Електронно правителство: Без такса плащаме за услуги
Трябва да се направи регистрова промяна за разрастване капацитета на електронното ръководство, съобщи в изявление за Българска телеграфна агенция служебният министър на електронното ръководство Георги Тодоров.
Кибератаки има непрекъснато, те са всекидневие. В голяма част от случаите те не реализират задачата си. Министерството на електронното ръководство (МЕУ) разпознава риска от такива офанзиви и подхваща съответни ограничения за създаване на отбрана. Осигурихме почтени и транспарантни избори. МЕУ осъществя заявяване на услуги към всички общински администрации единствено с едно заявление. Вече без такса жителите могат да заплащат дължими такси и услуги, свързани с Имотния и Търговския указател, в Системата за електронно заплащане на МЕУ.
Над 200 милиона са декларираните и предоставени от една обществена организация към друга удостоверителни услуги по електронен път, в това число банкови и кредитни институции, учебни заведения, детски градини, правосъдни реализатори, нотариуси и редица други, бяха част от акцентите, които министър Тодоров сложи.
Следва цялостният текст на изявлението:
- Господин министър, настояща тематика в последно време са зачестилите хакерски атаки против уеб сайтове на разнообразни институции. Какво е равнището на киберзащита на държавната администрация?
- Атаки има непрекъснато. Те са всекидневие. Може би казвате „ зачестили “, защото в последно време им се отделя медийно внимание, което евентуално е главната цел на хакерите. Този вид хакерски атаки се следят в България от дълго време, като през 2013-та година беше записана първата такава с по този начин наречените политически цели - без финансови искания, а по-скоро за привличане на внимание.
От тази позиция не бихме могли сигурно да твърдим, че офанзивите са зачестили, още повече че на процедура в голямата част от случаите те не реализират задачата си, а точно – ограничение на достъпа до съответен уебсайт или електронна услуга.
Министерството на електронното ръководство разпознава риска от такива офанзиви и подхваща съответни ограничения за създаване на отбрана. Тя работи и сега както за инфраструктурата на МЕУ, по този начин и за инфраструктурата на други държавни организации и се употребява за оправянето с сходни дистрибутирани офанзиви за отвод от услуга. Например доказателство за силата на тази отбрана е фактът, че откакто офанзивите против държавните институции на 15 и 16 октомври не съумяха, атакуващите се трансферираха към частни организации, медии и други, с цел да се опитат да провокират някакъв видим резултат.
- Кои бяха целите, върху които поставихте акцент в работата си през последните няколко месеца?
Още при започване на служебния кабинет обявихме своите цели с фокус към провеждането на почтени и транспарантни избори; политика на електронно ръководство в поддръжка на жителите, бизнеса, администрациите и академичната общност; надеждна киберзащита на държавните структури; ползотворна взаимна работа с другите министерства и държавни структури. Смятам, че все още МЕУ е изпълнило главната част от съответните действия по целите и е подготвило за осъществяване други.
Мога да ви дам и няколко образеца. Осигурихме почтени и транспарантни избори и намерено преминахме през всеки развой на засвидетелствуване на механически устройства за машинно гласоподаване. За първи път обществено изтеглихме серийните номера на машините за гласоподаване за процеса на удостоверяване; непосредствено показахме целия развой по генериране на хеш кода и довереното създаване на софтуера на машините; предоставихме предпазена среда за достъп до изходния код на софтуера, употребен в техническите устройства за машинно гласоподаване.
МЕУ осъществя заявяване на услуги към всички общински администрации единствено с едно заявление. Постигнахме унификация на процеса по заявяване на електронни административни услуги от една централизирана точка (Единен портал за достъп до електронни административни услуги).
Вече без такса жителите могат да заплащат дължими такси и услуги, свързани с Имотния и Търговския указател, в Системата за електронно заплащане на МЕУ.
С цел подготовка на надеждни фрагменти създадохме първата Академия по електронно ръководство взаимно с УНСС. Предстои да разработим магистърски стратегии с други университети и да стартираме подготовката на надеждни фрагменти.
Съкратихме фрапантно времето за хоспитализация на незабавни медицински случаи след въвеждането на систематична съгласуваност сред 350 лечебни заведения и Спешна помощ, която изградихме взаимно с Министерството на здравеопазването. За пръв път се обезпечи информация за свободните болнични кревати в действително време за екипите на Спешна помощ.
Подкрепихме Министерството на културата и неговите сътрудници (БНТ, БНР, Българска телеграфна агенция, ДА „ Архиви “, БНФ) по план „ Дигитализация на сбирки на музеи, библиотеки и архиви “, финансиран по НПВУ.
Осигурихме запаси в Държавния хибриден частен облак и експертна помощ при превъзмогване следствията от хакерски атаки към инфраструктурите на: „ Български пощи “; Българската организация по сигурност на храните; Комисията за контролиране на съобщенията; Българското национално радио.
МЕУ стана точката за контакт на Европейска комисия по осъществяването на програмата за цифрова промяна на Европейски Съюз „ Цифрово десетилетие “. Изпълнението на тази стратегия ще докара до директни резултати върху живота на жителите и развиването на бизнеса, човешкия капитал, свързаността с интернет, внедряването на нови технологии и развиване на иновациите…
Още доста съответни образци мога да дам. Подробно ще бъдат изнесени в уеб страницата на МЕУ, в доклада на служебния кабинет, само че това, което сигурно мога да кажа, е, че въпреки и в къси периоди, Министерството на електронното ръководство осъществя стратегически за системата планове и приготви за финално осъществяване доста други, някои от които на интернационално равнище.
- Ще се забави ли и с какъв брой стартирането на мобилното приложение за е-идентификация BGID?
- Целта на електронната идентификация е да улесни достъпа на жителите до административни услуги, предоставени от страната, и да усъвършенства административния развой. От своя страна мобилното приложение за е-идентификация BGID би следвало да надгради опциите за потребление на схемата за електронна идентификация.
Съгласно Закона за електронна идентификация орган за електронна идентификация е министърът на вътрешните работи, който издава уверение за електронна еднаквост. Именно за това МЕУ работи взаимно с Министерство на вътрешните работи за реализирането на единна скица за електронна идентификация, създадена от страната.
Сроковете за реализация ще зависят от осъществяването на контракта, предоставен от министъра на вътрешните работи посредством публичната поръчка за „ Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 година “.
- Правителството утвърди промени в Закона за електронното ръководство, които следва да бъдат обсъждани в Народното събрание. Кои са най-важните от тях?
- Законопроектът за промени в Закона за електронно ръководство произтича поради нашия ангажимент плановете по Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ) да бъдат предпочитано придвижвани. Служебният кабинет доразви първичната версия на плана.
На първо място, би трябвало да се направи регистрова промяна за разрастване капацитета на електронното ръководство и за възстановяване на бизнес средата, което в действителност е и съставния елемент № 10 – бизнес среда от НВПУ. Целта е още веднъж подкрепяне на бизнеса и жителите при потреблението на електронни административни услуги.
Също по този начин не трябва да забравяме условията към Системата за несъмнено електронно връчване и въвеждането на електронно връчване в производството по административни санкции. Нека напомня, че Планът за възобновяване планува редица условия към България, като потребление на напълно електронни регистри в изпълнителната власт.
Законопроектът взема решение и следните проблеми:
Недостатъчна правна сигурност за административните органи при въвеждането на сложно административно обслужване.
Голям брой регистри, водени на книжен притежател или по метод, несъответствуващ на положителните практики и нормативни условия.
Липса на финансови тласъци за потребление на електронни административни услуги.
Липса на наредба за автоматизирано даване на информация, която взе участие в административното обслужване, само че не се съхранява от административен орган.
Законът урежда ред за електронно връчване на фишове и актове в Закона за административните нарушавания и санкции в случаите на сформиране на акт в неявяване на извършител и при авансово изразено предпочитание от нарушителя да получава актове и фишове посредством системата за несъмнено електронно връчване.
Промените са в интерес и засягат жителите и бизнеса, които са ползватели на административни услуги. В изгода са както на централната, регионалната и общинската администрация, доставчиците на публични услуги, по този начин и на лицата, осъществяващи обществени функционалности.
- Какво демонстрират трендовете за потреблението на е-услуги? Започват ли хората да ги употребяват от ден на ден?
- Ще отговоря в подтекста на ръководство на служебния кабинет на този въпрос, само че преди този момент дано изтъквам в обобщение преди малко изнесените резултати от използването на одобрения Единен модел за заявяване, възнаграждение и даване на електронни административни услуги.
Той се oказа основен за развиването на електронното ръководство в интервала от 2018 година досега, като: за интервала 2019-2022 година спестените разноски за обществото са доста над 200 милиона лв. и това не са голи цифри.
Над 200 милиона са декларираните и предоставени от една обществена организация към друга удостоверителни услуги по електронен път, в това число банкови и кредитни институции, учебни заведения, детски градини, правосъдни реализатори, нотариуси и редица други. Така е отстранена нуждата от физическо посещаване в офиси на обществени организации и ненужно ангажиране на време и средства.
За администрацията спестяванията от използването на модела възлизат на най-малко 5.3 млн. лева и то единствено на база на спестени разноски за обслужване на гише.
Тепърва ще се изнася още информация, обвързвана с изгодите от използването на модела, само че в случай че би трябвало да приказвам в качеството си на длъжностен министър сега, мога да кажа, че над 1.4 милиона пъти жителите и бизнеса са се разпознали по електронен път посредством Системата за електронна автентикация, за заявяване на услуги или достъп до информация. При това не е било належащо да губят време и непотребни средства, с цел да посетят физически административни структури, а са го направили онлайн без значение от географското си местонахождение и ангажираност.
Електронно бяха декларирани близо 2300 еднократни помощи за възпитаници в първи и осми клас − двойно повече от предходната година.
В рамките на седмица се сътвори електронна услуга взаимно с Министерството на туризма, посредством която за 5 дни се предекларираха над 3500 места за настаняване на чужденци.
Създадохме електронна услуга „ Предоставяне на Уверение за възпитаници и студенти “. Като резултат единствено в границите на две седмици в Системата за несъмнено електронно връчване се записаха над 500 учебни заведения и 20 ВУЗ-а от общо 35. Чрез тези благоприятни условия спестяваме време и непотребни административни такси на родители и студенти.
Реализирахме пилотен план Заявяване на електронни услуги посредством медиатор „ Български пощи “ ЕАД. Бяха декларирани 667 услуги за 5 месеца през 5 пощенски станции в едва обитаеми региони. Най-заявяваната услуга се оказа Отпускане на целева помощ за отопление. Чрез подобен план се обезпечава равнопоставеност на популацията в едва обитаеми региони и от разнообразни целеви групи. За пилотен план това в действителност са огромни цифри. А какъв брой биха се декларирали, в случай че услугата се дава в 2000 станции?
В доклада на МЕУ за осъщественото от служебния кабинет ще изнесем и още обстоятелства в цифри, само че в целокупност за интервала от август 2022 - януари 2023 година сигурно мога да кажа, че растежът в потреблението на електронните услуги е забележителен.
Кибератаки има непрекъснато, те са всекидневие. В голяма част от случаите те не реализират задачата си. Министерството на електронното ръководство (МЕУ) разпознава риска от такива офанзиви и подхваща съответни ограничения за създаване на отбрана. Осигурихме почтени и транспарантни избори. МЕУ осъществя заявяване на услуги към всички общински администрации единствено с едно заявление. Вече без такса жителите могат да заплащат дължими такси и услуги, свързани с Имотния и Търговския указател, в Системата за електронно заплащане на МЕУ.
Над 200 милиона са декларираните и предоставени от една обществена организация към друга удостоверителни услуги по електронен път, в това число банкови и кредитни институции, учебни заведения, детски градини, правосъдни реализатори, нотариуси и редица други, бяха част от акцентите, които министър Тодоров сложи.
Следва цялостният текст на изявлението:
- Господин министър, настояща тематика в последно време са зачестилите хакерски атаки против уеб сайтове на разнообразни институции. Какво е равнището на киберзащита на държавната администрация?
- Атаки има непрекъснато. Те са всекидневие. Може би казвате „ зачестили “, защото в последно време им се отделя медийно внимание, което евентуално е главната цел на хакерите. Този вид хакерски атаки се следят в България от дълго време, като през 2013-та година беше записана първата такава с по този начин наречените политически цели - без финансови искания, а по-скоро за привличане на внимание.
От тази позиция не бихме могли сигурно да твърдим, че офанзивите са зачестили, още повече че на процедура в голямата част от случаите те не реализират задачата си, а точно – ограничение на достъпа до съответен уебсайт или електронна услуга.
Министерството на електронното ръководство разпознава риска от такива офанзиви и подхваща съответни ограничения за създаване на отбрана. Тя работи и сега както за инфраструктурата на МЕУ, по този начин и за инфраструктурата на други държавни организации и се употребява за оправянето с сходни дистрибутирани офанзиви за отвод от услуга. Например доказателство за силата на тази отбрана е фактът, че откакто офанзивите против държавните институции на 15 и 16 октомври не съумяха, атакуващите се трансферираха към частни организации, медии и други, с цел да се опитат да провокират някакъв видим резултат.
- Кои бяха целите, върху които поставихте акцент в работата си през последните няколко месеца?
Още при започване на служебния кабинет обявихме своите цели с фокус към провеждането на почтени и транспарантни избори; политика на електронно ръководство в поддръжка на жителите, бизнеса, администрациите и академичната общност; надеждна киберзащита на държавните структури; ползотворна взаимна работа с другите министерства и държавни структури. Смятам, че все още МЕУ е изпълнило главната част от съответните действия по целите и е подготвило за осъществяване други.
Мога да ви дам и няколко образеца. Осигурихме почтени и транспарантни избори и намерено преминахме през всеки развой на засвидетелствуване на механически устройства за машинно гласоподаване. За първи път обществено изтеглихме серийните номера на машините за гласоподаване за процеса на удостоверяване; непосредствено показахме целия развой по генериране на хеш кода и довереното създаване на софтуера на машините; предоставихме предпазена среда за достъп до изходния код на софтуера, употребен в техническите устройства за машинно гласоподаване.
МЕУ осъществя заявяване на услуги към всички общински администрации единствено с едно заявление. Постигнахме унификация на процеса по заявяване на електронни административни услуги от една централизирана точка (Единен портал за достъп до електронни административни услуги).
Вече без такса жителите могат да заплащат дължими такси и услуги, свързани с Имотния и Търговския указател, в Системата за електронно заплащане на МЕУ.
С цел подготовка на надеждни фрагменти създадохме първата Академия по електронно ръководство взаимно с УНСС. Предстои да разработим магистърски стратегии с други университети и да стартираме подготовката на надеждни фрагменти.
Съкратихме фрапантно времето за хоспитализация на незабавни медицински случаи след въвеждането на систематична съгласуваност сред 350 лечебни заведения и Спешна помощ, която изградихме взаимно с Министерството на здравеопазването. За пръв път се обезпечи информация за свободните болнични кревати в действително време за екипите на Спешна помощ.
Подкрепихме Министерството на културата и неговите сътрудници (БНТ, БНР, Българска телеграфна агенция, ДА „ Архиви “, БНФ) по план „ Дигитализация на сбирки на музеи, библиотеки и архиви “, финансиран по НПВУ.
Осигурихме запаси в Държавния хибриден частен облак и експертна помощ при превъзмогване следствията от хакерски атаки към инфраструктурите на: „ Български пощи “; Българската организация по сигурност на храните; Комисията за контролиране на съобщенията; Българското национално радио.
МЕУ стана точката за контакт на Европейска комисия по осъществяването на програмата за цифрова промяна на Европейски Съюз „ Цифрово десетилетие “. Изпълнението на тази стратегия ще докара до директни резултати върху живота на жителите и развиването на бизнеса, човешкия капитал, свързаността с интернет, внедряването на нови технологии и развиване на иновациите…
Още доста съответни образци мога да дам. Подробно ще бъдат изнесени в уеб страницата на МЕУ, в доклада на служебния кабинет, само че това, което сигурно мога да кажа, е, че въпреки и в къси периоди, Министерството на електронното ръководство осъществя стратегически за системата планове и приготви за финално осъществяване доста други, някои от които на интернационално равнище.
- Ще се забави ли и с какъв брой стартирането на мобилното приложение за е-идентификация BGID?
- Целта на електронната идентификация е да улесни достъпа на жителите до административни услуги, предоставени от страната, и да усъвършенства административния развой. От своя страна мобилното приложение за е-идентификация BGID би следвало да надгради опциите за потребление на схемата за електронна идентификация.
Съгласно Закона за електронна идентификация орган за електронна идентификация е министърът на вътрешните работи, който издава уверение за електронна еднаквост. Именно за това МЕУ работи взаимно с Министерство на вътрешните работи за реализирането на единна скица за електронна идентификация, създадена от страната.
Сроковете за реализация ще зависят от осъществяването на контракта, предоставен от министъра на вътрешните работи посредством публичната поръчка за „ Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 година “.
- Правителството утвърди промени в Закона за електронното ръководство, които следва да бъдат обсъждани в Народното събрание. Кои са най-важните от тях?
- Законопроектът за промени в Закона за електронно ръководство произтича поради нашия ангажимент плановете по Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ) да бъдат предпочитано придвижвани. Служебният кабинет доразви първичната версия на плана.
На първо място, би трябвало да се направи регистрова промяна за разрастване капацитета на електронното ръководство и за възстановяване на бизнес средата, което в действителност е и съставния елемент № 10 – бизнес среда от НВПУ. Целта е още веднъж подкрепяне на бизнеса и жителите при потреблението на електронни административни услуги.
Също по този начин не трябва да забравяме условията към Системата за несъмнено електронно връчване и въвеждането на електронно връчване в производството по административни санкции. Нека напомня, че Планът за възобновяване планува редица условия към България, като потребление на напълно електронни регистри в изпълнителната власт.
Законопроектът взема решение и следните проблеми:
Недостатъчна правна сигурност за административните органи при въвеждането на сложно административно обслужване.
Голям брой регистри, водени на книжен притежател или по метод, несъответствуващ на положителните практики и нормативни условия.
Липса на финансови тласъци за потребление на електронни административни услуги.
Липса на наредба за автоматизирано даване на информация, която взе участие в административното обслужване, само че не се съхранява от административен орган.
Законът урежда ред за електронно връчване на фишове и актове в Закона за административните нарушавания и санкции в случаите на сформиране на акт в неявяване на извършител и при авансово изразено предпочитание от нарушителя да получава актове и фишове посредством системата за несъмнено електронно връчване.
Промените са в интерес и засягат жителите и бизнеса, които са ползватели на административни услуги. В изгода са както на централната, регионалната и общинската администрация, доставчиците на публични услуги, по този начин и на лицата, осъществяващи обществени функционалности.
- Какво демонстрират трендовете за потреблението на е-услуги? Започват ли хората да ги употребяват от ден на ден?
- Ще отговоря в подтекста на ръководство на служебния кабинет на този въпрос, само че преди този момент дано изтъквам в обобщение преди малко изнесените резултати от използването на одобрения Единен модел за заявяване, възнаграждение и даване на електронни административни услуги.
Той се oказа основен за развиването на електронното ръководство в интервала от 2018 година досега, като: за интервала 2019-2022 година спестените разноски за обществото са доста над 200 милиона лв. и това не са голи цифри.
Над 200 милиона са декларираните и предоставени от една обществена организация към друга удостоверителни услуги по електронен път, в това число банкови и кредитни институции, учебни заведения, детски градини, правосъдни реализатори, нотариуси и редица други. Така е отстранена нуждата от физическо посещаване в офиси на обществени организации и ненужно ангажиране на време и средства.
За администрацията спестяванията от използването на модела възлизат на най-малко 5.3 млн. лева и то единствено на база на спестени разноски за обслужване на гише.
Тепърва ще се изнася още информация, обвързвана с изгодите от използването на модела, само че в случай че би трябвало да приказвам в качеството си на длъжностен министър сега, мога да кажа, че над 1.4 милиона пъти жителите и бизнеса са се разпознали по електронен път посредством Системата за електронна автентикация, за заявяване на услуги или достъп до информация. При това не е било належащо да губят време и непотребни средства, с цел да посетят физически административни структури, а са го направили онлайн без значение от географското си местонахождение и ангажираност.
Електронно бяха декларирани близо 2300 еднократни помощи за възпитаници в първи и осми клас − двойно повече от предходната година.
В рамките на седмица се сътвори електронна услуга взаимно с Министерството на туризма, посредством която за 5 дни се предекларираха над 3500 места за настаняване на чужденци.
Създадохме електронна услуга „ Предоставяне на Уверение за възпитаници и студенти “. Като резултат единствено в границите на две седмици в Системата за несъмнено електронно връчване се записаха над 500 учебни заведения и 20 ВУЗ-а от общо 35. Чрез тези благоприятни условия спестяваме време и непотребни административни такси на родители и студенти.
Реализирахме пилотен план Заявяване на електронни услуги посредством медиатор „ Български пощи “ ЕАД. Бяха декларирани 667 услуги за 5 месеца през 5 пощенски станции в едва обитаеми региони. Най-заявяваната услуга се оказа Отпускане на целева помощ за отопление. Чрез подобен план се обезпечава равнопоставеност на популацията в едва обитаеми региони и от разнообразни целеви групи. За пилотен план това в действителност са огромни цифри. А какъв брой биха се декларирали, в случай че услугата се дава в 2000 станции?
В доклада на МЕУ за осъщественото от служебния кабинет ще изнесем и още обстоятелства в цифри, само че в целокупност за интервала от август 2022 - януари 2023 година сигурно мога да кажа, че растежът в потреблението на електронните услуги е забележителен.
Източник: lupa.bg
КОМЕНТАРИ