Така ще се реши проблемът с глобените цигани, които никога

Така ще се реши казусът с санкционираните роми, които в никакъв случай нямат приходи, с цел да се издължат

Хората, които не могат да си платят наложените им санкции, без значение дали са към страната, или община, да бъдат принудени да ги отработват с общественополезен труд - разчистване на градинки и улици, грижа за обществено слаби и възрастни и прочие

Това предложение е направил центърът за противопоставяне на корупцията (БОРКОР) до държавното управление. Мярката е включена в проучване на центъра за слабостите на системата за налагане на административни санкции.

Това е един от последните документи, които БОРКОР изготвя за държавното управление, тъй като основаният през 2011 година орган ще бъде закрит в края на тази година и част от чиновниците му ще се влеят в предлаганата от държавното управление антикорупционна организация.

За да бъде въведено новото наказване, е нужно да се промени Законът за административните санкции. Вицепремиерката с сектор правосъдна промяна Екатерина Захариева към този момент е наредила да бъде направена работна група, която да приготви измененията, научи " 24 часа ".

Липсата на различна мярка на санкциите е една от слабостите на системата за административни санкции, проучват от БОРКОР. Затова се стига до случаи, при които санкциите просто не се заплащат и остава възприятие за безотговорност. " На един ром, който няма никаква благосъстоятелност, по какъв начин могат да му се съберат санкциите за противозаконна сеч примерно? Този механизъм дава опция да си отработи санкцията ", изясни специалист от БОРКОР, работил по предлагането. Идеята е отработване на санкцията да се постанова, в случай че тя не е платена в планувания период.

Полза щяло да има и за общините, които по този начин ще икономисват разноски за редица от дейностите си. От безплатната работна ръка можело да се възползват и лечебни заведения, детски градини и прочие

Именно системата на горите е с най-ниската събираемост на паричните наказания. Там съумяват да си получат единствено 13-16% от наложените наказания точно поради липса на средства у санкционираните хора.

В закона би трябвало да се планува най-малък и оптимален брой часове за отработване на санкциите, залагат от БОРКОР. От центъра са съгласували предлагането си и с административни съдии и академични преподаватели по право, преди да го изпратят на държавното управление и Народното събрание.

Общественополезният труд да се управлява от досегашната пробационна работа, която провежда отработването при присъдите с пробация, планува още предлагането. Службата работи към този момент 12 години. Само за 2011 година са били отработени 7,5 млн. лева от наказани на пробация.

Юристите са предложили и спомагателни ограничения с изключение на отработването на неплатените санкции. Системата в Съединени американски щати и Европа е при неплащане да се постанова общественополезен труд, а в случай че и това обвързване не бъде изпълнено, да следва задържане. Мерките обаче би трябвало да бъдат следени от съда, с цел да не се стига до произвол от страна на налагащите санкции служители.

Общо 64 ограничения, които да създадат налагането на административни санкции по-ефективно и да понижат опциите за корупция при тях, оферират от БОРКОР.

Размерът на санкциите е една от огромните недостатъци на системата от административни санкции, се споделя в отчета на центъра. Често пъти той не е обвързван с тежестта на нарушаването, изясни шефката на БОРКОР Елеонора Николова.

Размерът на единичната санкция в България стартира от 10 лева и може да стигне до 10 млн. лева, посочило изследването на специалистите. В доста закони и наредби обаче са планувани извънредно ниски санкции за рискови нарушавания. Неадекватни били примерно глобите за нарушавания на Закона за железопътния превоз, където за стартиране да пътува на рисков вагон или локомотив се налагали от 100 до 400 лева санкция. Ако ватман пък мине на алено или провокира злополука, записаното наказване било до 500 лева Неадекватна била и санкцията до 2000 лева за допускането на авиационен случай, който заплашва живота на хора.

Огромните наказания от по няколко милиона лв. пък се дължали на безусловно преместване на европейски наставления в българските закони. Те обаче не работели, тъй като хората предложили на наказващия ги служител да му платят рушвет, твърди отчетът на БОРКОР. Според специалистите на центъра оптималният размер на санкциите не би трябвало да е повече от 10 пъти от най-ниския, с цел да бъдат ефикасни.

БОРКОР предлага на държавното управление и да вкара законова формулировка какво е маловажно нарушаване. Според закона за административните нарушавания и санкции такова се санкционира с санкция с фиш сред 10 и 50 лева Но неналичието на формулировка разрешава на служителите сами да преценят кое нарушаване ще таксуват като маловажно и по този метод да понижат наказването. Това съгласно отчета на центъра също е опция за корупционни схеми.

Корупционни закани имало и при случаите, когато служителите вземат решение, вместо да наложат санкция, да създадат предизвестие на нарушителя. Проблемът се появявал основно при компаниите, тъй като юридическото лице не може да бъде предизвестено, а пък шефът на компанията самичък по себе си не е извършител и не можел да бъде глобен.

Не било ясно и кой съд би трябвало да управлява нарушаванията на редица закони, които са осъществени в интернет. Причината - контролът би трябвало да е от съда, на чиято територия е осъществено нарушаването. Сървърите обаче постоянно са отвън страната и по този начин нямало изясненост към кое съдилище би трябвало да се извърнат хората.

Само КАТ дава отстъпка за заплащане

КАТ е единствената българска институция, която ползва практиката да се понижава размерът на санкцията при заплащане в точния момент. Това е открила инспекцията на БОРКОР.

Отстъпките за бързо заплащане са необятно употребявани при редица санкции в другите страни от Европейски Съюз.

" Имаме добър образец в Закона за придвижване по пътищата, според който при заплащане на санкцията, наложена с електронен фиш, в 14-дневен период се дължи 70 на 100 от нейния размер. В резултат от това доста се е нараснала събираемостта на санкциите, наложени от органите на пътната полиция, с близо 86% за 2007 година ", изясни шефката на БОРКОР Елеонора Николова. Препоръката на центъра е да се вкарат облекчения при заплащането на сумите по наказателни постановления допълнително нормативни актове за стимулиране на доброволното заплащане.

БОРКОР ползва и лист с облекченията, които съществуват в другите страни от Европейски Съюз. Съществено било обаче, че при заплащане на санкциите с отстъпка няма оборване на наказването от страна на нарушителя.

В Холандия да вземем за пример дават 30 на 100 отбивка даже от санкции за финансови нарушавания. Там не било неразрешено да се оспори санкцията, само че тогава при загуба на правосъдното дело би трябвало да се заплати цялостният размер на глобата.

В Испания наложената санкция за нарушаване на пътните правила може да бъде понижена с 50%, в случай че бъде заплатена от нарушителя на място или в границите на 20 дни, показват още от БОРКОР.

В Словения пък чиновниците на реда могат на място да наложат санкция за нарушаване на пътните правила, която бива понижена с 50%, в случай че се заплати в границите на 8 дни.

Препоръката на центъра е да се вкарат отстъпки при бързо заплащане на санкцията при съвсем всички санкции.

Единственото изключение трябвало да са наказателните постановления, които се удостоверяват от съд.