Борбата с корупцията възстановява доверието в демокрацията
Силвиу Попа e общоприет секретар на Националната организация по интегритет (Agentia Nationala de Integritate - ANI), основана през 2007 година за попречване на институционалната корупция. Агенцията е еквивалент на българската КПКОНПИ, само че де факто работи на правилото на бистрота. Нейните инспектори правят разбор на имуществените заявления на лица, заемащи обществени длъжности. При евентуална несъответственост сред приходите и активите на някои от въпросните лица или при индикации за спор на ползи, инспекторите имат право да проведат следствие, което би могло да докара до административни наказания. Аналогиите сред румънския и българския случай се постановат непосредствено, само че има и някои разлики в румънския модел и възприетите при него позволения, които си коства да бъдат проучени от нашите политици. Ако се съди по някои позволения в оферти от Политическа партия план за нов антикорупционен модел, румънският опит или сходен на него е бил взет поради. В България от години се води спор за това по какъв начин да се структурира една антикорупционна организация, вследствие на което сме в непрекъснати промени. Какъв е вашият опит?
Националната организация за интегритет (ANI) в Румъния работи главно в региона на предварителна защита на корупцията. Ние сме извънредна административна институция с подготвеност в ръководството на активи и ползи, както и системи за откриване на информация. Работим за попречване и откриване на случаи на спор на ползи, на откриване на безпричинно и необяснимо благосъстояние, както и констатиране на несъвместимости.
В Румъния всяка година към 500 000 лица подават имуществени заявления към АNI, които ние публикуваме онлайн, с цел да може всеки да има достъп до тях. В момента на нашия уеб страница са налични над 10 милиона заявления. Съществуват 39 категории лица, които са задължени да подават имуществени заявления. Освен това ANI може да стартира следствие - посредством нашите инспектори по интегритет, които не са прокурори, а държавни чиновници. Те могат да стартират кореспонденция както служебно, по този начин и когато получим сигнал - било от жител или от различен орган. Досега сме завършили повече от 23 000 преписки. Реклама
Реалният резултат от работата на нашата организация се мери в това, че въз основа на нашите следствия доста държавни чиновници изгубиха мандатите си, заплатите им бяха понижени или получиха други типове дисциплинарни санкции - поради неспазване на условията на административното право.
Разкажете за процеса на следствие, за последствията от него и за това какво се случва преди него?
От години ние следим медиите, а румънските медии изобилстват от информация за случаи, свързани с нашия предмет на активност. Започваме следствия по всички данни за неспазване на разпоредбите, за които има солидни учредения.
В момента повече от 70-80% от следствията, които водим, са формирани по сигнали от жители. Когато бяхме основани преди към десетилетие, този % беше доста по-малък. Никой не знаеше за нашето битие. Трябваше да бъдем по-проактивни. Но в този момент жителите са по-ангажирани с работата, която вършим. Всяко досие, всеки евентуален случай, се разпределя на инцидентен принцип от компютър на един от нашите инспектори. От този миг нататък се чака, че инспекторът е само виновен за провеждането на това следствие. По принцип той прави писмено изследване - извлича данни и информация от разнообразни регистри, от разнообразни бази данни, до които имаме достъп и съпоставя извлечените от него данни с данните, посочени в съответната имуществена декларация. След това той кани проверяваното лице на чуване. Всеки разследван има право на такова чуване, откакто преди този момент бъде известен, че стартира следствие. Не можем да проведем следствие без да уведомим разследваните лица за това. Реклама Имаме методология и се опитваме да оставим по-малко място за индивидуалност. След като организира всички тези процедури, инспекторът може да затвори случая, в случай че няма учредения за по-нататъшни дейности. В противоположен случай, в случай че бъде разпознат проблем със съвместимостта, спор на ползи и други сходни, разследваният има опция да оспори крайния акт пред съда. Всеки акт, който завършваме, предстои на правосъден надзор. Ако обвиненият не оспори акта в период от 15 дни, той стартира да поражда деяние. Институцията, в която работи лицето, обект на нашето следствие, би трябвало да наложи дисциплинарна глоба.
Ако обвиненият оспори акта, съдията би трябвало да реши дали той е годен. В повече от 70-80% от случаите съдът удостоверява нашите констатации и ние сме в положение да желаяме от съответните институции да приложат тези дисциплинарни наказания.
Има ли препокриване сред това, което вършиме вие, и това, което прави прокуратурата?
Имаме изцяло разнообразни мандати. Законодателството по отношение на корупционните действия от позиция на Наказателния кодекс е едно, а това, което вършим ние (превенция на административната битка с корупцията), е друго. Това са две разнообразни неща, ръководени от два разнообразни типа чиновници, с две разнообразни гаранции за самостоятелност и две разнообразни институционални структури. Освен това не се конкурираме между тях. Обичам да споделям, че се допълваме взаимно, тъй като по време на следствията следим за вероятни нарушавания на Наказателния кодекс или на закона против корупцията. Ако видим такива, неотложно изпращаме случая на профилирания антикорупционен орган, какъвто е Националната дирекция " Антикорупция " ( Direcția Națională Anticorupție DNA) в Румъния.
Това работи и в двете направления. Получаваме вести освен от прокуратурата, само че и от други институции. Също по този начин имаме опция да желаяме информация от разнообразни институции, с която да работим в нашите следствия. Сътрудничим си с целия набор от институции в Румъния. Само посредством съдействие можем да осъществим дълга си.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Политика 2 Медиа и реклама 3 Свят 1 Политика 2 Политика 3 Технологии 1 Свят 2 Здравеопазване 3 Свят Реклама Как е проведен процесът по наемане на инспектори?
Ние сме една от дребното обществени институции в Румъния, чието управление се назначава след обществен конкурс. Всеки, който има юридическо или икономическо обучение, може да се кандидатира. Конкурсът се провежда от Националния съвет по интегритет, който е надзорният съвет на нашата организация.
Още при основаването ANI бе подложен въпросът с разделянето на управляващите. Румънският законодател би могъл да ни сложи под контрола на Министерството на правораздаването или под директен парламентарен надзор. От първостепенно значение обаче беше да се подсигурява независимостта на организацията. Решението, което намерихме тогава, беше да създадем този Съвет, който е директорски орган. Една от дилемите му е да провежда състезанието за избор на ръководител и заместник-председател на организацията. Ако издържите този непоколебим изпит, Съветът предлага кандидатурите на Сената за предопределение. Сенатът организира публично гласоподаване, само че не може да се намесва в нашите решения и в действителност няма различен избор, с изключение на да утвърди назначението. Съветът е формиран от представители на всички категории лица, които подават имуществени заявления: представители на магистратите, на държавните чиновници, даже на гражданското общество. Бюлетин Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и правосъдната система всяка седмица на мейла си
Вашият email Записване
Националната организация за интегритет (ANI) в Румъния работи главно в региона на предварителна защита на корупцията. Ние сме извънредна административна институция с подготвеност в ръководството на активи и ползи, както и системи за откриване на информация. Работим за попречване и откриване на случаи на спор на ползи, на откриване на безпричинно и необяснимо благосъстояние, както и констатиране на несъвместимости.
В Румъния всяка година към 500 000 лица подават имуществени заявления към АNI, които ние публикуваме онлайн, с цел да може всеки да има достъп до тях. В момента на нашия уеб страница са налични над 10 милиона заявления. Съществуват 39 категории лица, които са задължени да подават имуществени заявления. Освен това ANI може да стартира следствие - посредством нашите инспектори по интегритет, които не са прокурори, а държавни чиновници. Те могат да стартират кореспонденция както служебно, по този начин и когато получим сигнал - било от жител или от различен орган. Досега сме завършили повече от 23 000 преписки. Реклама
Реалният резултат от работата на нашата организация се мери в това, че въз основа на нашите следствия доста държавни чиновници изгубиха мандатите си, заплатите им бяха понижени или получиха други типове дисциплинарни санкции - поради неспазване на условията на административното право.
Разкажете за процеса на следствие, за последствията от него и за това какво се случва преди него?
От години ние следим медиите, а румънските медии изобилстват от информация за случаи, свързани с нашия предмет на активност. Започваме следствия по всички данни за неспазване на разпоредбите, за които има солидни учредения.
В момента повече от 70-80% от следствията, които водим, са формирани по сигнали от жители. Когато бяхме основани преди към десетилетие, този % беше доста по-малък. Никой не знаеше за нашето битие. Трябваше да бъдем по-проактивни. Но в този момент жителите са по-ангажирани с работата, която вършим. Всяко досие, всеки евентуален случай, се разпределя на инцидентен принцип от компютър на един от нашите инспектори. От този миг нататък се чака, че инспекторът е само виновен за провеждането на това следствие. По принцип той прави писмено изследване - извлича данни и информация от разнообразни регистри, от разнообразни бази данни, до които имаме достъп и съпоставя извлечените от него данни с данните, посочени в съответната имуществена декларация. След това той кани проверяваното лице на чуване. Всеки разследван има право на такова чуване, откакто преди този момент бъде известен, че стартира следствие. Не можем да проведем следствие без да уведомим разследваните лица за това. Реклама Имаме методология и се опитваме да оставим по-малко място за индивидуалност. След като организира всички тези процедури, инспекторът може да затвори случая, в случай че няма учредения за по-нататъшни дейности. В противоположен случай, в случай че бъде разпознат проблем със съвместимостта, спор на ползи и други сходни, разследваният има опция да оспори крайния акт пред съда. Всеки акт, който завършваме, предстои на правосъден надзор. Ако обвиненият не оспори акта в период от 15 дни, той стартира да поражда деяние. Институцията, в която работи лицето, обект на нашето следствие, би трябвало да наложи дисциплинарна глоба.
Ако обвиненият оспори акта, съдията би трябвало да реши дали той е годен. В повече от 70-80% от случаите съдът удостоверява нашите констатации и ние сме в положение да желаяме от съответните институции да приложат тези дисциплинарни наказания.
Има ли препокриване сред това, което вършиме вие, и това, което прави прокуратурата?
Имаме изцяло разнообразни мандати. Законодателството по отношение на корупционните действия от позиция на Наказателния кодекс е едно, а това, което вършим ние (превенция на административната битка с корупцията), е друго. Това са две разнообразни неща, ръководени от два разнообразни типа чиновници, с две разнообразни гаранции за самостоятелност и две разнообразни институционални структури. Освен това не се конкурираме между тях. Обичам да споделям, че се допълваме взаимно, тъй като по време на следствията следим за вероятни нарушавания на Наказателния кодекс или на закона против корупцията. Ако видим такива, неотложно изпращаме случая на профилирания антикорупционен орган, какъвто е Националната дирекция " Антикорупция " ( Direcția Națională Anticorupție DNA) в Румъния.
Това работи и в двете направления. Получаваме вести освен от прокуратурата, само че и от други институции. Също по този начин имаме опция да желаяме информация от разнообразни институции, с която да работим в нашите следствия. Сътрудничим си с целия набор от институции в Румъния. Само посредством съдействие можем да осъществим дълга си.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Политика 2 Медиа и реклама 3 Свят 1 Политика 2 Политика 3 Технологии 1 Свят 2 Здравеопазване 3 Свят Реклама Как е проведен процесът по наемане на инспектори?
Ние сме една от дребното обществени институции в Румъния, чието управление се назначава след обществен конкурс. Всеки, който има юридическо или икономическо обучение, може да се кандидатира. Конкурсът се провежда от Националния съвет по интегритет, който е надзорният съвет на нашата организация.
Още при основаването ANI бе подложен въпросът с разделянето на управляващите. Румънският законодател би могъл да ни сложи под контрола на Министерството на правораздаването или под директен парламентарен надзор. От първостепенно значение обаче беше да се подсигурява независимостта на организацията. Решението, което намерихме тогава, беше да създадем този Съвет, който е директорски орган. Една от дилемите му е да провежда състезанието за избор на ръководител и заместник-председател на организацията. Ако издържите този непоколебим изпит, Съветът предлага кандидатурите на Сената за предопределение. Сенатът организира публично гласоподаване, само че не може да се намесва в нашите решения и в действителност няма различен избор, с изключение на да утвърди назначението. Съветът е формиран от представители на всички категории лица, които подават имуществени заявления: представители на магистратите, на държавните чиновници, даже на гражданското общество. Бюлетин Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и правосъдната система всяка седмица на мейла си
Вашият email Записване
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ