След две години забавяне държавата се забърза със създаването на

След две години закъснение страната се забърза със основаването на Национален декарбонизационен фонд. А повода схваща е бързата потребност от европейски средства и крайните периоди за асимилиране на пари по Плана за възобновяване и резистентност. Проектът за Национален декарбонизационен фонд (НДФ) заставам „ на трупчета “ близо две години и надлежно българските жители имат пропуснати изгоди от това. Но в този момент, около приемането на бюджет 2026, непретенциозно и небрежно депутатите одобриха измененията за основаването на НДФ – несъмнено без огромни разисквания и пояснения по тематиката.  НДФ е умислен като централен инструмент за финансиране на енергийна успеваемост, ориентиран към семейства, общини и дребен бизнес, с гъвкава композиция от грантове, заеми и гаранции. И е значима част от промените, свързани с Плана за възобновяване и резистентност.

Този фонд се чака да работи като главен финансов механизъм за декарбонизация на здания или с други думи: за възобновяване на сградния фонд в страната като се увеличи енергийната успеваемост на постройките, както и по-общо: за реализиране на задачите за понижаване на въглеродните излъчвания и възстановяване на енергийната успеваемост. Идеята е посредством него да се улесни достъпът до финансиране за енергийна успеваемост и зелени нововъведения, изясни пред изданието „ Климатека “ Марко Марков е финансов специалист с опит в региона на вложенията в устойчива сила. Така НДФ може да ръководи безвъзмездната помощ и финансовите принадлежности за декарбонизация на промишлеността и енергийния преход, в сходство с уговорките на България към Европейския зелен пакт и механизмите на Европейски Съюз за обективен преход. Фондът е директно обвързван с Плана на Европейска инвестиционна банка посредством общата цел за поддръжка на прехода към нисковъглеродна стопанска система и финансиране на зелени вложения.

Още по тематиката

Бъдещият Национален фонд за декарбонизация ще бъде съществена финансова конструкция за санирането на постройките Енергетика / България 5 ное 2025 Националният декарбонизационен фонд ще се сътвори въз основата на Фонда за енергийна успеваемост и ВЕИ Енергетика / България 31 окт 2025

Предисторията

Идеята е посредством фонда да има една съществена институция, която ръководи другите финансови принадлежности, както и техническата помощ в областта на декарбонизацията на сградния фонд в България. Така може да се подходи холистично към пазара за енергийна успеваемост. А упованията са НДФ да сътвори редица изгоди: финансови, стопански, обществени, потенциал на изпълнителите и надзор на качеството на осъществяване. 

България има потребност от десетки милиарди евро вложения в възобновяване на здания. Ако се разчита единствено на обществено държавно финансиране – е ясно, че това не е стабилно. Идеята е новият НДФ да активизира частни средства, като комбинира помощ, поддръжка и финансиране – с цел да послужи като катализатор на зелената промяна. НДФ ще получава средства от националния бюджет, европейски фондове, както и частен капитал.

В края на 2022 година Министерски съвет взема решение да трансформира Фонда за енергийна успеваемост и възобновими източници (ФЕЕВИ) в Национален декарбонизационен фонд (НДФ) с решение на Министерски съвет. “Това не е далновидно и положително решение и ще сътвори редица компликации, ” счита Марков. Сред рисковете, които предвижда специалистът са неналичието на потенциал във ФЕЕВИ, както и фактът, че последният е дребна конструкция с стеснен потенциал, която напълно не дава отговор като дизайн на потребностите и упоритостите на НДФ. Налице е и нуждата от пренаписване на съществуващите правила и процедури.

Какво следва?

Сега въпреки всичко страната се разбърза и приключва своята визия за основаване на НДФ – с измененията в Закона за енергийната успеваемост Фонда за енергийна успеваемост и ВЕИ ще получи „ нова лъскава опаковка “ и към този момент ще стане НДФ. Промяната е съгласувана в министерство на енергетиката, само че към момента не е ясно по какъв начин ще реагира Европейската комисия на измененията. А тези промени са съществени – сегашният Фонд за енергийна успеваемост има дребен потенциал и мъчно би се справил със стотиците нови задания, които му разпорежда държавното управление. Също по този начин няма изясненост от кое място ще идват и парите за финансиране на активността на фонда. Обичайно част от средствата са от държавно финансиране, частно кредитиране и приходите от квотите нездравословни излъчвания. Последното перо у нас обаче се употребява за поддръжка на семействата и бизнеса и средствата сега се събират във Фонд сигурност на електроенергийната система.

Защо се бърза тъкмо в този момент?

Основната причина да се бърза сега със законовите промени е задачата на държавното управление да изиска третото заплащане на средствата по ПВУ, разяснява пред 3eNews специалистът по климатични политики Георги Стефанов. С тази мярка на процедура ще може да се понижи и бюджетния недостиг в последна сметка. Всички специалисти обаче са сюрпризирани от късия период, в който измененията бяха гласувани и без публичен спор – процедурата лиши единствено две седмици след две години престой в чекмеджетата.  Като цяло обаче се одобряват положително измененията измежду експертите и това е стъпка в вярната посока.

Оказва се, че даже и Европейската комисия е останала сюрпризирана от скоростните промени. В момента оттова чакат да видят окончателните промени и до каква степен те дават отговор на визията на Брюксел за декарбонизацията.  Първоначалният план бе избран като „ приемлив “ от Европейска комисия.

Според Стефанов обаче в този момент квалифицирания текст не дава отговор на законодателната рамка и на европейските условия. Подобни са терзанията и на други специалисти, до които 3eNews се допита.  Към момента няма никаква изясненост по какъв начин тъкмо ще се контролира в разпоредба осъществяването на плана за НДФ, нито пък по какъв начин ще се събират средствата за осъществяване на политиките.

В хода на осъществяването на плана за измененията беше осъществена оценка на националната регулаторна рамка за енергийна успеваемост, която има директно влияние върху планувания бизнес модел и метода на работа на декарбонизационния фонд. За структурирането на сполучливата му пазарна тактика са препоръчани промени и допълнения, които могат да бъдат направени в регулаторната рамка и да доведат до по-бърза и устойчива зелена промяна на националния сграден фонд, считат от енергийното ведмоство. Техният отчет може да бъде прегледа на този линк.

Загуби за обществото

Според основателите на концепцията и отчета за основаване на НДФ, всички губим от забавянето на плана: страната, бюджета, данъкоплатци, даже и тези, които печелят плановете.

Съществуват и редица пропуснати обществени изгоди: качество на живот на хората, живеещи в здания с неприятни енергийни характерности, работни места в реализирането на планове. Ползите от санирането са известни и извънредно нужни: водят до по-ниски сметки, трансформират микроклимата и основават по-добра среда, метод на живот и здраве. По груби сметки на специалиста губим приблизително по 70 млн. лева годишно поради неналичието на НДФ. 

Работата на Декарбонизационния фонд е свързани с измененията при поддръжката за санирането и уязвимите консуматори. А сега понятието „ енергийна беднотия “ към момента чака своето пояснение из нормативната уредба на министерствата.