Кой провали поръчката за хеликоптерната площадка на HEMS в Пловдив?
След като стана ясно, че от листата с обекти за финансиране по Плана за възобновяване и резистентност (ПВУ) поради провалена социална поръчка за избор на реализатор, Plovdiv24.bg ревизира какво се е случило обратно във времето.
Първоначалната процедура, оповестена от Министерството на здравеопазването, включва създаване на шест бази за Helicopter Emergency Medical Service (HEMS) - в София, Пловдив, Сливен, Търговище, Долна Митрополия и Габровница. За всяка база се кандидатства в обособена Обособена позиция. Сумата за София е най-голяма - 4 714 000 лева без Данък добавена стойност, като договорът с определения реализатор е на стойност 4 389 000 лева без Данък добавена стойност. За всеки от останалите пет центъра оптималната планирана стойност е в размер на 1 506 400 лева, а подписаните контракти са с към 200 000 лв. по-малко за всеки.
По Обособена позиция № 2 за база на летище " Пловдив " аплайват пет компании. Това са: " Билдком БГ " ЕООД, която предлага цена 1 320 000 лева без Данък добавена стойност (674 905,28 евро), ДЗЗД " Белстрой инженеринг Автомагистрала " (с присъединяване на " Панов " ЕООД, " Балкански " ООД, " Автомагистрали - Черно море " АД и " Виа про инженеринг " ЕООД " ) с оферта 1 333 164 лева без Данък добавена стойност (681 635,93 евро), " Парсек груп " ЕООД - 1 388 000 лева без Данък добавена стойност (709 6731,13 евро), " Електролукс Табаков и синове " ООД - 1 266 626 лева без Данък добавена стойност (647 615,59 евро), а петият " ГБС Енерджи Сълюшънс " ЕАД не е дал цена.
Конкурсната комисия от Министерство на здравеопазването отстранява сдружението с най-ниска цена - " Електролукс Табаков и синове ", защото не дава отговор на изискването през последните 5 години да е изпълнило минимум една активност (строителство) с предмет еднакъв или подобен с предмета на плануваните СМР действия. Фирмата апелира решението, само че от в допълнение показаните доказателства е установено, че посочената активност (строителство) не е изпълнена независимо от лицето, доказващо опит, а е изпълнена отчасти от него, взаимно с други стопански оператори.
За какво става въпрос?
В жалбата до Комисия за защита на конкуренцията от " Електролукс Табаков и синове " ООД твърдият, че с в допълнение показаните документи е удостоверил присъединяване в осъществяването на социална поръчка с предмет Нова въздушна линия (ВЛ) 400kV от подстанция " Марица изток " до подстанция " Бургас “, представляваща градеж по смисъла на §5, т. 38 от ДР към Закон за устройство на територията, в сектора от дирек № 187, разположен сред Репер 11 (R11) и Репер 12 (R12) до дирек № 319, разположен сред Репер № 18 (R18) и Репер № 19 (R19), включително цялостното независимо осъществяване на сектор III от електропровода от дирек № 234 до дирек № 243, с което е потвърдил сходство с поставения аршин за асортимент, отнасящ се до характерен опит.
За съответната публичната поръчка, съгласно обявлението и документите за присъединяване за доказване на механически и професионални качества, е сложено изискването участниците в процедурата да са изпълнили през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум една активност (строителство) с предмет, еднакъв или подобен с предмета на плануваните СМР, без условие за размер на изпълнените действия. Уточнено е, че за " Изпълнено строителство “ с предмет, подобен с предмета на плануваните СМР действия, се смята ново строителство и/или реорганизация, и/или главен ремонт на обект- първа категория по смисъла на член 137, алинея 1, т. 1 от Закон за устройство на територията и член 2 от Наредба № 1 от 30 юли 2003 година за номенклатурата на типовете градежи, за което има формиран и подписан Констативен акт обр. 15.
В случая за доказване на механически и професионални качества " Електролукс Табаков и синове “ ООД е заявило в еЕЕДОП Изпълнени строително монтажни работи по Договор от № 0027-МЕР /03.05.2019г. с предмет: " Изграждане на нов електропровод 400 kV сред Марица изток и Бургас, Обособена позиция № 2 “Нова единична ВЛ 400 kV от подстанция " Топлоелектрическа централа Марица изток 3 “ до подстанция " Бургас “ в сектора от дирек №187 разположен сред Репер 11 (R11 ) и Репер 12(R12 ), до дирек №319, разположен сред Репер 18 (R18 ) и Репер 19(R19 ) “.
Като доказателства към заявената информация, е показало Договор № 0027-МЕР /03.05.2019 година, подписан сред " ЕСО “ ЕАД и ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “, както и контракт за основаване на ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “. От второто съглашение е видно, че " Електролукс Табаков и синове “ ООД е съучастник в обединяването с 8% дял на присъединяване. Дружеството " се задължава да обезпечава финансови средства, доставка на материали, уреди и механически средства, да ангажира работен личен състав и дава отговор за точното осъществяване на всички действия от горепосочената поръчка в неговия дял, в това число да обезпечава гаранционно обслужване на обекта “.
В правните заключения на Комисия за защита на конкуренцията се споделя, че е несъмнено присъединяване на " Електролукс Табаков и синове “ ООД в осъществяването на социална поръчка с предмет: " Изграждане на нов електропровод 400 kV сред Марица изток и Бургас, Обособена позиция № 2 “Нова единична ВЛ 400 kV от подстанция " Топлоелектрическа централа Марица изток 3 “ до подстанция " Бургас “ в сектора от дирек №187 разположен сред Репер 11 (R11 ) и Репер 12(R12 ), до дирек №319, разположен сред Репер 18 (R18 ) и Репер 19(R19 ).
Според Комисия за защита на конкуренцията обаче, от текстовете на обсъжданите два документа не може да се откри кои съответни действия са изпълнени от сдружението в границите на плануваните 8% дял на присъединяване и дали по този начин заявения опит подхожда на поставения аршин за асортимент и в частност на дефиницията за " изпълнено строителство “, сходно с предмета на поръчката.
Последното не се удостоверява по подобаващ метод и от останалите представени документи, а точно: Договор от 16.04.2019 година, подписан сред ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ и " Електролукс Табаков и синове “ ООД, Фактура № 0300001567, Фактура № 0200001265 и два протокола за осъществени строително-монтажни работи.
Договорът от 16.04.2019 година, подписан сред ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ и " Електролукс Табаков и синове “ ООД, не е възложен по процедурата в целокупност, а са сканирани единствено първа и последна страница, както и липсват приложенията към него: Количествено-стойностна сметка и Споразумение № 1 за обезпечаване на здравословни и безвредни условия на труд. От него се открива само, че ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ е упълномощило на " Електролукс Табаков и синове “ ООД " да извърши строително-монтажни работи (СМР) по създаване на нова въздушна линия (ВЛ) 400 kV от подстанция " Марица изток “ до подстанция " Бургас “, представляваща градеж по смисъла на §5, т. 38 от ДР към Закон за устройство на територията, в сектора от дирек 187, разположен сред Репер 11 (R11) и Репер 12 (R12) до дирек № 319, разположен сред Репер 18 (R18) и Репер 19 (R19) “.
Текстовете, на които " Електролукс Табаков и синове “ ООД се базира в жалбата си, а точно, че от контракта сред ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ и " Електролукс Табаков и синове “ ООД и количествено-стойностната сметка, неразделна част от последния, е видно, че му е предоставено и надлежно е изпълнило всички действия и СМР по съответен сектор – сектор III от дирек 234 до дирек № 243, не са налични в в допълнение показаните по член 54, алинея 9 от ППЗОП документи и надлежно не са относими при преценката по отношение на законосъобразността на дейностите на комисията за осъществяване на процедурата при разглеждане на сходството на участника с поставените минимални условия за механически и професионални качества.
Според Комисия за защита на конкуренцията, приложените фактури и протоколи, същите още веднъж само удостоверяват изпълнени от " Електролукс Табаков и синове “ ООД строително-монтажни работи, само че не и изпълнено от участника строителство, с предмет подобен с предмета на плануваните СМР действия по смисъла на документите за присъединяване. Следователно комисията от Министерство на здравеопазването за осъществяване на процедурата обосновано не е приела заявената от " Електролукс Табаков и синове “ ООД активност за опит, еднакъв или подобен с предмета на поръчката в обсега, посочен в документите за присъединяване, респективно възложителят законосъобразно го е отстранил с Решение № D33928649/05.06.2024 година
Жалбата на " Електролукс Табаков и синове " ООД е оставена без почитание.
В следствие класираните на първо и второ място участници - надлежно " Билдком БГ " ЕООД и ДЗЗД " Белстрой инженеринг Автомагистрала ", отхвърлят да сключат с Министерството на здравеопазването контракт за построяването на оперативната база за HEMS в Пловдив с претекст липса на икономическа заинтригуваност. Процедурата за Пловдив е прекъсната.
Правителството регистрира, че оперативната база на HEMS в Пловдив е значима част от изгражданата национална система за незабавна здравна помощ по въздуха. Поема ангажимент планът да бъде осъществен с национално финансиране и в границите на 2025 година наново да бъде оповестена публичната поръчка.
Оперативните бази – хангари и вертолетни летища за потребностите на HEMS, включени в системата за оказване на незабавна здравна помощ по въздуха в градовете София, Сливен, Търговище, Долна Митрополия и Габровница би трябвало да бъдат приключени до 31 декември 2025 г.
Първоначалната процедура, оповестена от Министерството на здравеопазването, включва създаване на шест бази за Helicopter Emergency Medical Service (HEMS) - в София, Пловдив, Сливен, Търговище, Долна Митрополия и Габровница. За всяка база се кандидатства в обособена Обособена позиция. Сумата за София е най-голяма - 4 714 000 лева без Данък добавена стойност, като договорът с определения реализатор е на стойност 4 389 000 лева без Данък добавена стойност. За всеки от останалите пет центъра оптималната планирана стойност е в размер на 1 506 400 лева, а подписаните контракти са с към 200 000 лв. по-малко за всеки.
По Обособена позиция № 2 за база на летище " Пловдив " аплайват пет компании. Това са: " Билдком БГ " ЕООД, която предлага цена 1 320 000 лева без Данък добавена стойност (674 905,28 евро), ДЗЗД " Белстрой инженеринг Автомагистрала " (с присъединяване на " Панов " ЕООД, " Балкански " ООД, " Автомагистрали - Черно море " АД и " Виа про инженеринг " ЕООД " ) с оферта 1 333 164 лева без Данък добавена стойност (681 635,93 евро), " Парсек груп " ЕООД - 1 388 000 лева без Данък добавена стойност (709 6731,13 евро), " Електролукс Табаков и синове " ООД - 1 266 626 лева без Данък добавена стойност (647 615,59 евро), а петият " ГБС Енерджи Сълюшънс " ЕАД не е дал цена.
Конкурсната комисия от Министерство на здравеопазването отстранява сдружението с най-ниска цена - " Електролукс Табаков и синове ", защото не дава отговор на изискването през последните 5 години да е изпълнило минимум една активност (строителство) с предмет еднакъв или подобен с предмета на плануваните СМР действия. Фирмата апелира решението, само че от в допълнение показаните доказателства е установено, че посочената активност (строителство) не е изпълнена независимо от лицето, доказващо опит, а е изпълнена отчасти от него, взаимно с други стопански оператори.
За какво става въпрос?
В жалбата до Комисия за защита на конкуренцията от " Електролукс Табаков и синове " ООД твърдият, че с в допълнение показаните документи е удостоверил присъединяване в осъществяването на социална поръчка с предмет Нова въздушна линия (ВЛ) 400kV от подстанция " Марица изток " до подстанция " Бургас “, представляваща градеж по смисъла на §5, т. 38 от ДР към Закон за устройство на територията, в сектора от дирек № 187, разположен сред Репер 11 (R11) и Репер 12 (R12) до дирек № 319, разположен сред Репер № 18 (R18) и Репер № 19 (R19), включително цялостното независимо осъществяване на сектор III от електропровода от дирек № 234 до дирек № 243, с което е потвърдил сходство с поставения аршин за асортимент, отнасящ се до характерен опит.
За съответната публичната поръчка, съгласно обявлението и документите за присъединяване за доказване на механически и професионални качества, е сложено изискването участниците в процедурата да са изпълнили през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум една активност (строителство) с предмет, еднакъв или подобен с предмета на плануваните СМР, без условие за размер на изпълнените действия. Уточнено е, че за " Изпълнено строителство “ с предмет, подобен с предмета на плануваните СМР действия, се смята ново строителство и/или реорганизация, и/или главен ремонт на обект- първа категория по смисъла на член 137, алинея 1, т. 1 от Закон за устройство на територията и член 2 от Наредба № 1 от 30 юли 2003 година за номенклатурата на типовете градежи, за което има формиран и подписан Констативен акт обр. 15.
В случая за доказване на механически и професионални качества " Електролукс Табаков и синове “ ООД е заявило в еЕЕДОП Изпълнени строително монтажни работи по Договор от № 0027-МЕР /03.05.2019г. с предмет: " Изграждане на нов електропровод 400 kV сред Марица изток и Бургас, Обособена позиция № 2 “Нова единична ВЛ 400 kV от подстанция " Топлоелектрическа централа Марица изток 3 “ до подстанция " Бургас “ в сектора от дирек №187 разположен сред Репер 11 (R11 ) и Репер 12(R12 ), до дирек №319, разположен сред Репер 18 (R18 ) и Репер 19(R19 ) “.
Като доказателства към заявената информация, е показало Договор № 0027-МЕР /03.05.2019 година, подписан сред " ЕСО “ ЕАД и ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “, както и контракт за основаване на ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “. От второто съглашение е видно, че " Електролукс Табаков и синове “ ООД е съучастник в обединяването с 8% дял на присъединяване. Дружеството " се задължава да обезпечава финансови средства, доставка на материали, уреди и механически средства, да ангажира работен личен състав и дава отговор за точното осъществяване на всички действия от горепосочената поръчка в неговия дял, в това число да обезпечава гаранционно обслужване на обекта “.
В правните заключения на Комисия за защита на конкуренцията се споделя, че е несъмнено присъединяване на " Електролукс Табаков и синове “ ООД в осъществяването на социална поръчка с предмет: " Изграждане на нов електропровод 400 kV сред Марица изток и Бургас, Обособена позиция № 2 “Нова единична ВЛ 400 kV от подстанция " Топлоелектрическа централа Марица изток 3 “ до подстанция " Бургас “ в сектора от дирек №187 разположен сред Репер 11 (R11 ) и Репер 12(R12 ), до дирек №319, разположен сред Репер 18 (R18 ) и Репер 19(R19 ).
Според Комисия за защита на конкуренцията обаче, от текстовете на обсъжданите два документа не може да се откри кои съответни действия са изпълнени от сдружението в границите на плануваните 8% дял на присъединяване и дали по този начин заявения опит подхожда на поставения аршин за асортимент и в частност на дефиницията за " изпълнено строителство “, сходно с предмета на поръчката.
Последното не се удостоверява по подобаващ метод и от останалите представени документи, а точно: Договор от 16.04.2019 година, подписан сред ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ и " Електролукс Табаков и синове “ ООД, Фактура № 0300001567, Фактура № 0200001265 и два протокола за осъществени строително-монтажни работи.
Договорът от 16.04.2019 година, подписан сред ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ и " Електролукс Табаков и синове “ ООД, не е възложен по процедурата в целокупност, а са сканирани единствено първа и последна страница, както и липсват приложенията към него: Количествено-стойностна сметка и Споразумение № 1 за обезпечаване на здравословни и безвредни условия на труд. От него се открива само, че ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ е упълномощило на " Електролукс Табаков и синове “ ООД " да извърши строително-монтажни работи (СМР) по създаване на нова въздушна линия (ВЛ) 400 kV от подстанция " Марица изток “ до подстанция " Бургас “, представляваща градеж по смисъла на §5, т. 38 от ДР към Закон за устройство на територията, в сектора от дирек 187, разположен сред Репер 11 (R11) и Репер 12 (R12) до дирек № 319, разположен сред Репер 18 (R18) и Репер 19 (R19) “.
Текстовете, на които " Електролукс Табаков и синове “ ООД се базира в жалбата си, а точно, че от контракта сред ДЗЗД " МИ-Б-1-2 “ и " Електролукс Табаков и синове “ ООД и количествено-стойностната сметка, неразделна част от последния, е видно, че му е предоставено и надлежно е изпълнило всички действия и СМР по съответен сектор – сектор III от дирек 234 до дирек № 243, не са налични в в допълнение показаните по член 54, алинея 9 от ППЗОП документи и надлежно не са относими при преценката по отношение на законосъобразността на дейностите на комисията за осъществяване на процедурата при разглеждане на сходството на участника с поставените минимални условия за механически и професионални качества.
Според Комисия за защита на конкуренцията, приложените фактури и протоколи, същите още веднъж само удостоверяват изпълнени от " Електролукс Табаков и синове “ ООД строително-монтажни работи, само че не и изпълнено от участника строителство, с предмет подобен с предмета на плануваните СМР действия по смисъла на документите за присъединяване. Следователно комисията от Министерство на здравеопазването за осъществяване на процедурата обосновано не е приела заявената от " Електролукс Табаков и синове “ ООД активност за опит, еднакъв или подобен с предмета на поръчката в обсега, посочен в документите за присъединяване, респективно възложителят законосъобразно го е отстранил с Решение № D33928649/05.06.2024 година
Жалбата на " Електролукс Табаков и синове " ООД е оставена без почитание.
В следствие класираните на първо и второ място участници - надлежно " Билдком БГ " ЕООД и ДЗЗД " Белстрой инженеринг Автомагистрала ", отхвърлят да сключат с Министерството на здравеопазването контракт за построяването на оперативната база за HEMS в Пловдив с претекст липса на икономическа заинтригуваност. Процедурата за Пловдив е прекъсната.
Правителството регистрира, че оперативната база на HEMS в Пловдив е значима част от изгражданата национална система за незабавна здравна помощ по въздуха. Поема ангажимент планът да бъде осъществен с национално финансиране и в границите на 2025 година наново да бъде оповестена публичната поръчка.
Оперативните бази – хангари и вертолетни летища за потребностите на HEMS, включени в системата за оказване на незабавна здравна помощ по въздуха в градовете София, Сливен, Търговище, Долна Митрополия и Габровница би трябвало да бъдат приключени до 31 декември 2025 г.
Източник: plovdiv24.bg
КОМЕНТАРИ