Ще бръкне ли 51-вото НС в кутията на Пандора
Симеон Янев
След седмите подред парламентарни избори за три години за първи път в демократичната история на България има освен ясна поръчка за анулиране на изборите, а и тези поръчки са доста на брой както от парламентарно показани партии, по този начин и от цивилен сдружения. Експерти по избирателен развой, както и конституционалисти са по-внимателни по тази тематика, макар че не престават да излизат доказателства за осъществени многочислени изборни нарушавания, най-много на място от секционните изборни комисии. Много евентуално е животът на 51-вото Народно заседание да е къс, само че това не значи, че няма да е плевел. И макар че се намираме в края на годината, когато би трябвало да е стартирана към този момент бюджетната процедура, множеството поръчки какво ще работят новите депутати не са за финансовите пера, перца и сметки, а за ремонти на Изборния кодекс. А те по остаряло законодателно предписание не би следвало да се вършат 6 месеца преди или 6 месеца след избори.
Партиите, които дадоха поръчка, че желаят да отворят Изборния кодекс, са: ПП-ДБ, " Възраждане ", " БСП-ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА ", " ИТН " и МЕЧ. Повечето изчакват събирането на Народното събрание, където очевидно ще разчитат и на детайла на изненадата. По-вероятно е обаче да нямат към момента подготвеност да формулират оферти, а това не предвещава нищо положително.
Какво споделят специалистите
По тематиката какво би трябвало да се направи в изборното законодателство, би трябвало ли отчасти да бъде пренаписано, или пък би трябвало да се създаде напълно нов Изборен кодекс, News.bg потърси Стоил Цицелков от Сдружението за почтени избори (ОЧИ) и Демократичен център, Стефан Манов, заместник-председател на Обществения съвет към Централната изборна комисия (ЦИК) и доктор Орлин Колев, учител по конституционно право в СУ " Свети Климент Охридски ".
Стоил Цицелков: " Най-добре би било да се приказва за напълно нов Изборен кодекс при устойчиво държавно управление и с гласуван бюджет. Всичко друго - в това число отваряне на настоящето изборно законодателство, би било " кръпка върху кръпка и отваряне на нови пробойни ".
Освен това Цицелков предизвести, че в случай че се отвори сегашният Изборен кодекс, то той ще бъде преправен " на коляно, на късче през нощта и на две ракии в 12 без 5 ". Той открои и какво би трябвало да бъде записано в един нов Изборен кодекс - би трябвало да се промени остарелият принцип, че контролът се прави напълно от партиите, професионална изборна администрация с изискан тест и изпит, в ЦИК би трябвало да има хора, които да защитят експертно равнище в познанието и изборната материя, а не мотивацията да бъде на друго равнище, би трябвало да се понижи доста съществено числеността на цялата изборна администрация.
Другите промени, които би трябвало да влязат в един нов Изборен кодекс съгласно него са
като метод на гласоподаване да се избере една технология -
или хартиени бюлетини, или машинно гласоподаване с машинен протокол и всички отбрани. Ако ще се употребяват и двете, би трябвало да бъде ясно регламентирано, че не могат да бъдат употребявани в една и съща изборна секция. Следващо доста значимо е да бъде основан избирателен регион Чужбина, електронно гласоподаване и гласоподаване по пощата.
Стефан Манов: " Нито при частичната смяна на настоящия Изборен кодекс, нито при нов кодекс няма гаранция, че няма да бъдат написани на коляно и по нощите, както бяха писани измененията в Конституцията ".
" Моето мнение е, че в една извънредно нестабилна обстановка отварянето на Изборния кодекс би основало повече бели, в сравнение с решим проблем. Политическите сили нямат консенсус да се въздържат от опит при едно отваряне на Изборния кодекс да прокарат собствен хрумвания посредством плаващи болшинства. В момента имаме една доста нежна политическа обстановка, тъй че би трябвало да се работи в границите на наличните принадлежности в Изборния кодекс и да се опитаме да го подобрим в осъществяването му, в сравнение с да тръгнем да прекрояваме коренно ", сподели още Манов.
Според него няма нужда да се написа нов Изборен кодекс, само че е добре да се създадат промени в настоящия. Няма аргументи да се трансформират фундаменталните детайли в кодекса, а е доста по-лесно да се правят съответни допълнения, в случай че се реши. Манов открои, че това, което може да се промени в настоящия Изборен кодекс, е да се възвърне опцията за машинно отчитане на крайния резултат, което подсигурява автентично потребление на машините. Така ще се отстранен и грешките, свързани с отчитането на машинния избор.
Стефан Манов уточни, че по отношение на съставите на СИК, РИК и ЦИК в българското изборно законодателство и процедура в последните 30 години е заложен
правилото на взаимно въздържане -
тези органи, които организират изборите, се състоят от представляващите ги партии. Честността на изборите почива на презумпцията, че всеки член на СИК пази интереса на своята партия и следи другите да не създадат зулум, посочи Манов. Както се видя и на последните избори, цели СИК могат и да бъдат купени, изключително в дребните обитаеми места. Лично Стефан Манов би се въздържал от това да се трансформира коренно моделът в Изборния кодекс. Това обаче, което може да се направи, е да се сложат едни по-компетентни органи, готови от обучителни звена към ЦИК.
Той посочи, че като друга мярка за смяна на настоящия Изборен кодекс може да се намерения и за пръстов отпечатък, с който да се отключва машината за гласоподаване.
Главен помощник доктор Орлин Колев: " Не би следвало политиците да вършат кръпка върху кръпка, в случай че решат да трансформират отчасти настоящия Изборен кодекс ".
" Желанието на политическите партии да отворят за следващ път Изборния кодекс следва да го подкрепим и да забележим позитива от това тяхно предпочитание предвид на нелицеприятните практики, на които бяхме очевидци по време на изборния ден и с предизборната пропаганда. Измененията в Изборния кодекс биха били по-добрия метод за справяне със обстановката, в сравнение с да вървим към анулиране на изборните резултати ", уточни Колев.
Според него това, което би трябвало да се промени в настоящия Изборен кодекс, са статутът и образованието на представителите на Секционните изборни комисии (СИК), назначението им,
по-добрите системи за вътрешен надзор на СИК
при отчитане на изборните резултати, съхраняването на книжата. Добре е по-ясно и по-систематизирано да бъде дефинирано и нормативно несъмнено предлагането при видеонаблюдението, при образованието на СИК, при даването на методическите инструкции и даже при електронната форма за присъединяване и подаване на заявление за присъединяване в избори.
И Колев предизвести, че частичното променяне на Изборния кодекс крие риск от вътрешна несинхронизираност сред нормите в самия избирателен документ. Колев също посочи риска при частичното пренаписване на Изборния кодекс, той да бъде изработен " на коляно и в 12 без 5 ", както се случва в последните години. Според специалиста концепцията за нов избирателен кодекс не е непозната, само че и нов кодекс значи изцяло радикално разнообразни правила.
" Много са въпросите, които могат да бъдат наранени при изборния кодекс както при частичното му изменение, по този начин и при правенето на нов Изборен кодекс. Законодателната техника обаче ще бъде избрана от парламентарните групи - дали ще тръгнат към напълно нов кодекс, което значи не коренна смяна, а логичен обоснована методичност на институтите в Изборния кодекс ", разяснява още доктор Колев.
" За последните 10 години, откогато работи Изборният кодекс, той е претърпял 24 промени, като съвсем всички са правени
" на мрачно " - без необятно разискване,
без разбор на рисковете ". Това напомни специалистът по изборно законодателство Румяна Дечева пред Bulgaria On air. Постоянно сме в положение на тежка рецесия, която заобикаляме досега, акцентира тя.
" Нещото, което би трябвало да предотвратим като общество, в случай че нещо зависи от нас, е Изборният кодекс или който и да е различен закон, да не се пипа " на мрачно " в последния миг. Всичко би трябвало да върви в естествен ред, когато имаме държавно управление и някаква вероятност. Трябва да вървим към необятни полемики, разискване на това какво работи и какво не, както и да намираме способи за решение на съответните проблеми ", настоя Дечева пред Bulgaria ON AIR.
Видеонаблюдението е една от последните промени в ИК. " От една страна е добре, че виждаме какви безобразия стават, само че ние и преди този момент ги виждахме като наблюдаващи и като покровители. Това видеонаблюдение напълно анулира институцията на покровителя на политическите сили. В момента сме в обстановка, в която от 157 годни гласа имаме два за някакви партии и 155 за една партия. Това значи, че и комисията не е гласувала за партията, която ги е излъчила ", разяснява специалистът.
По думите на Дечева, ЦИК в никакъв случай не се е възползвала от правото си на регулатор. 4% преграда за влизане в Народното събрание е естествена интернационална процедура, уточни още Дечева.
Нюз БГ, Bulgaria on air,
със съкращения
След седмите подред парламентарни избори за три години за първи път в демократичната история на България има освен ясна поръчка за анулиране на изборите, а и тези поръчки са доста на брой както от парламентарно показани партии, по този начин и от цивилен сдружения. Експерти по избирателен развой, както и конституционалисти са по-внимателни по тази тематика, макар че не престават да излизат доказателства за осъществени многочислени изборни нарушавания, най-много на място от секционните изборни комисии. Много евентуално е животът на 51-вото Народно заседание да е къс, само че това не значи, че няма да е плевел. И макар че се намираме в края на годината, когато би трябвало да е стартирана към този момент бюджетната процедура, множеството поръчки какво ще работят новите депутати не са за финансовите пера, перца и сметки, а за ремонти на Изборния кодекс. А те по остаряло законодателно предписание не би следвало да се вършат 6 месеца преди или 6 месеца след избори.
Партиите, които дадоха поръчка, че желаят да отворят Изборния кодекс, са: ПП-ДБ, " Възраждане ", " БСП-ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА ", " ИТН " и МЕЧ. Повечето изчакват събирането на Народното събрание, където очевидно ще разчитат и на детайла на изненадата. По-вероятно е обаче да нямат към момента подготвеност да формулират оферти, а това не предвещава нищо положително.
Какво споделят специалистите
По тематиката какво би трябвало да се направи в изборното законодателство, би трябвало ли отчасти да бъде пренаписано, или пък би трябвало да се създаде напълно нов Изборен кодекс, News.bg потърси Стоил Цицелков от Сдружението за почтени избори (ОЧИ) и Демократичен център, Стефан Манов, заместник-председател на Обществения съвет към Централната изборна комисия (ЦИК) и доктор Орлин Колев, учител по конституционно право в СУ " Свети Климент Охридски ".
Стоил Цицелков: " Най-добре би било да се приказва за напълно нов Изборен кодекс при устойчиво държавно управление и с гласуван бюджет. Всичко друго - в това число отваряне на настоящето изборно законодателство, би било " кръпка върху кръпка и отваряне на нови пробойни ".
Освен това Цицелков предизвести, че в случай че се отвори сегашният Изборен кодекс, то той ще бъде преправен " на коляно, на късче през нощта и на две ракии в 12 без 5 ". Той открои и какво би трябвало да бъде записано в един нов Изборен кодекс - би трябвало да се промени остарелият принцип, че контролът се прави напълно от партиите, професионална изборна администрация с изискан тест и изпит, в ЦИК би трябвало да има хора, които да защитят експертно равнище в познанието и изборната материя, а не мотивацията да бъде на друго равнище, би трябвало да се понижи доста съществено числеността на цялата изборна администрация.
Другите промени, които би трябвало да влязат в един нов Изборен кодекс съгласно него са
като метод на гласоподаване да се избере една технология -
или хартиени бюлетини, или машинно гласоподаване с машинен протокол и всички отбрани. Ако ще се употребяват и двете, би трябвало да бъде ясно регламентирано, че не могат да бъдат употребявани в една и съща изборна секция. Следващо доста значимо е да бъде основан избирателен регион Чужбина, електронно гласоподаване и гласоподаване по пощата.
Стефан Манов: " Нито при частичната смяна на настоящия Изборен кодекс, нито при нов кодекс няма гаранция, че няма да бъдат написани на коляно и по нощите, както бяха писани измененията в Конституцията ".
" Моето мнение е, че в една извънредно нестабилна обстановка отварянето на Изборния кодекс би основало повече бели, в сравнение с решим проблем. Политическите сили нямат консенсус да се въздържат от опит при едно отваряне на Изборния кодекс да прокарат собствен хрумвания посредством плаващи болшинства. В момента имаме една доста нежна политическа обстановка, тъй че би трябвало да се работи в границите на наличните принадлежности в Изборния кодекс и да се опитаме да го подобрим в осъществяването му, в сравнение с да тръгнем да прекрояваме коренно ", сподели още Манов.
Според него няма нужда да се написа нов Изборен кодекс, само че е добре да се създадат промени в настоящия. Няма аргументи да се трансформират фундаменталните детайли в кодекса, а е доста по-лесно да се правят съответни допълнения, в случай че се реши. Манов открои, че това, което може да се промени в настоящия Изборен кодекс, е да се възвърне опцията за машинно отчитане на крайния резултат, което подсигурява автентично потребление на машините. Така ще се отстранен и грешките, свързани с отчитането на машинния избор.
Стефан Манов уточни, че по отношение на съставите на СИК, РИК и ЦИК в българското изборно законодателство и процедура в последните 30 години е заложен
правилото на взаимно въздържане -
тези органи, които организират изборите, се състоят от представляващите ги партии. Честността на изборите почива на презумпцията, че всеки член на СИК пази интереса на своята партия и следи другите да не създадат зулум, посочи Манов. Както се видя и на последните избори, цели СИК могат и да бъдат купени, изключително в дребните обитаеми места. Лично Стефан Манов би се въздържал от това да се трансформира коренно моделът в Изборния кодекс. Това обаче, което може да се направи, е да се сложат едни по-компетентни органи, готови от обучителни звена към ЦИК.
Той посочи, че като друга мярка за смяна на настоящия Изборен кодекс може да се намерения и за пръстов отпечатък, с който да се отключва машината за гласоподаване.
Главен помощник доктор Орлин Колев: " Не би следвало политиците да вършат кръпка върху кръпка, в случай че решат да трансформират отчасти настоящия Изборен кодекс ".
" Желанието на политическите партии да отворят за следващ път Изборния кодекс следва да го подкрепим и да забележим позитива от това тяхно предпочитание предвид на нелицеприятните практики, на които бяхме очевидци по време на изборния ден и с предизборната пропаганда. Измененията в Изборния кодекс биха били по-добрия метод за справяне със обстановката, в сравнение с да вървим към анулиране на изборните резултати ", уточни Колев.
Според него това, което би трябвало да се промени в настоящия Изборен кодекс, са статутът и образованието на представителите на Секционните изборни комисии (СИК), назначението им,
по-добрите системи за вътрешен надзор на СИК
при отчитане на изборните резултати, съхраняването на книжата. Добре е по-ясно и по-систематизирано да бъде дефинирано и нормативно несъмнено предлагането при видеонаблюдението, при образованието на СИК, при даването на методическите инструкции и даже при електронната форма за присъединяване и подаване на заявление за присъединяване в избори.
И Колев предизвести, че частичното променяне на Изборния кодекс крие риск от вътрешна несинхронизираност сред нормите в самия избирателен документ. Колев също посочи риска при частичното пренаписване на Изборния кодекс, той да бъде изработен " на коляно и в 12 без 5 ", както се случва в последните години. Според специалиста концепцията за нов избирателен кодекс не е непозната, само че и нов кодекс значи изцяло радикално разнообразни правила.
" Много са въпросите, които могат да бъдат наранени при изборния кодекс както при частичното му изменение, по този начин и при правенето на нов Изборен кодекс. Законодателната техника обаче ще бъде избрана от парламентарните групи - дали ще тръгнат към напълно нов кодекс, което значи не коренна смяна, а логичен обоснована методичност на институтите в Изборния кодекс ", разяснява още доктор Колев.
" За последните 10 години, откогато работи Изборният кодекс, той е претърпял 24 промени, като съвсем всички са правени
" на мрачно " - без необятно разискване,
без разбор на рисковете ". Това напомни специалистът по изборно законодателство Румяна Дечева пред Bulgaria On air. Постоянно сме в положение на тежка рецесия, която заобикаляме досега, акцентира тя.
" Нещото, което би трябвало да предотвратим като общество, в случай че нещо зависи от нас, е Изборният кодекс или който и да е различен закон, да не се пипа " на мрачно " в последния миг. Всичко би трябвало да върви в естествен ред, когато имаме държавно управление и някаква вероятност. Трябва да вървим към необятни полемики, разискване на това какво работи и какво не, както и да намираме способи за решение на съответните проблеми ", настоя Дечева пред Bulgaria ON AIR.
Видеонаблюдението е една от последните промени в ИК. " От една страна е добре, че виждаме какви безобразия стават, само че ние и преди този момент ги виждахме като наблюдаващи и като покровители. Това видеонаблюдение напълно анулира институцията на покровителя на политическите сили. В момента сме в обстановка, в която от 157 годни гласа имаме два за някакви партии и 155 за една партия. Това значи, че и комисията не е гласувала за партията, която ги е излъчила ", разяснява специалистът.
По думите на Дечева, ЦИК в никакъв случай не се е възползвала от правото си на регулатор. 4% преграда за влизане в Народното събрание е естествена интернационална процедура, уточни още Дечева.
Нюз БГ, Bulgaria on air,
със съкращения
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ