Коалиционните партньори се споразумяха за ``амбициозна, но реалистична`` управленска програма -
Управленската стратегия на новото държавно управление е амбициозна, само че реалистична, с поддръжка към бизнеса и хората през есента и зимата, обявиха съдружните сътрудници след среща в Министерството на финансите за финално разискване на управническата стратегия на ново държавно управление до края на годината.
В срещата участваха водачите на " Продължаваме Промяната " Кирил Петков и Асен Василев, на " Българска социалистическа партия за България " Корнелия Нинова, на " Демократична България " Христо Иванов, министри и народни представители.
Програмата планува Бойко Рашков да бъде определен за ръководител на КПКОНПИ, сподели номинираният за министър председател Асен Василев и удостовери, че Рашков няма да бъде в състава на държавното управление. Все още не сме коментирали личен състав на държавното управление, нито конструкция, уточни той.
Какво съдържа програмата
Програмата е разграничена в две елементи - управническа и законодателна, с съответни периоди за реализиране на набелязаните промени.
В глава " Финанси и стопанска система " от управническата стратегия е заложен предел за регистрация по Данък добавена стойност на 100 000 лв. от 1 януари 2023 година и на 166 000 лв. от януари 2024 година Предвижда се да продължи подготовката за приемане на еврото на 1 януари 2024 година, с временен интервал за заплащания в лв. и в евро по избор до 30.09.2022г.
Заложено е завършване на всички оперативни стратегии за интервала 2021-2027 и ускорено пускане на първите ограничения по тях, включително за поддръжка на предприятията в период до 30.09.2022г. Сред останалите акценти във финансовата част е компенсирането на бизнеса за цена на електрическата енергия над 250 лв/МВч. до края на годината.
В частта " Енергетика " се подсигуряват сигурността на газовите доставки, дивесификацията и подписването на дълготрайни контракти в границите на политиката на ЕС; запълването на потенциала на газохранилището в Чирен до края на септември 2022 година Залага се на ускорение на построяването на нови нуклеарни мощности и обезпечаване на различни снабдители на нуклеарно гориво. Планът включва две цени за ток и парно. Първата да покрива базово ползване на по-ниска цена до края на 2022 година
В областта „ Правосъдие “ е заложено основаването на Съвет по криминологични проучвания към правосъдното министерство; засилен надзор върху частните правосъдни изпълнители; въвеждане на наложително електронно връчване на юридически и физически лица; понижаване на 4% такса за исковете по цивилен каузи.
В раздела " Труд и обществена политика " се планува увеличение на вдовишката добавка на 30%; 95% заплатени лекарствени артикули от НЗОК и солидарно присъединяване в заплащането от страна на родителите за деца до 14 година за остри заболявания; въвеждане на блок (две) цени за електрическа енергия, вода и парно за битови потребители до края на годината.
Предложенията в сферата на образованието включват безвъзмездни учебници до 12 клас; по-високи стипендии за възпитаници и студенти с невисок обществен статус; въвеждане на национална система за скрининг за ранно детско развиване и осъвременяване на правилата за приобщаващо образование; промени в образователните стратегии от І до ХІІ клас и основаване на електронни учебници и помагала; пускане на учебен “облак ” с налични материали за възпитаници, учители и родители.
В региона на здравната политика се възнамерява до края на октомври 2022 година да бъде утвърден финалният план за националната детска болница; е-рецептите да включват и генерици; да бъдат въведени в употреба шест въздушни линейки; да бъде направена оценка на статута на лечебните заведения и тяхното финансиране; да бъде основана нова нормативна база за прекосяване от ТЕЛК/НЕЛК към ICF система до края на годината.
Намиране на най-хубавото решение за сектора на магистрала „ Струма “ и сключване на съглашение с Румъния за построяването на 5 моста над р.Дунав са измежду акцентите в раздела " Регионално развиване и превоз " . Предвижда се до края на годината да бъде довършено проектирането на автомагистралите " Хемус " и " Черно море " ; да бъдат въведени немските условия за пътно строителство, в това число стандартите за текущ ремонт и поддръжка; да се финализирт решенията по въпросите с противозаконните възлагания по ТРП и инхаус поръчките.
В частта " Електронно ръководство " се залага цифровизация на изискванията и реда за издаване и лишаване на разрешение за осъществяване и реализиране на активност като оператор; издание на всички СЕБРА плащания; създаване на идея за отдалечено гласоподаване на избори и референдуми.
Оптимизиране на районната конструкция на Министерство на вътрешните работи за засилено наличие на полицейски чиновници в населените места предвижда проектът в частта " Сигурност и вътрешни работи ". Предвидено е създаване на план за електронно наблюдаване и надзор върху престъпността в отдалечените райони; продан на данни сред ТОЛ системата и КАТ за автоматизиран надзор на трафика.
Десетгодишна Стратегия за развиване на културата се планува да бъде основана до края на годината съгласно целите в раздел " Култура " и да бъде въведен фонд за радио и телевизия с бюджет 2023г.
Приоритетите в раздел " Земеделие " плануват основаването на пилотен смесен център сред митнически и фитосанитарен надзор с тържище; стартирането на национална акция за изразходване на локални плодове, зеленчуци, месо, мляко и други храни; увеличението на потенциала на лабораторните комплекси за фитосанитарен надзор.
В глава " Околна среда " е заложено на удвояване на санкциите към нарушителите и виновните лица за надзор над незаконните сметища; картографиране и нанасяне в кадастъра на дюните и плажовете по Черноморието; идентифициране на екологично съгласуван вид за създаване на язовир на р. Дунав.
Модернизацията, превъоръжаването и преструктурирането на армията са приоритет в раздел " Международни връзки и защита " . Коалиционните сътрудници ще положат дипломатически старания за нормализиране на диалога между България и Русия в сходство с българския народен интерес. Предвижда се основаване на виртуален консулски отдел и удължаване на периода на паспортите на 10 години.
Нова стратегия за финансиране на федерациите и спортните клубове през 2023 година е заложена в раздел " Спорт и юношески действия " . Предвижда се да бъде предоставен план за изграждане спортен комплекс в Плевен, както и реорганизация и възобновяване на комплекс " Червено знаме ". Планира се създаване на единни цифрови регистри за спортните парцели, спортните федерации и клубове, треньорските фрагменти.
В управническия план са обрисувани и " хоризонталните ограничения ", свързани с оптимизацията на държавните структури, както и целите по отношение на второто заплащане по Плана за възобновяване.
Цялата управническа стратегия
Законодателна стратегия
Избор на ръководители на Народното събрание и КПКОНПИ, промени в Закона за правосъдната власт са измежду акцентите в законодателната стратегия с съответни периоди за осъществяване.
Планира се до края на юли 2027 година Изпълнителна организация по горите да премине към Министерски съвет с всички горски стопанства (създаване на обединен орган – държавна организация по ръководство, контрол и отбрана на горите ). Друга краткосрочна цел е изваждането на службата за пожарна сигурност от структурата на Министерство на вътрешните работи и прекосяването на дирекция " Съдебна отбрана " към Министерство на правораздаването.
Според проекта, доникъде на септември 2022 година, Европейската прокуратура би трябвало да бъде обособена в обособена конструкция. Приоритет са още законопроектите в региона на антикорупционните ограничения .
Законодателен приоритет е ЗИД на Търговския закон със основаване на сдружение с изменчив капитал за потребностите на по-гъвкава капиталова среда; ЗИД на Закона за отбрана от домашното принуждение. Други законодателни начинания са свързани са медиацията, правната помощ, уредбата на централизирано електронно систематизиране и изговаряне по заявки за осъществяване и водене на заповедното производство изцяло в електронна форма, създаване на електронна информационна система „ Национален указател на запорите “.
Предвиден е избор на самостоятелни членове на водещите регулаторни органи (КЗК, Българска народна банка, КФН) за обезпечаване на конкурентна и предвидима бизнес среда и унищожаване на злоупотребите с цените на горивата и главните артикули.
Законодателната активност в областта на стопанската система и финансите планува изменението на Закона за защита на конкуренцията с намаляване мандата на членовете на Комисия за защита на конкуренцията на 5 години; нарастването на прага за регистрация по ДДС; промени в Закона за публичните поръчки за ограничение на „ инженеринга “; публикуването на отворени данни за всички поръчки и събиране на данни за условия и предложения в структуриран вид; промени в Закона за за локалните налози и такси с разширение на обхвата на патентния налог за микро и дребни предприятия.
Заложено е и приемането на 21 законодателни промени, предвидени в Националния проект за възобновяване и резистентност, които ще дадат опция България да стартира усвояването на второто плащане от 13 милиарда лв. безплатни средства от Европа.
Пълният текст на законодателната стратегия
В срещата участваха водачите на " Продължаваме Промяната " Кирил Петков и Асен Василев, на " Българска социалистическа партия за България " Корнелия Нинова, на " Демократична България " Христо Иванов, министри и народни представители.
Програмата планува Бойко Рашков да бъде определен за ръководител на КПКОНПИ, сподели номинираният за министър председател Асен Василев и удостовери, че Рашков няма да бъде в състава на държавното управление. Все още не сме коментирали личен състав на държавното управление, нито конструкция, уточни той.
Какво съдържа програмата
Програмата е разграничена в две елементи - управническа и законодателна, с съответни периоди за реализиране на набелязаните промени.
В глава " Финанси и стопанска система " от управническата стратегия е заложен предел за регистрация по Данък добавена стойност на 100 000 лв. от 1 януари 2023 година и на 166 000 лв. от януари 2024 година Предвижда се да продължи подготовката за приемане на еврото на 1 януари 2024 година, с временен интервал за заплащания в лв. и в евро по избор до 30.09.2022г.
Заложено е завършване на всички оперативни стратегии за интервала 2021-2027 и ускорено пускане на първите ограничения по тях, включително за поддръжка на предприятията в период до 30.09.2022г. Сред останалите акценти във финансовата част е компенсирането на бизнеса за цена на електрическата енергия над 250 лв/МВч. до края на годината.
В частта " Енергетика " се подсигуряват сигурността на газовите доставки, дивесификацията и подписването на дълготрайни контракти в границите на политиката на ЕС; запълването на потенциала на газохранилището в Чирен до края на септември 2022 година Залага се на ускорение на построяването на нови нуклеарни мощности и обезпечаване на различни снабдители на нуклеарно гориво. Планът включва две цени за ток и парно. Първата да покрива базово ползване на по-ниска цена до края на 2022 година
В областта „ Правосъдие “ е заложено основаването на Съвет по криминологични проучвания към правосъдното министерство; засилен надзор върху частните правосъдни изпълнители; въвеждане на наложително електронно връчване на юридически и физически лица; понижаване на 4% такса за исковете по цивилен каузи.
В раздела " Труд и обществена политика " се планува увеличение на вдовишката добавка на 30%; 95% заплатени лекарствени артикули от НЗОК и солидарно присъединяване в заплащането от страна на родителите за деца до 14 година за остри заболявания; въвеждане на блок (две) цени за електрическа енергия, вода и парно за битови потребители до края на годината.
Предложенията в сферата на образованието включват безвъзмездни учебници до 12 клас; по-високи стипендии за възпитаници и студенти с невисок обществен статус; въвеждане на национална система за скрининг за ранно детско развиване и осъвременяване на правилата за приобщаващо образование; промени в образователните стратегии от І до ХІІ клас и основаване на електронни учебници и помагала; пускане на учебен “облак ” с налични материали за възпитаници, учители и родители.
В региона на здравната политика се възнамерява до края на октомври 2022 година да бъде утвърден финалният план за националната детска болница; е-рецептите да включват и генерици; да бъдат въведени в употреба шест въздушни линейки; да бъде направена оценка на статута на лечебните заведения и тяхното финансиране; да бъде основана нова нормативна база за прекосяване от ТЕЛК/НЕЛК към ICF система до края на годината.
Намиране на най-хубавото решение за сектора на магистрала „ Струма “ и сключване на съглашение с Румъния за построяването на 5 моста над р.Дунав са измежду акцентите в раздела " Регионално развиване и превоз " . Предвижда се до края на годината да бъде довършено проектирането на автомагистралите " Хемус " и " Черно море " ; да бъдат въведени немските условия за пътно строителство, в това число стандартите за текущ ремонт и поддръжка; да се финализирт решенията по въпросите с противозаконните възлагания по ТРП и инхаус поръчките.
В частта " Електронно ръководство " се залага цифровизация на изискванията и реда за издаване и лишаване на разрешение за осъществяване и реализиране на активност като оператор; издание на всички СЕБРА плащания; създаване на идея за отдалечено гласоподаване на избори и референдуми.
Оптимизиране на районната конструкция на Министерство на вътрешните работи за засилено наличие на полицейски чиновници в населените места предвижда проектът в частта " Сигурност и вътрешни работи ". Предвидено е създаване на план за електронно наблюдаване и надзор върху престъпността в отдалечените райони; продан на данни сред ТОЛ системата и КАТ за автоматизиран надзор на трафика.
Десетгодишна Стратегия за развиване на културата се планува да бъде основана до края на годината съгласно целите в раздел " Култура " и да бъде въведен фонд за радио и телевизия с бюджет 2023г.
Приоритетите в раздел " Земеделие " плануват основаването на пилотен смесен център сред митнически и фитосанитарен надзор с тържище; стартирането на национална акция за изразходване на локални плодове, зеленчуци, месо, мляко и други храни; увеличението на потенциала на лабораторните комплекси за фитосанитарен надзор.
В глава " Околна среда " е заложено на удвояване на санкциите към нарушителите и виновните лица за надзор над незаконните сметища; картографиране и нанасяне в кадастъра на дюните и плажовете по Черноморието; идентифициране на екологично съгласуван вид за създаване на язовир на р. Дунав.
Модернизацията, превъоръжаването и преструктурирането на армията са приоритет в раздел " Международни връзки и защита " . Коалиционните сътрудници ще положат дипломатически старания за нормализиране на диалога между България и Русия в сходство с българския народен интерес. Предвижда се основаване на виртуален консулски отдел и удължаване на периода на паспортите на 10 години.
Нова стратегия за финансиране на федерациите и спортните клубове през 2023 година е заложена в раздел " Спорт и юношески действия " . Предвижда се да бъде предоставен план за изграждане спортен комплекс в Плевен, както и реорганизация и възобновяване на комплекс " Червено знаме ". Планира се създаване на единни цифрови регистри за спортните парцели, спортните федерации и клубове, треньорските фрагменти.
В управническия план са обрисувани и " хоризонталните ограничения ", свързани с оптимизацията на държавните структури, както и целите по отношение на второто заплащане по Плана за възобновяване.
Цялата управническа стратегия
Законодателна стратегия
Избор на ръководители на Народното събрание и КПКОНПИ, промени в Закона за правосъдната власт са измежду акцентите в законодателната стратегия с съответни периоди за осъществяване.
Планира се до края на юли 2027 година Изпълнителна организация по горите да премине към Министерски съвет с всички горски стопанства (създаване на обединен орган – държавна организация по ръководство, контрол и отбрана на горите ). Друга краткосрочна цел е изваждането на службата за пожарна сигурност от структурата на Министерство на вътрешните работи и прекосяването на дирекция " Съдебна отбрана " към Министерство на правораздаването.
Според проекта, доникъде на септември 2022 година, Европейската прокуратура би трябвало да бъде обособена в обособена конструкция. Приоритет са още законопроектите в региона на антикорупционните ограничения .
Законодателен приоритет е ЗИД на Търговския закон със основаване на сдружение с изменчив капитал за потребностите на по-гъвкава капиталова среда; ЗИД на Закона за отбрана от домашното принуждение. Други законодателни начинания са свързани са медиацията, правната помощ, уредбата на централизирано електронно систематизиране и изговаряне по заявки за осъществяване и водене на заповедното производство изцяло в електронна форма, създаване на електронна информационна система „ Национален указател на запорите “.
Предвиден е избор на самостоятелни членове на водещите регулаторни органи (КЗК, Българска народна банка, КФН) за обезпечаване на конкурентна и предвидима бизнес среда и унищожаване на злоупотребите с цените на горивата и главните артикули.
Законодателната активност в областта на стопанската система и финансите планува изменението на Закона за защита на конкуренцията с намаляване мандата на членовете на Комисия за защита на конкуренцията на 5 години; нарастването на прага за регистрация по ДДС; промени в Закона за публичните поръчки за ограничение на „ инженеринга “; публикуването на отворени данни за всички поръчки и събиране на данни за условия и предложения в структуриран вид; промени в Закона за за локалните налози и такси с разширение на обхвата на патентния налог за микро и дребни предприятия.
Заложено е и приемането на 21 законодателни промени, предвидени в Националния проект за възобновяване и резистентност, които ще дадат опция България да стартира усвояването на второто плащане от 13 милиарда лв. безплатни средства от Европа.
Пълният текст на законодателната стратегия
Източник: offnews.bg
КОМЕНТАРИ