Силвия Георгиева, НСОРБ: Темата за финансовата децентрализация вече не е табу, а приоритет
Успяхме да върнем в дневния ред на държавното ръководство тематиката за децентрализацията. Сега това не е тематика табу, а приоритет, вписан в съдружното съглашение на ръководещото болшинство. А както ни увери и президентът, финансовата децентрализация е част от конституционните промени, които президентската институция приготвя – това съобщи пред вестник „ Строител “ изпълнителният шеф на Националното съдружие на общините в Република България (НСОРБ) Силвия Георгиева. Тя получи доста висока оценка от членовете и управлението на сдружението и бе определена отпред на организацията за втори мандат.
Пред медията тя направи равносметка на отминалия, като уточни, че най-важното достижение, с което се гордее, е, че НСОРБ резервира и разви своето единение, че се утвърди като мощен и благонадежден глас на общините, който пази техните общи ползи и работи за поддръжка, разпространение и развиване на локалното ръководство и локалната народна власт.
Пандемията по думите й наложи нови цели и разнообразни подходи в активността на сдружението и общините, множеството от които сполучливо се приспособили.
„ Дигитализацията се трансформира в всекидневие и работните процеси бяха преформатирани. НСОРБ също бързо трансформира метода си на работа - както вътре в екипа, по този начин и в връзката с общините. Станахме по-бързи, по-дигитални, по-гъвкави в ежедневната си активност. Така, по време на изключителното състояние нашата работа освен не спря, а стана доста по-интензивна, тъй като навременната и точна информация трябваше оптимално бързо да доближи до всяко кътче на страната, локалните управляващи да получат способени инструкции, да им осигурим опцията да бъдат в директен контакт с централните управляващи по всеки случай, касаещ живота на хората. И ние успяхме “, разяснява Георгиева.
Според нея едвам след време ще може да си дадем сметка какъв брой сили, сила и смели решения са се претендирали от локалните водачи в последните 2 години.
„ Всъщност през цялата 2021 година страната - това бяха общините. Отговорността, която поеха кметовете и общинските препоръки в този интервал на институционален вакуум, ни даде опция да продължим да живеем относително обикновено. Не затвориха лечебни заведения, не спря превоз, всички значими за живота на хората обществени услуги се осъществяваха без спиране. С цената на доста компликации локалните управляващи продължиха работа по плановете, финансирани с европейски и национални средства, и нито за момент не не помниха, че бизнесът също се нуждае от поддръжка. Няма кмет, който да не е бил угрижен какво би станало, в случай че дружество в неговия район затвори “, сподели още изпълнителният шеф на НСОРБ.
Георгиева означи, че помощта за частния бизнес в никакъв случай не е била афиширана, само че постоянно е била предпочитана за локалната власт.
Намаляването или анулацията на наемите за общински парцели, облекченията и преференциите оказали влияние върху приходите в локалните бюджети, само че за сметка на това построили солидни мостове сред администрацията и бизнесмените. Тя е уверена, че и бизнесът се убедил в положителното партньорство с общините, а това е извънредно значимо, тъй като в идващите 7 година взаимната им работа е наложителен детайл от сполучливото осъществяване на всеки план.
Към нуждата да обезпечават със личен запас множеството вменени от страната отговорности през втората половина на 2021 година за локалните администрации са добавени още няколко съществени провокации - растежът на електрическа енергия, строителни материали, горива, хранителни артикули, работна мощ.
„ Досега се справяхме, поради положителните размери на дотациите от централния бюджет за 2021 година, както и положителната събираемост на личните доходи на общините. За 2022 година обаче няма да успеем без сериозна поддръжка от страната. Изключително значимо е да се резервира качеството на обществените услуги, детските градини и ясли, улично осветяване и комунално-битовото обслужване на популацията. Това значи, че с бюджета за 2022 година и дотациите, които ще бъдат предоставени, локалните управляващи би трябвало да съумеят да отговорят на повишените цени, тъй че да се обслужат същият брой деца, а уязвими групи и хора да не се лишават от хранене, отопление, осветяване, комфорт “, разяснява Георгиева.
Като един от целите на сдружението и неговите членове тя уточни сполучливото привършване на започнатите инфраструктурни обекти и изпълняваните европроекти.
„ По наши данни растежът на цените на строителните материали е над 30%. Референтните стойности, при които са оповестени процедурите и е контрактувано осъществяването на плановете, са направени на база данни за сходни планове през програмен интервал 2007 - 2014 година Представете си какъв брой ниски спрямо днешната действителност са параметрите, в които следва да се вместят общините. Очакваме да се откри решение на този проблем “, посочи тя.
Решението на различен проблем в къс период анонсира шефката на сдружението – намирането на съответен механизъм за компенсиране на растежите в цените на строителните материали и електрическата енергия.
„ Само по Оперативна програма „ Региони в напредък " в развой на осъществяване са 268 плана, а размерът на безвъзмездната финансова помощ (БФП) по тях е 947 млн. лева Това са значими за хората вложения в благоустройство на обитаемоте места, ремонт на улици, рекултивация на депа, спешни поправки, създаване на подпорни стени, енергийна успеваемост на публични и жилищни здания, рационализация на културна и обществена инфраструктура, запазване на културни полезности. В извършеното от НСОРБ експресно изследване измежду общините всички те показват, че средствата, нужни им единствено за строително-ремонтни действия през последната година, са нарастнали с 30 - 40%. Това е разлика сред действителните и предварителните планови планове, която няма по какъв начин да бъде поета нито от строителите, нито от вложителя - в тази ситуация локалната администрация “, уточни Силвия Георгиева.
Риск за сполучливото привършване на плановете до края на сегашния програмен е и неналичието на механизъм за своевременна актуализация на бюджетите им. „ А това към този момент надалеч надвишава рамките на взаимоотношенията възложител - реализатор. Ние сме безапелационни, че страната би трябвало да осмисли своята роля в този развой и да поеме нужната отговорност. Времето ни притиска. И в този стеснен период към този момент се намесва и различен рисков фактор - цената на електрическата енергия, която оказва спомагателен напън “, добави Георгиева.
Тя насочи вниманието и към подготовката на бюджетите в общините за тази година.
„ Срокът за внасяне на оферти за промени в размерите на локалните налози и такси изтече. Вече можем да кажем, че множеството администрации не възнамеряваха нараствания - не тъй като нямат потребност от повече средства в общинските бюджети, а тъй като ясно осъзнават нуждата данъкоплатците да могат да се „ съвземат " от рецесията, подбудена от пандемията “, изясни Георгиева.
Неизвестни обаче остават числата на дотациите и прехвърлянията, които локалните управляващи ще получат за финансиране на така наречен делегирани от страната действия - обучение, детски градини и ясли, обществени услуги, просвета.
Липсата на изясненост за макропоказателите затруднява планирането на политиките и метода, по който общините ще приготвят рамката за 2022 година
Липсата на прогрес по модернизирането на данъчното законодателство в региона на локалните налози и такси също е проблем. От години НСОРБ сигнализира за увеличаващите се несъответствия сред данъчните оценки на недвижимите парцели и действителните пазарни цени. Нормите за данъчна оценка и коефициентите за местонахождение остават съвсем напълно на равнищата от 1997 година като размери на базисната данъчна стойност в левове на квадратен метър на недвижимите парцели.
НСОРБ: Общините са огромният отсъстващ в актуализацията на държавния бюджет
Общините са огромният отсъстващ в актуализацията на държавния бюджет и огромна част от парламентарните групи означиха този факт. Това з...
Прочети повече
Има проблем и с несъбираемите вземания от налози, изключително на налога върху транспортните средства, регистрирани от лица с двойно поданство или от задгранични компании, които са прекратили активността си.
„ Всичко това, като се изключи че изкривява информацията за действителните данъци, които общините могат да съберат, поражда напрежение и местни спорове сред жителите “, разясни Силвия Георгиева.
Според нея общините през 2022-ра ще се концентрират върху „ ударното " привършване на европроектите, което значи, че би трябвало да разполагат с задоволително оборотни средства, с цел да осъществят междинните заплащания, да покриват невъзстановими разноски и посрещат разноски за наложени финансови корекции.
Наред с това локалните администрации би трябвало да продължат да поддържат инфраструктурата - пътища и улици, разчитайки главно на прехвърлянията от страната и личните си бюджети.
Всичко това по думите й постанова пред НСОРБ да упорства за доста по-висока рамка на бюджетните взаимоотношения, да изисква промени, тъй че част от националните налози, обусловени от икономическата интензивност в съответния район, да остават в общините.
Още от ОБЩЕСТВО:
Пред медията тя направи равносметка на отминалия, като уточни, че най-важното достижение, с което се гордее, е, че НСОРБ резервира и разви своето единение, че се утвърди като мощен и благонадежден глас на общините, който пази техните общи ползи и работи за поддръжка, разпространение и развиване на локалното ръководство и локалната народна власт.
Пандемията по думите й наложи нови цели и разнообразни подходи в активността на сдружението и общините, множеството от които сполучливо се приспособили.
„ Дигитализацията се трансформира в всекидневие и работните процеси бяха преформатирани. НСОРБ също бързо трансформира метода си на работа - както вътре в екипа, по този начин и в връзката с общините. Станахме по-бързи, по-дигитални, по-гъвкави в ежедневната си активност. Така, по време на изключителното състояние нашата работа освен не спря, а стана доста по-интензивна, тъй като навременната и точна информация трябваше оптимално бързо да доближи до всяко кътче на страната, локалните управляващи да получат способени инструкции, да им осигурим опцията да бъдат в директен контакт с централните управляващи по всеки случай, касаещ живота на хората. И ние успяхме “, разяснява Георгиева.
Според нея едвам след време ще може да си дадем сметка какъв брой сили, сила и смели решения са се претендирали от локалните водачи в последните 2 години.
„ Всъщност през цялата 2021 година страната - това бяха общините. Отговорността, която поеха кметовете и общинските препоръки в този интервал на институционален вакуум, ни даде опция да продължим да живеем относително обикновено. Не затвориха лечебни заведения, не спря превоз, всички значими за живота на хората обществени услуги се осъществяваха без спиране. С цената на доста компликации локалните управляващи продължиха работа по плановете, финансирани с европейски и национални средства, и нито за момент не не помниха, че бизнесът също се нуждае от поддръжка. Няма кмет, който да не е бил угрижен какво би станало, в случай че дружество в неговия район затвори “, сподели още изпълнителният шеф на НСОРБ.
Георгиева означи, че помощта за частния бизнес в никакъв случай не е била афиширана, само че постоянно е била предпочитана за локалната власт.
Намаляването или анулацията на наемите за общински парцели, облекченията и преференциите оказали влияние върху приходите в локалните бюджети, само че за сметка на това построили солидни мостове сред администрацията и бизнесмените. Тя е уверена, че и бизнесът се убедил в положителното партньорство с общините, а това е извънредно значимо, тъй като в идващите 7 година взаимната им работа е наложителен детайл от сполучливото осъществяване на всеки план.
Към нуждата да обезпечават със личен запас множеството вменени от страната отговорности през втората половина на 2021 година за локалните администрации са добавени още няколко съществени провокации - растежът на електрическа енергия, строителни материали, горива, хранителни артикули, работна мощ.
„ Досега се справяхме, поради положителните размери на дотациите от централния бюджет за 2021 година, както и положителната събираемост на личните доходи на общините. За 2022 година обаче няма да успеем без сериозна поддръжка от страната. Изключително значимо е да се резервира качеството на обществените услуги, детските градини и ясли, улично осветяване и комунално-битовото обслужване на популацията. Това значи, че с бюджета за 2022 година и дотациите, които ще бъдат предоставени, локалните управляващи би трябвало да съумеят да отговорят на повишените цени, тъй че да се обслужат същият брой деца, а уязвими групи и хора да не се лишават от хранене, отопление, осветяване, комфорт “, разяснява Георгиева.
Като един от целите на сдружението и неговите членове тя уточни сполучливото привършване на започнатите инфраструктурни обекти и изпълняваните европроекти.
„ По наши данни растежът на цените на строителните материали е над 30%. Референтните стойности, при които са оповестени процедурите и е контрактувано осъществяването на плановете, са направени на база данни за сходни планове през програмен интервал 2007 - 2014 година Представете си какъв брой ниски спрямо днешната действителност са параметрите, в които следва да се вместят общините. Очакваме да се откри решение на този проблем “, посочи тя.
Решението на различен проблем в къс период анонсира шефката на сдружението – намирането на съответен механизъм за компенсиране на растежите в цените на строителните материали и електрическата енергия.
„ Само по Оперативна програма „ Региони в напредък " в развой на осъществяване са 268 плана, а размерът на безвъзмездната финансова помощ (БФП) по тях е 947 млн. лева Това са значими за хората вложения в благоустройство на обитаемоте места, ремонт на улици, рекултивация на депа, спешни поправки, създаване на подпорни стени, енергийна успеваемост на публични и жилищни здания, рационализация на културна и обществена инфраструктура, запазване на културни полезности. В извършеното от НСОРБ експресно изследване измежду общините всички те показват, че средствата, нужни им единствено за строително-ремонтни действия през последната година, са нарастнали с 30 - 40%. Това е разлика сред действителните и предварителните планови планове, която няма по какъв начин да бъде поета нито от строителите, нито от вложителя - в тази ситуация локалната администрация “, уточни Силвия Георгиева.
Риск за сполучливото привършване на плановете до края на сегашния програмен е и неналичието на механизъм за своевременна актуализация на бюджетите им. „ А това към този момент надалеч надвишава рамките на взаимоотношенията възложител - реализатор. Ние сме безапелационни, че страната би трябвало да осмисли своята роля в този развой и да поеме нужната отговорност. Времето ни притиска. И в този стеснен период към този момент се намесва и различен рисков фактор - цената на електрическата енергия, която оказва спомагателен напън “, добави Георгиева.
Тя насочи вниманието и към подготовката на бюджетите в общините за тази година.
„ Срокът за внасяне на оферти за промени в размерите на локалните налози и такси изтече. Вече можем да кажем, че множеството администрации не възнамеряваха нараствания - не тъй като нямат потребност от повече средства в общинските бюджети, а тъй като ясно осъзнават нуждата данъкоплатците да могат да се „ съвземат " от рецесията, подбудена от пандемията “, изясни Георгиева.
Неизвестни обаче остават числата на дотациите и прехвърлянията, които локалните управляващи ще получат за финансиране на така наречен делегирани от страната действия - обучение, детски градини и ясли, обществени услуги, просвета.
Липсата на изясненост за макропоказателите затруднява планирането на политиките и метода, по който общините ще приготвят рамката за 2022 година
Липсата на прогрес по модернизирането на данъчното законодателство в региона на локалните налози и такси също е проблем. От години НСОРБ сигнализира за увеличаващите се несъответствия сред данъчните оценки на недвижимите парцели и действителните пазарни цени. Нормите за данъчна оценка и коефициентите за местонахождение остават съвсем напълно на равнищата от 1997 година като размери на базисната данъчна стойност в левове на квадратен метър на недвижимите парцели.
НСОРБ: Общините са огромният отсъстващ в актуализацията на държавния бюджет
Общините са огромният отсъстващ в актуализацията на държавния бюджет и огромна част от парламентарните групи означиха този факт. Това з...
Прочети повече
Има проблем и с несъбираемите вземания от налози, изключително на налога върху транспортните средства, регистрирани от лица с двойно поданство или от задгранични компании, които са прекратили активността си.
„ Всичко това, като се изключи че изкривява информацията за действителните данъци, които общините могат да съберат, поражда напрежение и местни спорове сред жителите “, разясни Силвия Георгиева.
Според нея общините през 2022-ра ще се концентрират върху „ ударното " привършване на европроектите, което значи, че би трябвало да разполагат с задоволително оборотни средства, с цел да осъществят междинните заплащания, да покриват невъзстановими разноски и посрещат разноски за наложени финансови корекции.
Наред с това локалните администрации би трябвало да продължат да поддържат инфраструктурата - пътища и улици, разчитайки главно на прехвърлянията от страната и личните си бюджети.
Всичко това по думите й постанова пред НСОРБ да упорства за доста по-висока рамка на бюджетните взаимоотношения, да изисква промени, тъй че част от националните налози, обусловени от икономическата интензивност в съответния район, да остават в общините.
Още от ОБЩЕСТВО:
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ