Какво казва Конвенцията на ООН за бежанците от 1951 г. – и можете ли да я промените?

Тя цитира нарастващия брой на бежанците по света и онези, които пристигат в Обединеното кралство с малки лодки, като доказателство, че ние „сега живеем в напълно различно време" до момента, в който е написана конвенцията.

Тук Sky News разглежда какво казва конвенцията и колко трудно би било да се промени.

Какво казва?

Конвенцията на ООН относно статута на бежанците първоначално е подписана от 28 държави, включително Обединеното кралство, в Женева през юли 1951 г.

Като „инструмент след Втората световна война“ тя е „първоначално ограничено по обхват до лица, бягащи от събития, случили се преди 1 януари 1951 г. и в Европа“, а именно Холокоста. „преломна точка“

Но оттогава той се разшири и актуализира с повече от 100 страни, които вече са подписали.

Той определя какво е бежанец, какви права има и какви задължения имат държавите ги, когато пристигнат.

Според конвенцията бежанец е „някой, който не може или не желае да се върне в страната си на произход поради основателен страх да не бъде преследван поради раса, религия , националност, принадлежност към определена социална група или политическо мнение".

С развитието на международното право за правата на човека, конвенцията казва, че сега трябва да се прилага "без дискриминация по отношение на пол, възраст, увреждане, сексуалност или други забранени основания за дискриминация".

Анализ:
Градът на имигрантите е „унищожен" от миграцията
Реториката на Брейвърман рискува да има обратен ефект

Това дава на бежанците правото на „недискриминация, ненаказване и неотблъскване“.

Разделът „ненаказване“ означава, че бежанците „не трябва да бъдат наказвани за тяхното незаконно влизане или престой“ в страната те бягат и признава, че „търсенето на убежище може да наложи бежанците да нарушат имиграционните правила“.

Частта „забрана за връщане“ забранява на държавите да „експулсират или връщат бежанец против неговата или нейната воля, по какъвто и да е начин каквото и да е, на територия, където той или тя се страхува от заплахи за живота или свободата".

Съгласно конвенцията държавите също са задължени да предоставят на търсещите убежище достъп до "съдилища, основно образование, работа и документация, включително документ за пътуване на бежанец под формата на паспорт".

Конвенцията не се прилага за бежанци, които се възползват от друга специфична хуманитарна програма на ООН или еквивалентна хуманитарна програма, например хора от Палестина, които попадат под Агенцията на ООН за подпомагане и работа за Палестинските бежанци в Близкия изток.

Какво иска Суела Браверман?

Министърът на вътрешните работи казва, че докато след Втората световна война конвенцията предоставя защита на около два милиона бежанци, някои анализи на данни сочат, че в настоящия контекст този брой сега е 780 милиона.

Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) определя първоначалната цифра на един милион, а настоящата на 35,3 милиона към края на 2022 г.

Суела Брейвърман твърди, че разпоредбите относно наличието на „обоснован страх от преследване“ са разводнени до просто „дискриминация“.

Тя казва, че това е създало система за предоставяне на убежище, при която „просто да си гей или жена и да се страхуваш от дискриминация в страната си на произход е достатъчно, за да получиш закрила“.

Можете ли да промените конвенцията?< /p>

Оригиналната конвенция от 1951 г. е актуализирана през 1967 г., за да се премахнат „географските и времеви ограничения“ и да й се даде „универсално покритие“.

Оттогава тя е „допълнена“ според „ прогресивно развитие на международното право в областта на правата на човека".

Въпреки че самата конвенция не се е променила - начинът, по който съдилищата са я тълкували, за да се произнасят по случаи, се е променил - предоставяйки нова съдебна практика за собствената си и за други страни.„Ще бъде ли позволено на афганистанска преводачка за британската армия да остане в Обединеното кралство?“

Наташа Цангаридес, асоцииран директор по застъпничеството на благотворителната организация Freedom from Torture, казва, че г-жа Брейвърман греши, като казва, че съдебната практика сега определя бежанец като изправен пред дискриминация, а не преследване.

„Това е неправилно, няма съдебна практика в подкрепа на това“, каза тя пред Sky News.

„Хората, независимо дали са ЛГБТ или не, се нуждаят от „обоснован страх от преследване“, за да могат да търсят убежище.“

Относно нарастващия брой мигранти в световен мащаб, който според някои може да достигне четвърт милиард поради климатичната криза и други конфликти, г-жа Цангаридес подчертава, че това не е проблемът.

„Правилно е да се каже, че повече хора се движат, отколкото са били преди. Но от тези разселени хора две трети остават в страната си и просто се местят в друга част.

„От тази трета, които напускат, седем от десет остават в своя регион, което означава само малка част от те идват в Европа и се опитват да потърсят убежище в Обединеното кралство.

„Системата за предоставяне на убежище е в хаос, не защото идват повече хора, а защото Министерството на вътрешните работи се ръководи от хаотични правителства, които са пренебрегнали системата."

Имиграционният адвокат Харджап Бхангал също казва, че промяната на конвенцията или начина, по който се тълкува от съдиите и лицата, вземащи решения в Министерството на вътрешните работи, няма да разреши кризата с убежището в Обединеното кралство.

От 78 768 молби за убежище за годината, приключваща на юни 2023 г., 71% са одобрени.

Само шест споразумения за връщане са сключени през последните години и все още има натрупване на нерешени дела от вътрешното министерство повече от 130 000 случая.

„Проблемът тук е, че правителството не изпраща толкова много хора обратно, както преди“, каза г-н Бхангал.

„Числата на премахванията са намалени. Това не е грешката на конвенцията - това са машините и случай на лош работник, който обвинява инструментите си."

Официалните промени, като тази от 1967 г., трябва да бъдат одобрени от всички 149 държави-членки , добави г-н Бхангал, което с липсата на успех на г-жа Брейвърман в споразуменията за връщане би било почти невъзможно.

„Не мисля, че тя ще получи подкрепата“, каза той. „В момента тя дори не може да накара страните от ЕС да подпишат споразумения за връщане, така че дори не е работещо.

„Промяната на формулировката на конвенцията няма да спре лодките – контрабандистите на хора не се интересуват какво официалната дефиниция за бежанец е."