След продължило малко над 4 часа обсъждане комисията по правни

...
След продължило малко над 4 часа обсъждане комисията по правни
Коментари Харесай

Под погледа на Гешев комисията по правни въпроси прие механизъм за разследване на главния прокурор

След траяло малко над 4 часа разискване комисията по правни въпроси в Народното събрание одобри на първо четене промени в Наказателно-процесуалния кодекс, с които се планува да бъде въведен механизъм за дейно следствие на основния прокурор и неговите заместници при положение на осъществено закононарушение.

Предложения имаха всички партии като се изключи Движение за права и свободи, като водещото бе на Министерския съвет, показано от служебния министър на правораздаването Крум Зарков.

В началото на съвещанието на комисията участваха и основният прокурор Иван Гешев, както и заместниците му Красимира Филипова и Десислава Пиронева. Гешев обаче не разяснява тематиката и не се включи в дебата, защото от през днешния ден е в отпуск по персонални аргументи.

" Дневник " наблюдава онлайн съвещанието на комисията по правни въпроси и дебатите на първо четене по тематиката за това по какъв начин да бъде въведен ефикасен механизъм за следствие на основния прокурор. По-важните мнения и изявления, както и изявленията на представители на разнообразни институции, професионални и неправителствени организации и политически партии можете да наблюдавате в хронологията в тази публикация.



Всичко, което би трябвало да знаете за: На живо
 Главният прокурор Иван Гешев участва при започване на полемиката.
© Юлия Лазарова

Главният прокурор Иван Гешев участва при започване на полемиката.

Комисията по правни въпроси одобри с болшинство от 19 гласа " за ", нито един " срещу " и четирима " въздържал се " (от " Възраждане " ) механизма за следствие на основния прокурор и неговите заместници, препоръчан с ремонти в Наказателно-процесуалния кодекс и с промени в Закона за правосъдната власт.

" Искам да изразя своята признателност към депутатите от ГЕРБ-СДС, Политическа партия и Демократична България, Движение за права и свободи, Българска социалистическа партия и " ИТН ". Всички, без четиримата депутати от " Възраждане ", които поддържаха тези толкоз значими законопроекти, и да ви уверя, че Министерството на правораздаването е в подготвеност да приключим този толкоз значим за България законопроект ", разяснява след гласуването служебният министър на правораздаването Крум Зарков.

Законопроектът на " Възраждане ", който планува Националната следствена работа да бъде извадена от подчинението на прокуратурата и обособена в обособена конструкция, както и шефът на следствието да може да проверява основния прокурор и неговите заместници, бе подсилен от 13 депутати. Нито един не гласоподава срещу, а останалите членове на комисията гласоподаваха " въздържал се ".

 ГЕРБ няма да нападна пред Конституционния съд механизма за следствие на основния прокурор
© Цветелина Белутова, Капитал

Десислава Атанасова от ГЕРБ-СДС разяснява, че не е чула нищо допълнително от разискването досега по тематиката за механизма за следствие на основния прокурор.

" Няма въобще да приказвам всъщност и по същността на законопроекта. Парламентарната група поредно, когато се е разглеждал този законопроект, е гласувала " за " и в комисия по правни въпроси, и в пленарна зала. Сега още веднъж ще гласуваме " за " и настояваме още през днешния ден, в случай че е допустимо вие да се ангажирате, господин ръководител, да изготвите отчета и да го внесете в пленарна зала на Народното събрание ", прикани Атанасова.

" Ние до момента сме казвали неведнъж едно и също - правосъдна промяна, механизъм за следствие на основния прокурор, промяна в КПКОНПИ, конституционни промени не може да бъдат направени без присъединяване на ГЕРБ-СДС ", сподели Атанасова.

Мирослав Иванов от " Продължаваме промяната " приветства " катарзиса ", през който е предходна групата, която, по думите му до неотдавна е подкрепяла основния прокурор Иван Гешев. Иванов цитира Гешев, като сподели, че той бил " отчаян " от " приятелката си " Десислава Атанасова, и уточни, че българското общество щяло да оцени това " отчаяние ".

Малко преди този момент Надежда Йорданова от " Демократична България " разяснява, че ще поддържат предлаганите ремонти, които са част от Плана за възобновяване и развиване.

Според Радомир Чолаков няма връзка сред изваждането на следствието от прокуратурата, както предлага " Възраждане ", и механизма за следствие на основния прокурор. Той уточни, че всички предлагани ремонти от Министерството на правораздаването би трябвало да бъдат признати на първо и второ четене без корекция на нито една запетайка, защото би трябвало да е ясно кой носи отговорност за него.

По думите му в този момент правната комисия ще гласоподава огромно доверие на служебния министър на правораздаването Крум Зарков, а дали този законопроект ще мине през Конституционния е обособен въпрос. Чолаков акцентира, че парламентарната група няма да нападна този законопроект пред Конституционния съд.

 Зам.-шефът на Националната следствена работа Ясен Тодоров беседва в коридорите на Народното събрание с основния прокурор Иван Гешев
© Юлия Лазарова

Зам.-шефът на Националната следствена работа Ясен Тодоров беседва в коридорите на Народното събрание с основния прокурор Иван Гешев

" Накрая ще се получи по този начин, че прокуратурата, Висшият правосъден съвет, Националната следствена работа ще са против законопроекта, цивилен и публични организации също, само че вие ще го приемете. " Така заместник-директорът на Национална следствена служба Ясен Тодоров разяснява предложенията за промени в два закона, които плануват въвеждане на механизъм за следствие на основния прокурор и неговите заместници. Тодоров се опълчи на поправките, както и на предлагането да има ограничаване Народното събрание да не може да излъчва за Висш съдебен съвет настоящи прокурори, а представители на академичната общественост.

" Не може висши магистрати да се лишават да бъдат избирани от парламентарната квота във Висш съдебен съвет ", счита Ясен Тодоров.

" Към сегашния миг има очакван случаен правосъден надзор при прокурорски акции и дейности. Всички благоприятни условия на съда да управлява прокуратурата са налице, когато има досъдебно произвеждане. Няма по какъв начин да има надзор върху нещо, което не е в правния мир ", счита зам.-директорът на Националната следствена работа.

" Коя ще бъде инстанцията, която ще се произнесе дефинитивно, и кой образува това досъдебно произвеждане? Мисля, че няма подобен ", добави още Тодоров. По думите му в този момент магистратите се проверяват от следователи, освен от магистрати.

 Адвокат Ина Лулчева: Прокуратурата не се е трансформирала от делото
© Юлия Лазарова

" В момента няма опция дейно да бъде разследван основният прокурор и повода е, че фактическото положение на прокуратурата не се е трансформирало от решението по делото " Колеви против България ". Това изясни пред депутатите от Народното събрание юрист Ина Лулчева, която показа мнението на Висшия адвокатски съвет по предлаганите законопроекти.

" Не може да се приказва за някакво изключително и дискриминационно решение. Не може да се твърди, че ще бъде арбитър, който ще бъде назначен за прокурор, и в това няма никакво нарушаване на конституцията. Конституцията не разрешава изключителните съдилища.
Прокуратурата реализира функционалността по обвиняването и няма спор, че може да има и специализация, и необикновен ред ", разяснява Лулчева във връзка причините на прокуратурата.

" Това не може да бъде и несъгласие за накърняване права и дискриминация, защото главното произвеждане ще бъде пред съда, който преглежда делата на всички български жители. Ще има една цялостна равнопоставеност. Няма да бъде нарушен и инцидентният принцип, защото ще се търси единодушие от съдиите, които ще бъдат в листата, и той ще бъде с сан на висш арбитър ", добави Лулчева.

" Подкрепяме и новото схващане за обжалване на отводите за формиране на досъдебно произвеждане, като сред първо и второ четене ще изложим съображения за размера на случаите, в които да бъде позволено обжалване ", изясни юрист Лулчева.

По думите й не би могло да се твърди, че се опълчват едни персонални ползи, които няма да бъдат задоволително предпазени. Висшият адвокатски съвет поддържа и предлагането на " Възраждане " да е допустимо обжалването на 72-часов арест и прикани народните представители да го гласоподават.


Мария Карагьозова, която е представител на цивилен съвет към Висш съдебен съвет, разгласи, че предлаганите ремонти са противоконституционни.

" Аз ще ви прикани да се замислите до каква степен е възможно едно служебно държавно управление и дали е в неговите пълномощия изобщо да предлага законодателни промени. Отговорът на този въпрос е " не " и той е даден още от Конституционния съд още от 90-те години ", счита Мария Карагьозова.

По думите й, в случай че е възможно служебното държавно управление да предлага промени в законодателството, то съгласно нея това би означавало, че президентът, който е назначил това държавно управление, също имал право на законодателна самодейност.

" Не очаквайте Конституционният съд да поправи вашите неточности, които бихте позволили заради политически порив да приемете тези законопроекти ", прикани Карагьозова. И се обърна към депутатите: " Нито ще получите правомерно средства по Плана за възобновяване и развиване, като приемете противоконституционни разпореждания, нито ще отговорите на решенията на Европейския съд по правата на индивида в Страсбург. "

 Замесникът на основния прокурор Красимира Филипова изясни за какво прокуратурата е срещу предложенията за промени в Наказателно-процесуален кодекс и Закон за съдебната власт.
© Юлия Лазарова

Замесникът на основния прокурор Красимира Филипова изясни за какво прокуратурата е срещу предложенията за промени в Наказателно-процесуален кодекс и Закон за съдебната власт.

Според заместника на Гешев Красимира Филипова предложенията за въвеждане на пъкъл хок прокурор, който да може да проверява основния и неговите заместници, са в несъгласие с конституцията. Тя акцентира тезата и на основния прокурор Иван Гешев, че и сега съществува опция всеки прокурор да проверява основния.

Според прокуратурата предлага се една част от отводите за формиране на досъдебно произвеждане - в несъгласие с конституцията. Според предложенията на правосъден надзор подлежат единствено някои от отводите, като да вземем за пример отвод за следствие на тежки умишлени закононарушения.

" Не можем да разберем по какъв начин едни лица могат да бъдат по-малко или повече потърпевши - това е в несъгласие с главния закон ", сподели Красимира Филипова.

Освен това тя уточни, че прокуратурата не схваща за какво българският съд би трябвало да се занимава с тази активност - да се произнася по отводите на прокуратурата да образува досъдебно произвеждане.

" Няма по какъв начин следовател да се явява в съда и да придобива функционалности на прокурор ", разяснява Красимира Филипова във връзка предлагането на " Възраждане ". По думите й това не би подсигурило самостоятелност на следствието.

Според мнението на прокуратурата е излишно и разделянето на етичния кодекс на българските магистрати на две - кодекс на съдиите и кодекс на прокурорите. " Би трябвало да съблюдаваме едни и същи етични правила ", сподели още Филипова.

" Нека не забравяме, че на 10 януари множеството от нас бяхме отново тук, когато представители на Висш съдебен съвет аргументирано изложиха мнението на Висш съдебен съвет по показаните законопроекти и загатнаха редица причини, които важат и във връзка с в този момент показаните законопроекти ", разяснява и Десислава Пиронева, която също е заместител на основния прокурор. Според нея причините важат и към днешна дата.

Тя уточни и че Планът за възобновяване и резистентност не е " неизпълним ", в случай че не бъдат признати нормите за следствие на основния прокурор тъкмо в този тип. " Препоръките на Европейски съд по правата на човека отново не слагат тъкмо такова условие ", счита Пиронева.

" Много приказваме за корупция. Говорим за метода, по който основният прокурор би трябвало да показва резултатите от опитите да се оправи с корупцията, което му е вменено по закон. Сега настоящият Наказателен кодекс по никакъв метод не основава ефикасна подготовка - какво е корупция, нямаме систематизация ", разяснява Пиронева.

По думите й преди 15 дни Европейска комисия е разпространявала необятно акция и е обявила желанието си да се заеме с битката с корупцията на равнище Европейски Съюз, като една от ограниченията е, че ще се работи по нарочна инструкция. Тя моли да не се прави " ремонт на парче, което да има потребност от нов ремонт " и да се получават упреци " от под дърво и камък ".

 Предложенията на
© Георги Кожухаров

Предложенията на " Възраждане " бяха показани от Петър Петров

Поправките, препоръчани от " Възраждане ", бяха показани от Петър Петров. Предложението включва изваждането на Националната следствена работа от " шапката " на прокуратурата и обособяването на службата в независим и самостоятелен орган.

Според " Възраждане " следователи би трябвало да могат да проверяват основния прокурор и неговите заместници. В този подтекст се предлага при съществуване на данни за осъществено закононарушение от основния прокурор шефът на Национална следствена служба да придобива краткотрайно качеството " изпълняващ длъжността прокурор по следствието против основния прокурор и неговите заместници ". В момента шефът на Национална следствена служба е и зам. основен прокурор, а длъжността се заема от Борислав Сарафов.

 На първо четене Народното събрание извади Националната следствена работа от прокуратурата На първо четене Народното събрание извади Националната следствена работа от прокуратурата

Предложенията на " Възраждане " в края на предходния парламент, само че с ангажимента, че ще бъдат обсъждани в детайли преди второ четене. До него обаче въобще не се стигна.

 Министърът на правораздаването е уверен, че този път Народното събрание ще извърви до дъно пътя на правосъдната промяна
© Юлия Лазарова

" Трябва да минем оттатък диагнозата. Тя е ясна, в този момент е време за лекуването. Част от него стартира през днешния ден със съвещанието на правната комисия. "

Така министърът на правораздаването Крум Зарков разяснява на влизане в Народното събрание началото на следващата законодателна процедура, с която се цели въвеждането на механизъм за следствие и отчетност на основния прокурор. По думите му този път тя ще бъде извървяна до дъно и този път нищо няма да бъде заметено под килима.

Зарков взе отношение и по провелото се на Висшия правосъден съвет (ВСС), на което бе решено да се разиска сигналът на зам. основния прокурор Борислав Сарафов против основния прокурор Иван Гешев. Министърът съобщи, че още идната седмица ще свика особено изключително съвещание, пък другия четвъртък или петък пленумът на Висш съдебен съвет ще би трябвало да вземе решение дали за освобождението на Гешев е възможно. Според правосъдния министър няма никакво подозрение, че сигналът е позволен и ще бъде прегледан.

" Това, което се случи през днешния ден във Висш съдебен съвет, беше безусловно показателно, единствено преди седмица такива диалози бяха невъзможни ", сподели Зарков. И добави:

" Моята роля като министър на правораздаването е да направя по този начин, че всичко да стане законно, само че още по-важно - цялата истина да бъде разкрита, с цел да могат да се вземат съответните решения. "

 Зарков показа поправките: Ад-хок прокурор да може да проверява основния
© Георги Кожухаров

Служебният министър на правораздаването Крум Зарков показа предложенията на Министерския съвет за въвеждане на с промените в Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за правосъдната власт.

" Този законопроект е ключът към освобождение на България от няколко мониторингови механизма и отваряне на пътя на България към по-дълбока интеграция:, акцентира Зарков.

, само че времето не стигна за окончателното им приемане. Зарков напомни, че поправките са част от пакета по Плана за възобновяване и резистентност.

" Законопроектът е в отговор на над 70 неоправдателни решения против България ", изясни Зарков и напомни какво съдържат предложнията. Промените плануват основният прокурор да се освобождава предварително и краткотрайно да бъде отстраняван не със 17, а с 13 гласа от Пленума на Висшия правосъден съвет (ВСС). Кадровият орган на правосъдната власт се състои от 25 ма членове.

 На първо четене Народното събрание одобри механизъм за следствие на основния прокурор На първо четене Народното събрание одобри механизъм за следствие на основния прокурор

Министерският съвет предлага още изборът на ръководител на Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд да става с 13 гласа от членовете на Пленума, а не със 17, както е сега.

Временно изпълняващ длъжността обвинител, който да проверява основния прокурор, ще може да бъде магистрат с най-малко 12 години стаж, който е работил през последните седем години като углавен арбитър. Съдиите в листата, от който да се избере кой ще проверява основния прокурор, би трябвало да дадат единодушието си да вземат участие в процедурата.

 Иван Гешев в Народното събрание: Българските жители ще видят всичко, което е належащо
© Юлия Лазарова

Въпреки че от през днешния ден е в неплатен отпуск, основният прокурор Иван Гешев дойде на съвещанието на комисията по правни въпроси, където ще бъдат прегледани законите, засягащи механизмите за следствие и отчетност на основния прокурор.

На влизане в Народното събрание Гешев не отговори на въпроса кои политически лица са оказвали напън на правосъдната система и беше сбит: " Това, което мога да кажа, е, че всичко, което мога да кажа, съм го споделил. От тук нататък предстоят съответните процедури във Висш съдебен съвет. Процедурите са ясни, тъй че всички вие, всички български жители ще видят всичко, което е належащо. "

Ключови думи към публикацията:
Още по тематиката Източник: dnevnik.bg


СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР