Санитарен кордон около крайнодесните: Европарламентът започва разпределяне на силите
След изборите, основали най-фрагментирания Европейски парламент до момента, през днешния ден новите евродепутати се събират на първата си сесия. Тя ще стартира на фона на продължаващата неустановеност към номинациите за ръководители на Европейската комисия, Европейския съвет, Европейската централна банка и за висш представител на Европейски Съюз за външната политика и сигурността. След като през вчерашния ден водачите не съумяха да реализират съглашение, макар рекордно дълго траялите диалози, през днешния ден те ще се срещнат в нов опит за договорка (повече четете тук).
В сряда евродепутатите ще би трябвало да изберат новия ръководител на Европарламента, както и 14 зам.-председатели. В идващите седмици, комисиите ще проведат първите си срещи, с цел да изберат своите ръководители и зам.-председатели. А това коя група коя комисия ще оглави ще има основно значение за политиките, които ще се преследват през идващите пет години.
Риск от невъзможност
Ако водачите не успят да реализират договорка през днешния ден за целия пакет, сцената ще бъде открита за необятна конкуренция за поста ръководител на Европейския парламент, като претендентите няма да бъдат стеснен от никакво друго съглашение, разяснява " Политико ".
Ако председателския пост на Европарламента бъде разпределен преди останалите, това в допълнение ще усложни диалозите. Според договорите на Европейски Съюз водачите би трябвало да се стремят към баланс при запълването на висшите позиции, взимайки поради няколко фактора, измежду които принадлежност към избрана политическа група, география, пол.
Ето за какво, в случай че Парламентът работи първи, това евентуално ще ограничи вариантите на водачите за запълване на останалите позиции – ръководители на Европейската комисия, на Европейския съвет, на Европейската централна банка и висш представител на Европейски Съюз за външната политика и сигурността. Кой ще оглави ЕЦБ е малко по-далечен въпрос поради специфичните умения, които се изискват и независимостта на банката, само че националността на претендента въпреки всичко е фактор.
Ако договорка няма и Европейският парламент също реши да отсрочи избора на ръководителя си (второто е доста малко вероятно), до края на юли има още една опция за взимане на решенията - втората сесия на Народното събрание в седмицата, започваща на 15 юли. Вчера се появи информация, че точно за тази дата водачите ще отсрочат решението си. Това обаче основава риск от блокиране на сформирането на групи и комисия и на цялата работа на Европейския парламент и Комисията.
Политически пазарлъци
Още преди днешната откриваща сесия политическите групи в новия Европейски парламент започнаха да разискват висшите позиции в институцията, съобщи EurActiv. На вътрешна среща, извършена предходната сряда, всяка политическа група съобщи първите си стремежи за позициите ръководители и зам.-председатели на 20-те комисии в Парламента.
Според вътрешен документ, забелязан от изданието, Европейската национална партия, която завоюва най-вече гласове на евроизборите, желае да оглави две от най-важните комисии – по външни работи и по индустрия, проучвания и енергетика, както и тези по просвета, развиване, конституционни въпроси, петиции и бюджетен надзор.
Това кой ще бъде определен за ръководител на Европарламента обаче може да повлияе на съглашението за систематизиране на председателските постове в комисиите.
Източник от ЕНП сподели, че делегацията на немските християндемократи нормално взима Комисията по външни работи, а промишлената може да остане за досегашния ръководител на Европейския парламент Антонио Таяни, който бе еврокомисар по индустрията във втората комисия на Жозе Мануел Барозу.
Групата на социалистите и демократите желае да оглави комисията по стопански и парични въпроси, както и тези по интернационална търговия, цивилен свободи и правораздаване, права на дамите и подкомисията по човешки права.
Либералите от " Обнови Европа " желаят огромната комисия за околна среда и здраве, и по-малката, занимаваща се с риболовство, както и тази по защита.
Четвъртата по величина група, Зелените, желае да оглави комисията по превоз и тази по вътрешен пазар.
Новосформираната крайнодясна " Идентичност и народна власт " упорства за комисиите по земеделие и развиване на селските региони и по правни въпроси. Изглежда обаче другите групи са подготвени да приложат " хигиеничен кордон " против крайната десница, попречвайки й да заеме основни позиции в Европарламента. Тази тактичност е била употребена и в предишното. Ако претендентите на " Идентичност и народна власт " за председателските позиции бъдат отхвърлени от съответните комисии, това би значело, че ще има две свободни високопоставени позиции.
Групата Европейски консерватори и реформисти изиска комисията по бюджет, която ще има основна роля за оформянето на идната многогодишна финансова рамка на съюза, както и тази по претовареност и обществени въпроси.
Левите от Европейска обединена левица/Северна зелена левица ще предложат собствен представител за комисията по районно развиване.
Комисиите променят законодателни оферти посредством гласоподаване на отчети, предложение на промени в пленарна зала, и посредством назначението на преговорни екипи за осъществяване на диалози за законодателството със Съвета на Европейски Съюз, представляващ страните членки. Те одобряват също отчети по лична самодейност, провеждат чувания с присъединяване на специалисти и управляват останалите органи и институции на Европейски Съюз. Политическият състав на комисиите отразява състава на Парламента като цяло.
Как се избира новият ръководител?
Кандидатури за ръководител могат да издигат политическите групи или група от минимум 1/20 от членове на Европейския парламент, т.е. 38 евродепутати. Гласуването е скрито.
Членовете на Европарламента гласоподават с отбелязване на името на своя желан претендент на бюлетината и стартирането й в урната. Този развой ще се извърши под контрола на осем преброители, определени посредством чоп измежду членовете на институцията. За да бъде определен, претендентът би трябвало да е събрал безусловно болшинство от годно подадените гласове, т.е. 50% плюс един. Празните или невалидни бюлетини не се преброяват при пресмятане на нужното болшинство.
Ако на първия тур не бъде определен претендент, същите или нови кандидатури могат да бъдат издигнати за втори тур за гласоподаване при същите условия. Може да се организира и трети тур, в случай че е належащо, още веднъж при същите условия.
Ако нито един претендент не е определен при третото гласоподаване, двамата претенденти, получили най-вече гласове освен това гласоподаване, вземат участие в четвърто гласоподаване, при което печели претендентът, получил по-голям брой гласове.
Задачите
Европейският парламент избира ръководителя на Еврокомисията. Първата опция за това е втората сесия през юли (15-18 юли). Държавите членки предлагат претендент за поста, като освен това се преценяват с резултатите от европейските избори. След това Парламентът би трябвало да утвърди новия ръководител на Европейската комисия с безусловно болшинство (половината от всички членове на Екологичен потенциал плюс един). Ако претендентът не получи нужното болшинство, страните членки би трябвало да предложат различен претендент в границите на един месец (Европейският съвет взема решението си с квалифицирано мнозинство).
За изборите през 2014 година Парламентът вкара системата на водещи претенденти. Тогава всяка европейска политическа партия предложи претендент за ръководител на Комисията и партията, спечелила най-вече места в Парламента и можеща да събере болшинство в Парламента, предложи претендента на Парламента за ръководител на Комисията. Сега обаче точно тази процедура е в основата на разногласията за разпределение на висшите постове (повече четете тук).
Еврокомисарите
Съветът, съгласно новоизбрания ръководител на Комисията, приема лист от претенденти за еврокомисари по един за всяка страна членка. Номинираните се явяват пред парламентарните комисии в съответните им области на подготвеност. Всяка комисия по-късно се събира за правене на оценка на експертния опит и представянето на претендента, която се изпраща до ръководителя на Парламента. В предишното негативна оценка е карала претендентите да се отдръпват от процедурата. След това Комисията като цяло, в това число ръководителят на Комисията и висшият представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, би трябвало да бъде утвърдена с единно гласоподаване от Парламента.
След като ръководителят и членовете на Комисията бъдат утвърдени от Парламента, те се назначават публично от Европейския съвет, който работи с квалифицирано болшинство.
Всичко, което би трябвало да знаете за: Евроизбори 2019 (643)
В сряда евродепутатите ще би трябвало да изберат новия ръководител на Европарламента, както и 14 зам.-председатели. В идващите седмици, комисиите ще проведат първите си срещи, с цел да изберат своите ръководители и зам.-председатели. А това коя група коя комисия ще оглави ще има основно значение за политиките, които ще се преследват през идващите пет години.
Риск от невъзможност
Ако водачите не успят да реализират договорка през днешния ден за целия пакет, сцената ще бъде открита за необятна конкуренция за поста ръководител на Европейския парламент, като претендентите няма да бъдат стеснен от никакво друго съглашение, разяснява " Политико ".
Ако председателския пост на Европарламента бъде разпределен преди останалите, това в допълнение ще усложни диалозите. Според договорите на Европейски Съюз водачите би трябвало да се стремят към баланс при запълването на висшите позиции, взимайки поради няколко фактора, измежду които принадлежност към избрана политическа група, география, пол.
Ето за какво, в случай че Парламентът работи първи, това евентуално ще ограничи вариантите на водачите за запълване на останалите позиции – ръководители на Европейската комисия, на Европейския съвет, на Европейската централна банка и висш представител на Европейски Съюз за външната политика и сигурността. Кой ще оглави ЕЦБ е малко по-далечен въпрос поради специфичните умения, които се изискват и независимостта на банката, само че националността на претендента въпреки всичко е фактор.
Ако договорка няма и Европейският парламент също реши да отсрочи избора на ръководителя си (второто е доста малко вероятно), до края на юли има още една опция за взимане на решенията - втората сесия на Народното събрание в седмицата, започваща на 15 юли. Вчера се появи информация, че точно за тази дата водачите ще отсрочат решението си. Това обаче основава риск от блокиране на сформирането на групи и комисия и на цялата работа на Европейския парламент и Комисията.
Политически пазарлъци
Още преди днешната откриваща сесия политическите групи в новия Европейски парламент започнаха да разискват висшите позиции в институцията, съобщи EurActiv. На вътрешна среща, извършена предходната сряда, всяка политическа група съобщи първите си стремежи за позициите ръководители и зам.-председатели на 20-те комисии в Парламента.
Според вътрешен документ, забелязан от изданието, Европейската национална партия, която завоюва най-вече гласове на евроизборите, желае да оглави две от най-важните комисии – по външни работи и по индустрия, проучвания и енергетика, както и тези по просвета, развиване, конституционни въпроси, петиции и бюджетен надзор.
Това кой ще бъде определен за ръководител на Европарламента обаче може да повлияе на съглашението за систематизиране на председателските постове в комисиите.
Източник от ЕНП сподели, че делегацията на немските християндемократи нормално взима Комисията по външни работи, а промишлената може да остане за досегашния ръководител на Европейския парламент Антонио Таяни, който бе еврокомисар по индустрията във втората комисия на Жозе Мануел Барозу.
Групата на социалистите и демократите желае да оглави комисията по стопански и парични въпроси, както и тези по интернационална търговия, цивилен свободи и правораздаване, права на дамите и подкомисията по човешки права.
Либералите от " Обнови Европа " желаят огромната комисия за околна среда и здраве, и по-малката, занимаваща се с риболовство, както и тази по защита.
Четвъртата по величина група, Зелените, желае да оглави комисията по превоз и тази по вътрешен пазар.
Новосформираната крайнодясна " Идентичност и народна власт " упорства за комисиите по земеделие и развиване на селските региони и по правни въпроси. Изглежда обаче другите групи са подготвени да приложат " хигиеничен кордон " против крайната десница, попречвайки й да заеме основни позиции в Европарламента. Тази тактичност е била употребена и в предишното. Ако претендентите на " Идентичност и народна власт " за председателските позиции бъдат отхвърлени от съответните комисии, това би значело, че ще има две свободни високопоставени позиции.
Групата Европейски консерватори и реформисти изиска комисията по бюджет, която ще има основна роля за оформянето на идната многогодишна финансова рамка на съюза, както и тази по претовареност и обществени въпроси.
Левите от Европейска обединена левица/Северна зелена левица ще предложат собствен представител за комисията по районно развиване.
Комисиите променят законодателни оферти посредством гласоподаване на отчети, предложение на промени в пленарна зала, и посредством назначението на преговорни екипи за осъществяване на диалози за законодателството със Съвета на Европейски Съюз, представляващ страните членки. Те одобряват също отчети по лична самодейност, провеждат чувания с присъединяване на специалисти и управляват останалите органи и институции на Европейски Съюз. Политическият състав на комисиите отразява състава на Парламента като цяло.
Как се избира новият ръководител?
Кандидатури за ръководител могат да издигат политическите групи или група от минимум 1/20 от членове на Европейския парламент, т.е. 38 евродепутати. Гласуването е скрито.
Членовете на Европарламента гласоподават с отбелязване на името на своя желан претендент на бюлетината и стартирането й в урната. Този развой ще се извърши под контрола на осем преброители, определени посредством чоп измежду членовете на институцията. За да бъде определен, претендентът би трябвало да е събрал безусловно болшинство от годно подадените гласове, т.е. 50% плюс един. Празните или невалидни бюлетини не се преброяват при пресмятане на нужното болшинство.
Ако на първия тур не бъде определен претендент, същите или нови кандидатури могат да бъдат издигнати за втори тур за гласоподаване при същите условия. Може да се организира и трети тур, в случай че е належащо, още веднъж при същите условия.
Ако нито един претендент не е определен при третото гласоподаване, двамата претенденти, получили най-вече гласове освен това гласоподаване, вземат участие в четвърто гласоподаване, при което печели претендентът, получил по-голям брой гласове.
Задачите
Европейският парламент избира ръководителя на Еврокомисията. Първата опция за това е втората сесия през юли (15-18 юли). Държавите членки предлагат претендент за поста, като освен това се преценяват с резултатите от европейските избори. След това Парламентът би трябвало да утвърди новия ръководител на Европейската комисия с безусловно болшинство (половината от всички членове на Екологичен потенциал плюс един). Ако претендентът не получи нужното болшинство, страните членки би трябвало да предложат различен претендент в границите на един месец (Европейският съвет взема решението си с квалифицирано мнозинство).
За изборите през 2014 година Парламентът вкара системата на водещи претенденти. Тогава всяка европейска политическа партия предложи претендент за ръководител на Комисията и партията, спечелила най-вече места в Парламента и можеща да събере болшинство в Парламента, предложи претендента на Парламента за ръководител на Комисията. Сега обаче точно тази процедура е в основата на разногласията за разпределение на висшите постове (повече четете тук).
Еврокомисарите
Съветът, съгласно новоизбрания ръководител на Комисията, приема лист от претенденти за еврокомисари по един за всяка страна членка. Номинираните се явяват пред парламентарните комисии в съответните им области на подготвеност. Всяка комисия по-късно се събира за правене на оценка на експертния опит и представянето на претендента, която се изпраща до ръководителя на Парламента. В предишното негативна оценка е карала претендентите да се отдръпват от процедурата. След това Комисията като цяло, в това число ръководителят на Комисията и висшият представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, би трябвало да бъде утвърдена с единно гласоподаване от Парламента.
След като ръководителят и членовете на Комисията бъдат утвърдени от Парламента, те се назначават публично от Европейския съвет, който работи с квалифицирано болшинство.
Всичко, което би трябвало да знаете за: Евроизбори 2019 (643)
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ