
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ