В защита на туристите: Гаранционният фонд е на крачка от финала
След близо 15 години разисквания и опити да се изготви Туристически гаранционен фонд (ТГФ), които ту започваха, ту спираха, към този момент сме на крачка от финала. Министерството на туризма разгласява за публично разискване промени в Закона за туризма, касаещи основаването на ТГФ.
Най-общо със законопроекта се предлага Туристическият гаранционен фонд да се основава на систематичната идея за тристълбова отбрана - превантивна (І-ви стълб), застраховка или банкова гаранция (ІІ-ри стълб) и присъединяване на туроператорите в гаранционен фонд (ІІІ-ти стълб).
Гаранционният фонд ще бъде под шапката на Министерството на туризма. Според част от измененията туроператорите към този момент няма са на регистрационен, а на лицензионен режим, към който ще би трябвало да преминат до 8 месеца от влизането в действие на измененията.
Прави усещане, че най-важната детайлност липсва – какви вноски ще заплащат туроператорите, както и какъв ще бъде нужният начален капитал за основаването на Гаранционния фонд. Очаква се всичко това да се дефинира в следствие в разпоредба.
Създаването на туристически гаранционен фонд е все по-близо
Припомняме, че още по времето на служебния министър Илин Димитров, когато за първи път беше показан идейният план на ТГФ, стана че Фонда в началото може да се употребява заемен капитал – 5 млн. лв. или 10 млн. лв. – който ще се възвръща от участниците в него. Като заемът може да бъде от държавния бюджет или от банка. Вноските ще се дефинират като % от оборота на организациите, което по калкулации все още на показване на първичния план означаваше вноски сред 80 и 1000 лева
Какво ще съставлява Туристическият гаранционен фонд?
Сред функционалностите, които ще има Фондът е организирането на прибирането на хора от чужбина при потребност. Тоест, в случай че банкрутирал туроператор има клиенти, намиращи се в чужбина, той може да провежда връщането им в страната, като покрие тези разноски със средства от Фонда.
Промените не отстраняват досегашните застраховки „ Отговорност на туроператора “, само че тяхното название се трансформира на „ Гаранция за потребителите на туроператорски услуги при неплатежоспособност на туроператор “. В законопроекта е записано, че смяната „ семантично уточни типа на отбраната и няма капацитет да генерира неоправдани упования, доколкото от самото название излиза наяве какво е главното изискване на тази отбрана “.
За да има далновидност и опция за прогнозиране кой туроператор е в заплаха от влизане в преразход, те ще би трябвало да регистрират оборотите си всеки месец.
Освен това се вкарва условие и за най-малък капитал от 5000 лева, като съгласно текстовете на законопроекта това „ е общоприето като предварителна гаранция за съвестност и ангажимент “.
Като в допълнение условие към туроператорите е и разкриването на т.нар „ гореща линия “ – концепцията е тя да разрешава на пътуващия екскурзиант да реализира и поддържа бърза и ефикасна незабавна, комфортна, незабавна и непрекъснато налична връзка с туроператора.
Като цяло концепцията на въпросния гаранционен фонд е средствата, нужни при изключителни случаи да бъдат налични и да се преведат незабавно на потърпевшите туристи, а не те да чакат погашение на компенсации в следствие от време на време и години наред.
Структура на Гаранционния фонд
В управлението на Туристическия гаранционен фонд ще бъдат включени ръководител и четирима членове, които ще образуват управителния му съвет. Председателят и двама от членовете ще се дефинират от министъра на туризма. Останалите двама също ще се назначават от отрасловия министър, само че след номинация от представители на браншовите организации.
Членовете на управителния съвет би трябвало да имат висше икономическо или юридическо обучение и професионален опит в продължение на не по-малко от три години в областта на туризма.
Мандатът на управителния съвет ще бъде 4 години, като членовете на управителния съвет могат да бъдат номинирани и определяни за последващи мандати, без ограничавания в броя на мандатите.
Заплатите на членовете на Фонда ще се дефинират от министъра на туризма. Фондът ще има и администрация, само че нейната численост ще се дефинира в разпоредба, която туристическият министър би трябвало да издаде до 6 месеца след влизането в действие на измененията.
Целият текст, качен за публично разискване може да витите ТУК, а мнения се одобряват до 2 септември 2024 г.
Най-общо със законопроекта се предлага Туристическият гаранционен фонд да се основава на систематичната идея за тристълбова отбрана - превантивна (І-ви стълб), застраховка или банкова гаранция (ІІ-ри стълб) и присъединяване на туроператорите в гаранционен фонд (ІІІ-ти стълб).
Гаранционният фонд ще бъде под шапката на Министерството на туризма. Според част от измененията туроператорите към този момент няма са на регистрационен, а на лицензионен режим, към който ще би трябвало да преминат до 8 месеца от влизането в действие на измененията.
Прави усещане, че най-важната детайлност липсва – какви вноски ще заплащат туроператорите, както и какъв ще бъде нужният начален капитал за основаването на Гаранционния фонд. Очаква се всичко това да се дефинира в следствие в разпоредба.
Припомняме, че още по времето на служебния министър Илин Димитров, когато за първи път беше показан идейният план на ТГФ, стана че Фонда в началото може да се употребява заемен капитал – 5 млн. лв. или 10 млн. лв. – който ще се възвръща от участниците в него. Като заемът може да бъде от държавния бюджет или от банка. Вноските ще се дефинират като % от оборота на организациите, което по калкулации все още на показване на първичния план означаваше вноски сред 80 и 1000 лева
Какво ще съставлява Туристическият гаранционен фонд?
Сред функционалностите, които ще има Фондът е организирането на прибирането на хора от чужбина при потребност. Тоест, в случай че банкрутирал туроператор има клиенти, намиращи се в чужбина, той може да провежда връщането им в страната, като покрие тези разноски със средства от Фонда.
Промените не отстраняват досегашните застраховки „ Отговорност на туроператора “, само че тяхното название се трансформира на „ Гаранция за потребителите на туроператорски услуги при неплатежоспособност на туроператор “. В законопроекта е записано, че смяната „ семантично уточни типа на отбраната и няма капацитет да генерира неоправдани упования, доколкото от самото название излиза наяве какво е главното изискване на тази отбрана “.
За да има далновидност и опция за прогнозиране кой туроператор е в заплаха от влизане в преразход, те ще би трябвало да регистрират оборотите си всеки месец.
Освен това се вкарва условие и за най-малък капитал от 5000 лева, като съгласно текстовете на законопроекта това „ е общоприето като предварителна гаранция за съвестност и ангажимент “.
Като в допълнение условие към туроператорите е и разкриването на т.нар „ гореща линия “ – концепцията е тя да разрешава на пътуващия екскурзиант да реализира и поддържа бърза и ефикасна незабавна, комфортна, незабавна и непрекъснато налична връзка с туроператора.
Като цяло концепцията на въпросния гаранционен фонд е средствата, нужни при изключителни случаи да бъдат налични и да се преведат незабавно на потърпевшите туристи, а не те да чакат погашение на компенсации в следствие от време на време и години наред.
Структура на Гаранционния фонд
В управлението на Туристическия гаранционен фонд ще бъдат включени ръководител и четирима членове, които ще образуват управителния му съвет. Председателят и двама от членовете ще се дефинират от министъра на туризма. Останалите двама също ще се назначават от отрасловия министър, само че след номинация от представители на браншовите организации.
Членовете на управителния съвет би трябвало да имат висше икономическо или юридическо обучение и професионален опит в продължение на не по-малко от три години в областта на туризма.
Мандатът на управителния съвет ще бъде 4 години, като членовете на управителния съвет могат да бъдат номинирани и определяни за последващи мандати, без ограничавания в броя на мандатите.
Заплатите на членовете на Фонда ще се дефинират от министъра на туризма. Фондът ще има и администрация, само че нейната численост ще се дефинира в разпоредба, която туристическият министър би трябвало да издаде до 6 месеца след влизането в действие на измененията.
Целият текст, качен за публично разискване може да витите ТУК, а мнения се одобряват до 2 септември 2024 г.
Източник: economic.bg
КОМЕНТАРИ