Окръжният прокурор на Бургас Георги Чинев пред „Труд“: Непоколебимо ще отстояваме независимостта на магистратите
Убийство и опит за ликвидиране в Слънчев бряг белязаха първите дни от мандата на Георги Чинев, новия областен прокурор на Бургас. На 2 юни охранителят Михаил Станчев (37 г.) простреля притежателя на казина Коста Николов (51) и рани тежко крупието Симона Тодорова (21) – щерка на полицейски началник от Дряново. Кръвопролитието станало в любовен триъгълник.
Симона била другарка на Михаил и му се оплакала, че Костов я задиря. Последвала смъртоносната разпра. По-младият мъж простреля противника си в първокласния му мерцедес и избяга. Току що встъпил в новата си служба, Чинев незабавно пристигна на мястото на престъплението и остана да работи цяла нощ с служителите на реда и следователите. Криминалната мистерия бе разплетена и килърът арестуван на Граничен контролно-пропусквателен пункт Лесово.
„ Максималната действеност на дейностите ни, разреши навреме да бъдат опровергани спекулациите, че претекстът за осъществяването на закононарушението не персонален “, сподели Чинев. Той описа по какъв начин счита още да усъвършенства работата на окръжната прокуратура.
– Г-н Чинев, по какъв начин ще коментирате разкритието на убийството в Слънчев бряг?
– Със сигурност осъществяването на толкоз тежко закононарушение не би могло да бъде мотив за наслада. Но разкриването му демонстрира, че правоохранителните и правораздавателните органи имат ресурса да се оправят с всевъзможни провокации. За по – малко от 24 часа, вследствие на съвършената работа на ОД на Министерство на вътрешните работи – Бургас и отличното взаимоотношение с Окръжната прокуратура (ОП) – Бургас, причинителят на действието беше открит, арестуван и му бе повдигнато обвиняване. Ако някой към момента има някакви подозрения, че и в бъдеще ще действаме бързо и уверено, в границите на закона, употребявам трибуната на вашата медия изрично да ги разсея.
– Като областен прокурор на Бургас съставихте ли към този момент собствен екип?
– Да, откакто на 6 юни 2018 година Висш съдебен съвет назначи трима заместител – окръжни прокурори на Оперативна програма – Бургас, управническият екип към този момент е изцяло окомплектован. По мое мнение, а дръзвам да настоявам и по мнението на болшинството от сътрудниците и юридическата общественост в града, заместниците ми се употребяват с престиж и самопризнание за притежавано високо равнище професионална подготвеност. Нещо повече, всеки от тях има и нужния административен опит. Прокурор Светослав Маринчев е бил заместител – административен началник на районна прокуратура – Бургас, прокурор Петя Кралева – заместител – административен началник, както на районна прокуратура – Бургас, по този начин и на Оперативна програма – Бургас, а прокурор Мануел Манев – административен началник на районна прокуратура – Поморие. Така че, познавайки качествата и на тримата, имам всички учредения да имам вяра, че дружно ще бъдем обединен и стимулиран екип, който ще зададе една съвременна вероятност на Оперативна програма – Бургас.
– Ще имате ли заместител, който да дава отговор особено за корупционните каузи?
– Още в концепцията си, показана на вниманието на прокурорската гилдия на Висш съдебен съвет, в хода на конкурсната процедура за избор на областен прокурор на Бургас, съм обосновал тезата за нараснало внимание върху делата, включени в Единния азбучник на корупционните закононарушения. Въпросният азбучник е въведен със заповед на основния прокурор и касае активността на всички прокуратури в страната. Организиран е в три групи – истински корупционни закононарушения (тук се включват най – към този момент съставите за подкуп), закононарушения на длъжности лица с евентуален корупционен претекст (например някой закононарушения срещу данъчната система, пране на пари, митническа контрабанда и др.), и корист със служебно състояние, в която група се включват да вземем за пример присвояванията и други незаконни сформира. Идеята ми е един от заместител – окръжните прокурори да има специфичен фокус върху делата от Единния азбучник, които са от компетентността на Оперативна програма – Бургас. В тази връзка е планувана и съответна мярка – правенето на проект за следствие по всяко дело от посочената категория. Същият следва да включва освен изтъкване на плануваните да се извършат дейности по следствието и процесуални такива, само че и планиран период за привършване на досъдебното произвеждане. Ролята на упоменатия мой заместител ще бъде персонално да следи ритмичността на осъществяване на съответните дейности по всяко такова дело. При открити случаи на безпричинно закъснение на каузи, ще се сезира окръжния прокурор, с оглед предприемане на ограничения, в това число и от дисциплинарен темперамент. В подтекста на казаното, специфичен акцент следва да се сложи и върху нуждата от по – интензивно използване от съответните наблюдаващи прокурори на методическите инструкции за всеобхватна финансова инспекция.
– Към какво ще бъдете праволинеен?
– Към всевъзможни форми на професионална леност.
– Предвиждате ли възстановяване на взаимоотношението с териториалната дирекция на новия антикорупционен орган – КПКОНПИ?
– Без подозрение, дейното взаимоотношение и съдействие с териториалната дирекция на КПКОНПИ в Бургас ще бъде един от целите в работата на Оперативна програма – Бургас. В тази връзка, уверен съм, че освен прокурорите при Оперативна програма – Бургас, само че и тези от районните прокуратури в състава на последната правилно ще извършват отговорностите си за известяван на дирекцията на КПКОНПИ във всички, планувани от Закона за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добито имущество, случаи. Не се и колебая, че прокурорите от Административния отдел при Оперативна програма – Бургас деликатно ще преценят и случаите, при които биха могли да подадат митинг против решения на КПКОНПИ, с които се открива липса на спор на ползи. И в умозаключение, значимо е да се спомене, че рамката на положителното институционално съдействие сред прокуратурата и КПКОНПИ, имаща изключително значимо значение за Оперативна програма – Бургас, е предстоящото да бъде подписано в допълнение Споразумение за основаване и активност на взаимни екипи за следствие. Действащото до приемането на закона за КПКОНПИ, датира от 2013 година и бе основа за основаването на значително на брой взаимни екипи сред Оперативна програма – Бургас и териториалната дирекция на КПКОНПИ, практическата изгода от работата на които е безспорна. След като основният прокурор на република България и ръководителят на КПКОНПИ, в осъществяване на закона, подпишат коментираното в допълнение съглашение за основаване и активност на взаимни екипи за следствие, това ще рационализира в цялостна степен взаимната ни работа.
– Настоявате за повишение квалификацията на прокурорите и правосъдните чиновници. Какво бихте споделили в тази връзка?
– Важна стъпка в осъществяване на Мярка № 8 от Плана за деяние за осъществяване на рекомендациите по самостоятелния разбор на структурния и функционален модел на прокуратурата, бе одобрените от основния прокурор промени и допълнения в Правилата за образование и повишение на квалификацията в системата на прокуратурата. По създание, с този акт бе дадена опция за децентрализация на обучителния календар, като тематиките, предпочитани за съответния апелативен регион могат да се формулират „ на място “ и „ от долу “. Или с други думи, прокурорите от първоинстанционните (районните и окръжни) прокуратури, също могат да дават мнения по отношение на значимите за тях тематики за образование. Смятаме интензивно да се възползваме от тази опция. Заедно с това, обещано е и право на административните ръководители да вършат оферти за включването освен на прокурори и следователи, само че и на прокурорски помощници в образования. Лично за мен, това е изключително значимо, тъй като сходна самодейност на административния началник би могла да бъде едно от средствата за обезпечаване на еднакъв достъп на магистрати до обучителни мероприятия.
– Какви са основните си професионални упоритости?
– Анализът на досегашната активност на Оперативна програма – Бургас, постанова извод за реализирани доста положителни резултати. Същевременно, повишението на индикаторите за срочност и качество на работата, изисква, както затвърждаване и доразвиване на съществуващите положителни практики, за надграждане на постигнатото, по този начин и определяне на нови работи модели. Амбицирани сме да съблюдаваме правилата на неприкритост, бистрота и екипност при практикуване на административно – управителната активност. Непоколебимо ще отстояваме и независимостта на магистратите, ще работим за издигане публичния авторитет на Оперативна програма – Бургас и възстановяване на обществения й облик. В действен порядък, непосредствена задача на управлението на Оперативна програма – Бургас е постигането на уравновесена, т.е. релативно равномерна натовареност на прокурорите и следователите. Преследваната от нас стратегическа цел е възстановяване срочността и качеството на активността, т.е. динамизиране на работата, посредством внасянето в нея на спомагателен подтик и сила, водещи до по – положителни резултати.
– В концепцията си акцентирате и върху върху данъчните закононарушения. Кое постанова това?
– Както към този момент загатнах, някой от закононарушенията против данъчната система са включени в Единния азбучник за корупционните закононарушения. Това е и повода, по отношение на такива каузи да се реши потребността от оказване на засилена методическа и организационна помощ от горестоящите прокуратури, посредством способите на одобрения в системата на „ специфичен контрол “. Тук е мястото да прибавя, че делата за такива закононарушения се отличават с изключително огромна фактическа и правна трудност. Казано напряко – това са едни от най – тежките каузи. Специално, що се отнася до Оперативна програма – Бургас, коства ми се, че съществуват запаси, посредством които да се усъвършенства работата й по тези каузи. Част от тях се крият в специализацията на проверяващите органи. Други биха могли да се почерпят от усилване на екипния принцип, учреден освен на основаване на екипи от прокурори и проверяващи органи, само че и на допустимо най – регулярен и стеснен, директен контакт сред тях. В допълнение на предлаганите ограничения, значимо практическо значение би имало и продължаващото потребление на експертния капацитет на органите по приходите, участващи в районния Консултативен център. Същият е основан сред Търговско дружество на Национална агенция за приходите – Бургас и Оперативна програма – Бургас въз основата на разпоредбите за организация и формите на взаимоотношение сред Национална агенция за приходите и прокуратурата. и действа чрез провеждането на взаимни служебни заседания. Считам, че честотата им би трябвало да се ускори. По мое мнение е належащо да се „ уплътни “ оптимално и още една опция – условието на мнения от Националния съвещателен център по отношение на зародили противоречиви въпроси по използването на закона.
– В концепцията си развивате концепцията за специализация на следователите.
– Идеята е разнообразни като специфичност каузи да се проверяват от избрани следователи, като по този метод се реализира оптимално тясна специализация на последните. Като резултат се цели по – огромна експедитивност и качество на следствието. Практическото приложение на концепцията в активността на Окръжен следствен Отдел при Оперативна програма – Бургас ще се показва в спомагателното отделяне на няколко нови групи за систематизиране на делата на правилото на инцидентния асортимент. Например едната от групите ще обгръща делата за така наречен „ гибел при несъобразителност “. Това са досъдебните производства за трудови злополуки и лекарски неточности, при които методиката за следствие несъмнено е характерна. Друга обособена група ще е тази, в която ще се разпределят делата за закононарушения срещу финансовата, данъчната и осигурителната системи. Впрочем, концепцията за специализацията на следователите не е революционна, а тя от дълго време има своето практическо приложение.
Нашият посетител
Георги Чинев е роден през 1973 година в Бургас. През 1999 година приключва Юридическия факултет на СУ „ Св. Климент Охридски ”.
Има повече от 19 години юридически стаж, 18 които в държавното упрекнати Постъпва на работа в районната прокуратура на Бургас през 2000 година От 2007 до 2015 е неин зам.-шеф. В окръжната прокуратура постъпва на 16 март 2015 година На 9 май т.г. прокурорската гилдия на Висшия правосъден съвет го избра за неин административен началник.
Симона била другарка на Михаил и му се оплакала, че Костов я задиря. Последвала смъртоносната разпра. По-младият мъж простреля противника си в първокласния му мерцедес и избяга. Току що встъпил в новата си служба, Чинев незабавно пристигна на мястото на престъплението и остана да работи цяла нощ с служителите на реда и следователите. Криминалната мистерия бе разплетена и килърът арестуван на Граничен контролно-пропусквателен пункт Лесово.
„ Максималната действеност на дейностите ни, разреши навреме да бъдат опровергани спекулациите, че претекстът за осъществяването на закононарушението не персонален “, сподели Чинев. Той описа по какъв начин счита още да усъвършенства работата на окръжната прокуратура.
– Г-н Чинев, по какъв начин ще коментирате разкритието на убийството в Слънчев бряг?
– Със сигурност осъществяването на толкоз тежко закононарушение не би могло да бъде мотив за наслада. Но разкриването му демонстрира, че правоохранителните и правораздавателните органи имат ресурса да се оправят с всевъзможни провокации. За по – малко от 24 часа, вследствие на съвършената работа на ОД на Министерство на вътрешните работи – Бургас и отличното взаимоотношение с Окръжната прокуратура (ОП) – Бургас, причинителят на действието беше открит, арестуван и му бе повдигнато обвиняване. Ако някой към момента има някакви подозрения, че и в бъдеще ще действаме бързо и уверено, в границите на закона, употребявам трибуната на вашата медия изрично да ги разсея.
– Като областен прокурор на Бургас съставихте ли към този момент собствен екип?
– Да, откакто на 6 юни 2018 година Висш съдебен съвет назначи трима заместител – окръжни прокурори на Оперативна програма – Бургас, управническият екип към този момент е изцяло окомплектован. По мое мнение, а дръзвам да настоявам и по мнението на болшинството от сътрудниците и юридическата общественост в града, заместниците ми се употребяват с престиж и самопризнание за притежавано високо равнище професионална подготвеност. Нещо повече, всеки от тях има и нужния административен опит. Прокурор Светослав Маринчев е бил заместител – административен началник на районна прокуратура – Бургас, прокурор Петя Кралева – заместител – административен началник, както на районна прокуратура – Бургас, по този начин и на Оперативна програма – Бургас, а прокурор Мануел Манев – административен началник на районна прокуратура – Поморие. Така че, познавайки качествата и на тримата, имам всички учредения да имам вяра, че дружно ще бъдем обединен и стимулиран екип, който ще зададе една съвременна вероятност на Оперативна програма – Бургас.
– Ще имате ли заместител, който да дава отговор особено за корупционните каузи?
– Още в концепцията си, показана на вниманието на прокурорската гилдия на Висш съдебен съвет, в хода на конкурсната процедура за избор на областен прокурор на Бургас, съм обосновал тезата за нараснало внимание върху делата, включени в Единния азбучник на корупционните закононарушения. Въпросният азбучник е въведен със заповед на основния прокурор и касае активността на всички прокуратури в страната. Организиран е в три групи – истински корупционни закононарушения (тук се включват най – към този момент съставите за подкуп), закононарушения на длъжности лица с евентуален корупционен претекст (например някой закононарушения срещу данъчната система, пране на пари, митническа контрабанда и др.), и корист със служебно състояние, в която група се включват да вземем за пример присвояванията и други незаконни сформира. Идеята ми е един от заместител – окръжните прокурори да има специфичен фокус върху делата от Единния азбучник, които са от компетентността на Оперативна програма – Бургас. В тази връзка е планувана и съответна мярка – правенето на проект за следствие по всяко дело от посочената категория. Същият следва да включва освен изтъкване на плануваните да се извършат дейности по следствието и процесуални такива, само че и планиран период за привършване на досъдебното произвеждане. Ролята на упоменатия мой заместител ще бъде персонално да следи ритмичността на осъществяване на съответните дейности по всяко такова дело. При открити случаи на безпричинно закъснение на каузи, ще се сезира окръжния прокурор, с оглед предприемане на ограничения, в това число и от дисциплинарен темперамент. В подтекста на казаното, специфичен акцент следва да се сложи и върху нуждата от по – интензивно използване от съответните наблюдаващи прокурори на методическите инструкции за всеобхватна финансова инспекция.
– Към какво ще бъдете праволинеен?
– Към всевъзможни форми на професионална леност.
– Предвиждате ли възстановяване на взаимоотношението с териториалната дирекция на новия антикорупционен орган – КПКОНПИ?
– Без подозрение, дейното взаимоотношение и съдействие с териториалната дирекция на КПКОНПИ в Бургас ще бъде един от целите в работата на Оперативна програма – Бургас. В тази връзка, уверен съм, че освен прокурорите при Оперативна програма – Бургас, само че и тези от районните прокуратури в състава на последната правилно ще извършват отговорностите си за известяван на дирекцията на КПКОНПИ във всички, планувани от Закона за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добито имущество, случаи. Не се и колебая, че прокурорите от Административния отдел при Оперативна програма – Бургас деликатно ще преценят и случаите, при които биха могли да подадат митинг против решения на КПКОНПИ, с които се открива липса на спор на ползи. И в умозаключение, значимо е да се спомене, че рамката на положителното институционално съдействие сред прокуратурата и КПКОНПИ, имаща изключително значимо значение за Оперативна програма – Бургас, е предстоящото да бъде подписано в допълнение Споразумение за основаване и активност на взаимни екипи за следствие. Действащото до приемането на закона за КПКОНПИ, датира от 2013 година и бе основа за основаването на значително на брой взаимни екипи сред Оперативна програма – Бургас и териториалната дирекция на КПКОНПИ, практическата изгода от работата на които е безспорна. След като основният прокурор на република България и ръководителят на КПКОНПИ, в осъществяване на закона, подпишат коментираното в допълнение съглашение за основаване и активност на взаимни екипи за следствие, това ще рационализира в цялостна степен взаимната ни работа.
– Настоявате за повишение квалификацията на прокурорите и правосъдните чиновници. Какво бихте споделили в тази връзка?
– Важна стъпка в осъществяване на Мярка № 8 от Плана за деяние за осъществяване на рекомендациите по самостоятелния разбор на структурния и функционален модел на прокуратурата, бе одобрените от основния прокурор промени и допълнения в Правилата за образование и повишение на квалификацията в системата на прокуратурата. По създание, с този акт бе дадена опция за децентрализация на обучителния календар, като тематиките, предпочитани за съответния апелативен регион могат да се формулират „ на място “ и „ от долу “. Или с други думи, прокурорите от първоинстанционните (районните и окръжни) прокуратури, също могат да дават мнения по отношение на значимите за тях тематики за образование. Смятаме интензивно да се възползваме от тази опция. Заедно с това, обещано е и право на административните ръководители да вършат оферти за включването освен на прокурори и следователи, само че и на прокурорски помощници в образования. Лично за мен, това е изключително значимо, тъй като сходна самодейност на административния началник би могла да бъде едно от средствата за обезпечаване на еднакъв достъп на магистрати до обучителни мероприятия.
– Какви са основните си професионални упоритости?
– Анализът на досегашната активност на Оперативна програма – Бургас, постанова извод за реализирани доста положителни резултати. Същевременно, повишението на индикаторите за срочност и качество на работата, изисква, както затвърждаване и доразвиване на съществуващите положителни практики, за надграждане на постигнатото, по този начин и определяне на нови работи модели. Амбицирани сме да съблюдаваме правилата на неприкритост, бистрота и екипност при практикуване на административно – управителната активност. Непоколебимо ще отстояваме и независимостта на магистратите, ще работим за издигане публичния авторитет на Оперативна програма – Бургас и възстановяване на обществения й облик. В действен порядък, непосредствена задача на управлението на Оперативна програма – Бургас е постигането на уравновесена, т.е. релативно равномерна натовареност на прокурорите и следователите. Преследваната от нас стратегическа цел е възстановяване срочността и качеството на активността, т.е. динамизиране на работата, посредством внасянето в нея на спомагателен подтик и сила, водещи до по – положителни резултати.
– В концепцията си акцентирате и върху върху данъчните закононарушения. Кое постанова това?
– Както към този момент загатнах, някой от закононарушенията против данъчната система са включени в Единния азбучник за корупционните закононарушения. Това е и повода, по отношение на такива каузи да се реши потребността от оказване на засилена методическа и организационна помощ от горестоящите прокуратури, посредством способите на одобрения в системата на „ специфичен контрол “. Тук е мястото да прибавя, че делата за такива закононарушения се отличават с изключително огромна фактическа и правна трудност. Казано напряко – това са едни от най – тежките каузи. Специално, що се отнася до Оперативна програма – Бургас, коства ми се, че съществуват запаси, посредством които да се усъвършенства работата й по тези каузи. Част от тях се крият в специализацията на проверяващите органи. Други биха могли да се почерпят от усилване на екипния принцип, учреден освен на основаване на екипи от прокурори и проверяващи органи, само че и на допустимо най – регулярен и стеснен, директен контакт сред тях. В допълнение на предлаганите ограничения, значимо практическо значение би имало и продължаващото потребление на експертния капацитет на органите по приходите, участващи в районния Консултативен център. Същият е основан сред Търговско дружество на Национална агенция за приходите – Бургас и Оперативна програма – Бургас въз основата на разпоредбите за организация и формите на взаимоотношение сред Национална агенция за приходите и прокуратурата. и действа чрез провеждането на взаимни служебни заседания. Считам, че честотата им би трябвало да се ускори. По мое мнение е належащо да се „ уплътни “ оптимално и още една опция – условието на мнения от Националния съвещателен център по отношение на зародили противоречиви въпроси по използването на закона.
– В концепцията си развивате концепцията за специализация на следователите.
– Идеята е разнообразни като специфичност каузи да се проверяват от избрани следователи, като по този метод се реализира оптимално тясна специализация на последните. Като резултат се цели по – огромна експедитивност и качество на следствието. Практическото приложение на концепцията в активността на Окръжен следствен Отдел при Оперативна програма – Бургас ще се показва в спомагателното отделяне на няколко нови групи за систематизиране на делата на правилото на инцидентния асортимент. Например едната от групите ще обгръща делата за така наречен „ гибел при несъобразителност “. Това са досъдебните производства за трудови злополуки и лекарски неточности, при които методиката за следствие несъмнено е характерна. Друга обособена група ще е тази, в която ще се разпределят делата за закононарушения срещу финансовата, данъчната и осигурителната системи. Впрочем, концепцията за специализацията на следователите не е революционна, а тя от дълго време има своето практическо приложение.
Нашият посетител
Георги Чинев е роден през 1973 година в Бургас. През 1999 година приключва Юридическия факултет на СУ „ Св. Климент Охридски ”.
Има повече от 19 години юридически стаж, 18 които в държавното упрекнати Постъпва на работа в районната прокуратура на Бургас през 2000 година От 2007 до 2015 е неин зам.-шеф. В окръжната прокуратура постъпва на 16 март 2015 година На 9 май т.г. прокурорската гилдия на Висшия правосъден съвет го избра за неин административен началник.
Източник: trud.bg
КОМЕНТАРИ