Сирийците са напът да завършат нова и важна стъпка в

Сирийците са напът да завършат нова и значима стъпка в прехода на страната след свалянето на режима на Башар Асад предходната година – образуването на преходно законодателно заседание.

На 5 октомври в страната ще бъдат създадени първите избори, провеждани след повече от четири десетилетия властническо ръководство на Сирия при семейството Асад и десетилетие на брутална революция.

Датата на вота бе оповестена в миг, когато държавното управление на краткотрайния президент Ахмед аш Шараа се стреми да възвърне държавните институции и да завоюва легитимност на фона на районните и интернационалните старания за стабилизиране на опустошената от войната страна, означи " Ал Джазира ".

Но процесът на избор на нов сирийски парламент надалеч не е елементарен, а към него има доста несъгласия, прибавя " Дойче веле ".

Сложен избирателен развой

Въпреки оповестяването на избори не всеки сириец ще отиде до изборната урна, няма да има и политически партии или предизборни плакати. Вместо това гласовете ще бъдат подадени от разнообразни комитети, заради което първите избори в страната от няколко десетилетия насам се разказват като " непреки ", изяснява процеса " Дойче веле ".

" Реалността в Сирия не разрешава провеждането на обичайни избори, като се има поради съществуването на милиони вътрешно и външно разселени лица, неналичието на публични документи и крехкостта на правната конструкция ", съобщи в изказване в края на юни краткотрайното сирийско държавно управление, в отговор на въпросите за какво изборите ще бъдат непреки.

Процесът на избор на новия Народен съвет (името на сирийския парламент – б.ред.) ще протече в няколко стадия.

Народният съвет на Сирия беше разхлабен от новите сирийски управляващи, назначени от ислямистката коалиция, която пристигна на власт през декември 2024 година Бъдещият парламент, претрупан с упражняването на законодателни функционалности през интервал от пет години, би трябвало да има 210 членове: 140 назначени от локални комитети, следени от изборната комисия, и 70 назначени директно от краткотрайния президент Ахмед аш Шараа, написа Агенция Франс Прес. Деветнайсет депутати, представляващи три района, в които няма да бъдат извършени избори обаче, към момента няма да бъдат определени. Така, на процедура, на 5 октомври ще станат ясни имената на 121 членове на Народното събрание.

През юни преходното държавно управление на Сирия дефинира 11-членна Върховна комисия за изборите за Народен съвет, която от своя страна назначи така наречен подкомитети за изборите в 62-те изборни региона на страната.

В идващия стадий другите районни подкомитети назначиха непосредствено сред 30 и 50 души, които ще съставляват всеки мандат в своя регион. Тези хора ще образуват " изборна гилдия " – група от гласоподаватели, натоварени с избора на депутати измежду самите тях. Цялата изборна гилдия в Сирия ще наброява сред 6000 и 7000 души.

При определянето на тези хора подкомитетите трябваше да вземат поради разнообразни техни характерности, в това число квалификации като академични дипломи и специалности, " обществено въздействие " – т.е. хора, които са били дейни и са известни в своите общности – и многообразие, както и да подсигуряват, че групата включва разселени лица, хора с увреждания и някогашни пандизчии на режима на Асад.

Освен други качества като възраст и поданство, членовете на изборната гилдия не би трябвало да са били част от предходния режим (освен в случай че не са дезертирали по време на гражданската война), да са служили в силите за сигурност или да имат престъпно досие. Двадесет % от членовете на изборната гилдия би трябвало да са дами.

Жени в сирийското ръководство

Според отчет на сирийската неправителствена организация " Мусава ", по времето на Асад дамите са съставлявали едвам 10–12% от членовете на Народното събрание сред 2007 и 2022 година Участието им е било още по-ниско на локално равнище, където през 2011 година те са съставлявали 2% от членовете на локалните и общинските препоръки, а през 2022 година са достигнали 11–12%, сочи изследването на организацията, представено в изданието на " Атлантическия съвет ".

След рухването на Асад напредъкът във връзка с политическото присъединяване на дамите е стеснен. Временното държавно управление включва единствено една жена министър. Подготвителният комитет за народен разговор и Комитетът за правене на конституцията – преходни органи, натоварени с осъществяването на значими задания по време на прехода – включват по две дами от седем членове (30%). Настоящите избори дават опция за дамите, макар съпротивата на консервативните елементи на сирийското общество и самите управляващи, отбелязва изданието.

Някои религиозни малцинства са лишени от избори

Очаква се новият парламент да " постави основите на по-широк либерален развой " след отстраняването на Асад през декември след съвсем 14 години революция, заяви сирийската държавна организация САНА. Критиците обаче предизвестяват, че актуалната система не съставлява съответно маргинализираните общности в Сирия.

Властите в началото бяха декларирали, че гласуването ще се състои през септември. Изборният развой обаче бе отсрочен с няколко дни, а публични лица обясниха, че прекалено много претенденти са показали предпочитание да се причислят към изборната гилдия.

И след оповестяване на новата дата – 5 октомври обаче тук-там в Сирия избори няма да бъдат извършени – в провинция Суейда, която е доминирана от сирийското друзко малцинство, както и в елементи от провинциите Ракка и Хасака, които са под контрола на сирийското кюрдско малцинство. Тези райони би трябвало да бъдат показани от 19 претенденти, които на този стадий няма да бъдат определени в новия парламент.

Сирийското преходно държавно управление съобщи, че изборите в тези региони са отсрочени от съображения за сигурност. През последните месеци там имаше междуобщностно и религиозно принуждение, при което починаха хиляди хора. Но в реалност изборите са отсрочени, тъй като сирийското държавно управление в действителност не управлява тези региони – те са под контрола на друзите и кюрдите, отбелязва " Дойче веле ".

" Изборите са върховен въпрос, който може да бъде решен единствено в региони, които са напълно под контрола на държавното управление ", съобщи през юли представителят на Върховната комисия Навар Наджмех във връзка обстановката.

На публично ниво изключването на райони като Суейда, Хасака и Ракка заради неустановеност или липса на политическо единодушие повдига съществени въпроси по отношение на представителността на изборите. Трудно ще бъде да се приказва за парламент без посланичество от основни райони отвън контрола на държавното управление като за същинска национална институция, написа седмичникът " Араб уикли ".

Експерти от гражданското общество предизвестиха, че това изключване може да задълбочи раздялите и да отслаби вероятностите за национално помиряване в миг, когато Сирия незабавно се нуждае от начинания за превъзмогване на разликите сред другите си общности.

Опасения по отношение на президентската власт

Окончателните описи с претендентите бяха оповестени на 18 септември, заяви САНА. Всеки жител имаше разполагаем три дни, с цел да апелира всеки от претендентите, който съгласно него не би трябвало да бъде включен в листата. Самата предизборна акция не е обществена — тя би трябвало да продължи една седмица преди вота и се организира единствено измежду членовете на изборната гилдия. Накрая, в деня на изборите, цялата изборна гилдия ще гласоподава за 121 членове на новия сирийски парламент всред личните си редици.

Процесът по избора включва ограничения, предопределени да покачат доверието, в това число разпределението на местата по райони, стадиите за обжалване и възражения и основаване на локални комитети за контрол на избора на представители на изборните колегии. На процедура обаче не престават да съществуват опасения по отношение на податливостта на тези механизми към операции, изключително поради неналичието на мощен самостоятелен контрол и необятните пълномощия на президента, които му разрешават да назначава една трета от членовете и да издава укази със мощ на закон, отбелязва " Араб уикли ".

След приключването на изборния развой към новия парламент ще бъдат добавени още 70 депутати, определени непосредствено от краткотрайния президент на страната Ахмед аш Шараа, някогашен водач на бунтовническа формация, който пое тази роля, откакто неговото ислямистко придвижване " Хаят Тахрир аш Шам " (ХТШ) поведе офанзивата за свалянето на Башар Асад през декември предходната година. Тази рамка поражда подозрения дали изборите в действителност ще доведат до основаването на парламент, кадърен да упражнява власт, или просто до фасада, която легитимира изпълнителната власт, отбелязва изданието.

Представителни избори или фарс

" На хартия изборният развой вкарва скромни, само че значими усъвършенствания с многочислени консултативни етапи, механизми за обжалване и стъпки за увеличение на присъединяване на дамите ", означи пред " Дойче веле " по-рано този месец Хаид Хаид, сирийски анализатор и старши специалист в основаната в Париж " Арабска самодейност за промени ". Международни наблюдаващи също са поканени да следят процеса.

Освен това Върховната комисия е по-разнообразна от други държавни органи и не е доминирана от членовете на " Хаят Тахрир аш Шам ", сподели Хаид. Но процесът е " помрачен от структурни неясноти и нерешени въпроси, които го вършат уязвим за операции ", уточни той и добави, че това може да докара до липса на доверие в обществото.

Медийни изявления от Сирия сочат, че доста сирийци признават, че сега няма метод да се проведат директни избори. Неотдавнашно изследване, извършено от Арабския център за проучвания и политически изследвания в Катар сред средата на юли и средата на август, откри, че 57% от близо 4000 интервюирани сирийци смятат, че политическата обстановка е позитивна.

Но други техни сънародници са доста по-критични, като настояват, че строго следеният развой е " лекомислен фарс " – метод да се легитимира преходното държавно управление, без да се търси същински консенсус или народна власт. Някои от най-острите критици на тези избори са членове на малцинствата в Сирия. През последните седмици представители на разнообразни малцинствени групи разгласиха писма или изказвания, в които подлагат на критика процеса и го назовават нелегитимен.

В началото на предходната седмица 14 разнообразни сирийски цивилен групи също разгласиха позицията си, в която предлагат промени в процеса, като настояват, че разнообразни аспекти на изборите просто дават на президента Аш Шараа прекомерно огромен надзор както над изборния развой, по този начин и над резултата от него – Народния съвет. Например, според краткотрайната конституция на Сирия, президентските укази могат да бъдат анулирани единствено с две трети болшинство в Народното събрание. Ето за какво 70-те определени непосредствено от Аш Шараа депутати ще бъдат толкоз значими – в случай че те съставляват единствено неговите ползи, ще бъде доста мъчно да се реализира две трети болшинство, което да работи против него в Народното събрание.

Има и рецензии по отношение на ролята, която ще играе новият парламент, когато бъде определен. Той ще има за задача най-вече да преразгледа редица остарели закони, да одобри нови закони за отваряне на страната, да изготви нова конституция, да приготви директни избори в границите на идващите три до пет години, както и да ратифицира контракти, които биха могли да преобразуват външната политика на Сирия. На интернационално ниво някои наблюдаващи преглеждат изборите като тест за готовността на сирийското държавно управление да алармира за планове за промени, което евентуално може да проправи пътя за постепенна икономическа поддръжка или дипломатическо самопризнание.

Анализатори допускат, че даже непълен триумф на изборите, посредством обезпечаване на известна степен на плурализъм и бистрота, би могъл да укрепи позицията на държавното управление в изискванията на възходяща икономическа и филантропична рецесия, изключително поради срутва на инфраструктурата и утежняването на публичните услуги.

От друга страна, специалисти по политически преход предизвестяват, че продължаващото доминиране на изпълнителната власт над Народното събрание и неналичието на същинско гражданско присъединяване в правенето на законодателството ще подкопаят както вътрешното, по този начин и външното доверие в напъните за промени.