След медийната буря в Европа: има ли ЕС план за забрана на филтърните цигари?
Според немския BILD, в проектодокумент на Европейската комисия се предлага цялостна възбрана на филтърните цигари и еднократните електронни цигари (вейпове), като аргументът е запазване на околната среда и понижаване на " привлекателността " на пушенето.
Само ден по-късно обаче няколко авторитетни издания, в това число WELT, VOL.AT и Politico Europe, цитираха формален представител на Европейската комисия, който съобщи:
" Няма проекти за възбрана на цигарите с филтри в Европейската комисия. "
Европейската комисия приготвя цялостна тактика за стягане на контрола върху тютюневите произведения, съобразена с нови оферти на Световната здравна организация (СЗО). Мерките ще бъдат показани по време на 11-тата Конференция на страните по Рамковата спогодба на СЗО за надзор на тютюна (COP11), която ще се организира в Женева сред 17 и 22 ноември 2025 година
Според изтекли документи, за които писаха някои европейски медии, пакетът включва редица ограничавания, които биха могли да заличат напълно европейския пазар на тютюневи произведения - от тютюневата суровина до крайния артикул, а стотиците хиляди тютюноработници и търговци да изгубят препитанието и бизнеса си. Сред обсъжданите оферти са:
цялостна възбрана на цигарите с филтър, стимулирана с екологични причини и концепцията, че филтрите покачват " привлекателността " на пушенето;
ограничение броя на обектите за продажба и възбрана на предоставяне на каквито и да било тласъци на търговците на дребно на тютюневи произведения, което може да засегне хиляди дребни и фамилни обекти в ЕС;
въвеждане на поколенческа възбрана - т.е. възбрана за продажба на тютюневи произведения на лица, родени след избрана дата, по модела, пробван (но бързо отменен) в Нова Зеландия;
завършек на държавните дотации за земеделците, отглеждащи тютюн;
доста нарастване на акцизите и закрепени високи маржове и цени за ограничение на потреблението.
С подготвяните ограничения под опасност се оказва целият бранш " тютюн " - по цялата верига от развъждането на тютюн, доставките, производството, дистрибуцията и търговията, които обезпечават над един милион работни места в Европа и носят милиарди евро от акцизи годишно в държавните бюджети. В България акцизите от тютюна възлизат на 3,9 милиарда лева, което съставлява близо 10% от всички данъчни доходи в държавния бюджет. Тютюневият бранш у нас и в Европа е не просто промишленост, а важен стопански дирек, чието присъединяване в европейския Брутният вътрешен продукт се съпоставя с това на приблизително огромна страна членка на Европейски Съюз.
Критики: стопански и обществен риск под прикритието на " здравна грижа "
Докато формалната обосновка на Европейската комисия и СЗО е ориентирана към " отбрана на публичното здраве и околната среда ", редица специалисти, политици и представители по цялата верига на доставки на бранша предизвестяват, че ограниченията ще имат дълбоки отрицателни стопански и обществени последствия. Първите, които биха потърпевши от банкрути, са дребните фамилни търговски обекти и тютюнопроизводителите - със загуба на десетки хиляди работни места и увеличение на незаконната търговия с тютюневи произведения от трети за Европейски Съюз страни.
България обичайно поддържа европейските старания за ограничение на тютюнопушенето и вкарва нови и по-строги ограничавания, само че в това време ще бъде измежду най-засегнатите страни при сходни рестрикции.
Снимка: iStock by Getty Images
Тютюнът е просвета с вековна традиция и обществена значителност, изключително в по-бедните селски региони. Прилагането на тези ограничения може да има тежки стопански последствия за България, където хиляди фамилии към момента разчитат на тютюна като главен занаят, а в бранша са заети десетки хиляди души - от производството до дребната търговия. През 2024 година приходите от данък върху тютюневите произведения у нас доближават близо 3,8 милиарда лева, а с последователното повишение на акцизите, към този момент планувано от страната в идващите години, приходите ще превишат 4 милиарда лв. годишно.
Особено противоречива е концепцията за възбрана на филтрите - стъпка, която би върнала пазара " в ерата на цигарите без филтър " и би основала ново поле за незаконни цигари с филтър от нелегално произвеждане или контрабанда извън. Експерти акцентират, че Европейски Съюз към този момент има настоящи разпореждания за пластмасите за еднократна приложимост, които включват и филтрите, и че използването на тези разпореждания би било по-ефективно от въвеждането на възбрана на филтри.
Критиците показват още, че Европейската комисия е решена да употребява резултатите от COP11 като предтекст за приемане на " световни задължения " на Европейски Съюз, с цел да прокара следващи промени в европейските наставления за тютюна и акцизите без оценка на въздействието върху успеваемостта, приложимостта и социално-икономическия живот в съюза.
Подобен метод би означавал прекачване на националните законодателни начинания и откритите с Договора за Европейски Съюз процедури в Европарламента и Съвета към извършване на рекомендации на интернационалните организации, което слага въпроси за прозрачността и суверенитета на решенията.
Какво следва
Очаква се окончателното решение за мнението на Европейски Съюз за COP11 на СЗО да бъде взето от министрите на опазването на здравето на страните членки през октомври.
Междувременно напрежението пораства - както измежду тютюнопроизводителите, промишлеността и търговците на дребно, по този начин и измежду потребителите на тютюн. Мнозина виждат повече измама, в сравнение с прагматизъм, и се съмняват, че зад лозунга за " по-здравословна Европа " може да стои икономическа злополука за цялостен бранш, който до момента обезпечава милиарди евро доходи в държавните бюджети.
*Източници:
Crociata Ue contro il tabacco. 100mila posti di lavoro in fumo - il Giornale
WHO chce wycofać te papierosy. Nowe regulacje mogą odmienić rynek
Bruselas plantea el cierre de estancos y subir la edad mínima de acceso al tabaco
EU Commission Disputes Media Report on Filter Cigarette Ban - VOL.AT
EU plant Filterzigaretten-Verbot: Anti-Rauch-Hammer aus Brüssel | Politik | BILD.de
Kommission: EU plant kein Verbot von Filterzigaretten - WELT
