Съдии атакуват забраната за съдебен контрол върху одитните доклади на Сметната палата
Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) нападна текста, съгласно който одитните отчети на Сметната палата не подлежат на правосъден надзор. Съставът сезира Конституционния съд (КС) с наредбата на член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата, съгласно който окончателните одитни отчети на палатата не подлежат на оборване по правосъден ред.Питането е във връзка дело, формирано по тъжба на държавното сдружение " Монтажи " против отчет на Сметната палата, направен след инспекция на публичните поръчки, които сдружението е изпълнило от 2017 година до 2020 година Въпреки законовата възбрана за правосъдно обжалване на отчетите сдружението е обжалвало отчета и констатациите в него с претекст, че възбраната за правосъден надзор опонира на конституцията.
Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) нападна текста, съгласно който одитните отчети на Сметната палата не подлежат на правосъден надзор. Съставът сезира Конституционния съд (КС) с наредбата на член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата, съгласно който окончателните одитни отчети на палатата не подлежат на оборване по правосъден ред.
Питането е във връзка дело, формирано по тъжба на държавното сдружение " Монтажи " против отчет на Сметната палата, направен след инспекция на публичните поръчки, които сдружението е изпълнило от 2017 година до 2020 година Въпреки законовата възбрана за правосъдно обжалване на отчетите сдружението е обжалвало отчета и констатациите в него с претекст, че възбраната за правосъден надзор опонира на конституцията.
В своето от 13 април т.г. тричленният правосъден състав - Таня Вачева (председател), Мирослава Георгиева (докладчик) и Юлия Раева, приема, че законовата възбрана за правосъден надзор върху одитните отчети на Сметната палата опонира на конституцията, доколкото лишава засегнатите от тези административни актове от правото им на отбрана. Конституционно откритата функционалност на Сметната палата е надзор върху осъществяването на бюджета, т.е. да бъде инспектор на обществените финанси.
Когато законът лишава получателите на окончателните одитни отчети от правосъден надзор върху тях, той на процедура не им дава опция да оспорят един акт, който директно визира техни права и ползи, защото правните последствия за получателите настъпват директно от самия одитен отчет, а изброените в закона органи подхващат съответните дейности имено и въз основа на отчета, споделя съдът.
Реклама
Действително, съгласно член 120, алинея 2 от конституцията правосъдният надзор върху административните актове не е изчерпателен, законодателят може да разгласи някои актове за необжалваеми пред съд. Същевременно, " правото на законодателя да изключва обособени категории административни актове от правосъден надзор не е безусловно по своя темперамент ", напомня съдът, като цитира изобилната процедура на Конституционен съд по тематиката. " При упражняването на това свое право Народното събрание е длъжно да се преценява с главните конституционни правила на правовата страна и отбраната на главните права. [...] Необжалваемостта не може да визира реализацията на главните права и свободи на жителите и юридическите лица, в случай че не се постанова за отбраната на висши конституционни полезности, свързани с изключително значими ползи на обществото ", се споделя още там.
В случая обаче преграждането на пътя към правосъдно обжалване на окончателните одитни отчети на Сметната палата е лишено от конституционна легитимност, защото не е обусловено от висша конституционна полезност, в името на която правото на правосъдна отбрана да отстъпи.
Въпросът, който съставът слага пред Конституционен съд, е дефиниран по този начин: " Налице ли е противоречие на наредбата на член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата с наредбите на член 120, алинея 1 и алинея 2, и член 4, алинея 1 от Конституцията на Република България? "
Свързани публикации ГЕРБ, Движение за права и свободи и Българска социалистическа партия смениха шефа на Сметната палата с комфортен за тях 20 януари 2023, 19:46 Сметната палата засекрети данните за корупция в ДКК 2 април 2022, 13:37 800 млн. лева са платени от " Автомагистрали " на частни компании без ясни правила, откри Сметната палата 2 юни 2021, 16:57 Сметната палата: Парите на данъкоплатците не се харчат дейно 20 юли 2020, 16:50 Сметната палата засече нарушавания при част от търговете на АЯР 17 май 2020, 14:45 Сметната палата разкритикува ръководството на европарите за боклуци 16 януари 2020, 15:05
Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) нападна текста, съгласно който одитните отчети на Сметната палата не подлежат на правосъден надзор. Съставът сезира Конституционния съд (КС) с наредбата на член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата, съгласно който окончателните одитни отчети на палатата не подлежат на оборване по правосъден ред.
Питането е във връзка дело, формирано по тъжба на държавното сдружение " Монтажи " против отчет на Сметната палата, направен след инспекция на публичните поръчки, които сдружението е изпълнило от 2017 година до 2020 година Въпреки законовата възбрана за правосъдно обжалване на отчетите сдружението е обжалвало отчета и констатациите в него с претекст, че възбраната за правосъден надзор опонира на конституцията.
В своето от 13 април т.г. тричленният правосъден състав - Таня Вачева (председател), Мирослава Георгиева (докладчик) и Юлия Раева, приема, че законовата възбрана за правосъден надзор върху одитните отчети на Сметната палата опонира на конституцията, доколкото лишава засегнатите от тези административни актове от правото им на отбрана. Конституционно откритата функционалност на Сметната палата е надзор върху осъществяването на бюджета, т.е. да бъде инспектор на обществените финанси.
Когато законът лишава получателите на окончателните одитни отчети от правосъден надзор върху тях, той на процедура не им дава опция да оспорят един акт, който директно визира техни права и ползи, защото правните последствия за получателите настъпват директно от самия одитен отчет, а изброените в закона органи подхващат съответните дейности имено и въз основа на отчета, споделя съдът.
Реклама
Действително, съгласно член 120, алинея 2 от конституцията правосъдният надзор върху административните актове не е изчерпателен, законодателят може да разгласи някои актове за необжалваеми пред съд. Същевременно, " правото на законодателя да изключва обособени категории административни актове от правосъден надзор не е безусловно по своя темперамент ", напомня съдът, като цитира изобилната процедура на Конституционен съд по тематиката. " При упражняването на това свое право Народното събрание е длъжно да се преценява с главните конституционни правила на правовата страна и отбраната на главните права. [...] Необжалваемостта не може да визира реализацията на главните права и свободи на жителите и юридическите лица, в случай че не се постанова за отбраната на висши конституционни полезности, свързани с изключително значими ползи на обществото ", се споделя още там.
В случая обаче преграждането на пътя към правосъдно обжалване на окончателните одитни отчети на Сметната палата е лишено от конституционна легитимност, защото не е обусловено от висша конституционна полезност, в името на която правото на правосъдна отбрана да отстъпи.
Въпросът, който съставът слага пред Конституционен съд, е дефиниран по този начин: " Налице ли е противоречие на наредбата на член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата с наредбите на член 120, алинея 1 и алинея 2, и член 4, алинея 1 от Конституцията на Република България? "
Свързани публикации ГЕРБ, Движение за права и свободи и Българска социалистическа партия смениха шефа на Сметната палата с комфортен за тях 20 януари 2023, 19:46 Сметната палата засекрети данните за корупция в ДКК 2 април 2022, 13:37 800 млн. лева са платени от " Автомагистрали " на частни компании без ясни правила, откри Сметната палата 2 юни 2021, 16:57 Сметната палата: Парите на данъкоплатците не се харчат дейно 20 юли 2020, 16:50 Сметната палата засече нарушавания при част от търговете на АЯР 17 май 2020, 14:45 Сметната палата разкритикува ръководството на европарите за боклуци 16 януари 2020, 15:05
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ