Костюм за предизвестен кандидат... Ще изземат ли от президента правото да назначава шефове на служби?
Съвсем основни ресори - като правосъдната система и сферата на сигурността и антикорупцията, се ръководят от " и. ф. " - изпълняващи функционалностите. Сякаш някой съзнателно държи нещата на полусъединител... И на този декор се понесе забавен пушек от " заигравки " в ръководещото болшинство, в посока - да се подготви теренът за извънредно значима законова смяна: да се отнеме от президента пълномощието да утвърждава шефовете на службите в областта на сигурността?
Такива податки бяха регистрирани на последното заседание на Министерски съвет в думите на премиера Росен Желязков, и - о, знамение - съвпадащо по същото време синхронно изявление на ръководителя на Народното събрание Наталия Киселова (самата тя - правист и учител по конституционно право).
Потърсихме проф. доктор Веселин Вучков, който като се изключи че е учител по углавен развой и някогашен зам.-министър и министър на Министерство на вътрешните работи, още по-важното - е измежду създателите на 4-те закона, които стават факт тъкмо преди 10 години и слагат за пръв път в рамка работата на службите от сферата на сигурността.
Той до ден сегашен акцентира това като образец за сполучлива промяна и искрено признава, че още се чуди как 25 година след тоталитаризма - до въпросния 1 ноември 2015 година Европа е позволила у нас такива структури да се ръководят посредством правилници, укази, решения на от дълго време несъществуващи органи като Държавния съвет и прочие, без закони. Става въпрос и за НСО, за Държавна организация " Разузнаване " (дотогава военизирана - въпреки че е сякаш " цивилна " ) и за Служба " Военно разузнаване " (СВР).
Малко предистория
" В първия си мандат като премиер Бойко Борисов е споделял - и това мисля не е загадка - че се е схванал до последния ден на мандата на тогавашния президент Георги Първанов " нищо по службите да не се пипа ". Затова след приключването на втория мандат на Георги Първанов стартира дейна работа по създаването на закони…
Тогавашният президент не искаше по никакъв метод да се разделя с част от пълномощията си ", връща се обратно Вучков.
Той напомня и исторически Консултативен съвет по национална сигурност (КСНС) - състоял се към този момент при застъпилия Росен Плевнелиев, през април 2012 година, на който се решава цивилната тогавашна Национална разследваща работа (може да се каже - правоприемник на Първо основно ръководство на Държавна сигурност от времето на комунизма - бел. ред.) да се девоенизира, да се преименува на ДАР и по-важно – да се преподчини към Министерски съвет.
Изключение е НСО, която тогава остава към президента и към момента е военизирана, само че професорът припомня, че по Конституция на Република България (чл. 105, алинея 2) " Министерският съвет обезпечава публичния ред и националната сигурност... ".
Та, тогава в законите записват, че шефовете на упоменатите служби се назначават: по предложение на Министерски съвет, с декрет на президента.
" Енергично желая да се опълчва на такава концепция още в зародиш - разяснява Веселин Вучков вероятността " да се издърпа " килимчето и отдолу под това пълномощие на президента.
" Би било грешка смяната на съществуващото състояние – би трябвало да се резервира балансиращата роля на президента, без значение по какъв начин е името му ", категоричен е Вучков, като особено акцентира, че не е дал своя вот за Румен Радев и не би го направил.
Към НСО, ДАР и СВР той припомня, че със същата процедура се назначават главният секретар на Министерство на вътрешните работи и ръководителят на ДАНС - именно за баланс на силите. Тъй като, ако НС и държавното управление са от една политическа мощ, то президентът постоянно е от друга.
" Според мен това е доста потребна самодейност, тъй като регистрира балансиращата роля и на държавното управление, и на един негов контрапункт от страна на президента. Абсолютно се изолираме от името на президента ", категоричен е преподавателят.
Ако това се промени и всичко се концентрира върху Народното събрание - на процедура едно и също ръководещо болшинство и ще си предлага, и ще си избира управленията на тези толкоз основни за страната служби, предизвестява.
Събеседникът ни назовава това " кройка на дреха, за която претендентът е авансово определен ".
Два христоматийни образеца
" Тази балансираща роля не е инцидентно измислена – тя не е артикул на настоящето време. Аз не съм дал своя вот за настоящия президент, само че единствено поради името му да променяме закона - съгласно мен би било неправилно. "
Вучков напомня и два образеца: през 2013 г. за няколко дни се трансформират " един куп закони " (по време на болшинството от БСП и Движение за права и свободи, излъчило кабинета " Орешарски " - бел. ред.) " беше ударено Министерство на вътрешните работи, ДАНС се трансформира в бухалка и беше записано, че председателят на ДАНС се предлага от премиера и се избира от Народното събрание.
" И безусловно за 2 дни бе определен Делян Пеевски, който упражняваше своите пълномощия като ръководител на ДАНС от петък до понеделник. Това беше огромна неточност, тъй като тогава точно иззеха правомощието на президента Плевнелиев.
Няколко години по-късно, през 2018 г се одобри законът, с който се сътвори КПКОНПИ, бяха обединени голям брой служби и функции и още веднъж предвидиха, че председател на тази комисия се избира от Народното събрание - и така елиминираха президента. Така през 2019 година бе определен Сотир Цацаров – едно и също политическо болшинство си подава топката. "
Професорът споделя, че " шестото възприятие " му подсказва, че и в този момент ще се пристъпи в септемврийската сесия на Народното събрание към ударна смяна на законите в тази посока.
" Което би било доста огромна политическа, управническа и професионална неточност! "
Той акцентира риска, че нашата конституция е много бедна като наличие във връзка с службите за сигурност и публичен ред и това дава опция " всеки експерт да може да си стартира кавито си пожелае тези " чрез законови промени.
Вучков добавя, че не е чисто и ситуацията, при което Министерски съвет не афишира пупблично кого е предложил на Румен Радев примерно за основен секретар на Министерство на вътрешните работи - за какво и какви са претекстовете (отявлена процедура е претендентите да се " съгласуват " авансово и непрозрачно, а не да се разгласят обществено и да се чака президентът да ги утвърди или отхвърли - б.а.)
Доминация на " и.ф. " -тата
Попитахме нашия събеседник - по какъв начин ще разяснява избухналата " мода " основни звена и от правосъдната система, и в областта на сигурността (да напомним единствено изчезналите основен секретар на Министерство на вътрешните работи и ръководител на ДАНС - бел. ред.) да се ръководят години наред от " изпълняващи функционалностите ".
" В момента голяма част от съдебната система и службите, включително МВР се ръководят от краткотрайно назначени под друга форма. Това е безусловно ненормално състояние - и имайте поради, че в Министерство на вътрешните работи се приказва най-често за главния секретар, само че такива са и голям брой шефове " надолу ", споделя някогашният министър.
Той припомня най-познатите два основни механизма за напън и реализиране на комфортни управнически решения - първият от тях е посредством краткотрайно изпълняващи длъжността, " тъй като тези хора във всеки един миг могат да бъдат снети от тази служба ".
Втори подобен легендарен механизъм е командироването, главно в правосъдната система. То също във всеки един миг може да бъде анулирано със заповед на управлението.
И дава образец с протеклото наскоро всеобщо откомандироване на прокурори от Софийската районна прокуратура, които дълго време са работили в Градска прокуратура и в този момент командировките им са анулирани.
Всяка такава смяна - intuitu personae - може да се върне като бумеранг върху родителите си - разсъждава професорът и ни дава образец с пословичните промени в Комисията за противопоставяне на корупцията (предложени от ПП-ДБ, а в този момент комисията е главен двигател на производствата да вземем за пример против Благомир Коцев и мн. други подобни - б.а.)
" Това, което беше реализирано преди време като политически консенсус - по какъв начин да се назначават шефовете на служби - защо беше направено?! ", пита се през днешния ден Вучков.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Такива податки бяха регистрирани на последното заседание на Министерски съвет в думите на премиера Росен Желязков, и - о, знамение - съвпадащо по същото време синхронно изявление на ръководителя на Народното събрание Наталия Киселова (самата тя - правист и учител по конституционно право).
Потърсихме проф. доктор Веселин Вучков, който като се изключи че е учител по углавен развой и някогашен зам.-министър и министър на Министерство на вътрешните работи, още по-важното - е измежду създателите на 4-те закона, които стават факт тъкмо преди 10 години и слагат за пръв път в рамка работата на службите от сферата на сигурността.
Той до ден сегашен акцентира това като образец за сполучлива промяна и искрено признава, че още се чуди как 25 година след тоталитаризма - до въпросния 1 ноември 2015 година Европа е позволила у нас такива структури да се ръководят посредством правилници, укази, решения на от дълго време несъществуващи органи като Държавния съвет и прочие, без закони. Става въпрос и за НСО, за Държавна организация " Разузнаване " (дотогава военизирана - въпреки че е сякаш " цивилна " ) и за Служба " Военно разузнаване " (СВР).
Малко предистория
" В първия си мандат като премиер Бойко Борисов е споделял - и това мисля не е загадка - че се е схванал до последния ден на мандата на тогавашния президент Георги Първанов " нищо по службите да не се пипа ". Затова след приключването на втория мандат на Георги Първанов стартира дейна работа по създаването на закони…
Тогавашният президент не искаше по никакъв метод да се разделя с част от пълномощията си ", връща се обратно Вучков.
Той напомня и исторически Консултативен съвет по национална сигурност (КСНС) - състоял се към този момент при застъпилия Росен Плевнелиев, през април 2012 година, на който се решава цивилната тогавашна Национална разследваща работа (може да се каже - правоприемник на Първо основно ръководство на Държавна сигурност от времето на комунизма - бел. ред.) да се девоенизира, да се преименува на ДАР и по-важно – да се преподчини към Министерски съвет.
Изключение е НСО, която тогава остава към президента и към момента е военизирана, само че професорът припомня, че по Конституция на Република България (чл. 105, алинея 2) " Министерският съвет обезпечава публичния ред и националната сигурност... ".
Та, тогава в законите записват, че шефовете на упоменатите служби се назначават: по предложение на Министерски съвет, с декрет на президента.
" Енергично желая да се опълчва на такава концепция още в зародиш - разяснява Веселин Вучков вероятността " да се издърпа " килимчето и отдолу под това пълномощие на президента.
" Би било грешка смяната на съществуващото състояние – би трябвало да се резервира балансиращата роля на президента, без значение по какъв начин е името му ", категоричен е Вучков, като особено акцентира, че не е дал своя вот за Румен Радев и не би го направил.
Към НСО, ДАР и СВР той припомня, че със същата процедура се назначават главният секретар на Министерство на вътрешните работи и ръководителят на ДАНС - именно за баланс на силите. Тъй като, ако НС и държавното управление са от една политическа мощ, то президентът постоянно е от друга.
" Според мен това е доста потребна самодейност, тъй като регистрира балансиращата роля и на държавното управление, и на един негов контрапункт от страна на президента. Абсолютно се изолираме от името на президента ", категоричен е преподавателят.
Ако това се промени и всичко се концентрира върху Народното събрание - на процедура едно и също ръководещо болшинство и ще си предлага, и ще си избира управленията на тези толкоз основни за страната служби, предизвестява.
Събеседникът ни назовава това " кройка на дреха, за която претендентът е авансово определен ".
Два христоматийни образеца
" Тази балансираща роля не е инцидентно измислена – тя не е артикул на настоящето време. Аз не съм дал своя вот за настоящия президент, само че единствено поради името му да променяме закона - съгласно мен би било неправилно. "
Вучков напомня и два образеца: през 2013 г. за няколко дни се трансформират " един куп закони " (по време на болшинството от БСП и Движение за права и свободи, излъчило кабинета " Орешарски " - бел. ред.) " беше ударено Министерство на вътрешните работи, ДАНС се трансформира в бухалка и беше записано, че председателят на ДАНС се предлага от премиера и се избира от Народното събрание.
" И безусловно за 2 дни бе определен Делян Пеевски, който упражняваше своите пълномощия като ръководител на ДАНС от петък до понеделник. Това беше огромна неточност, тъй като тогава точно иззеха правомощието на президента Плевнелиев.
Няколко години по-късно, през 2018 г се одобри законът, с който се сътвори КПКОНПИ, бяха обединени голям брой служби и функции и още веднъж предвидиха, че председател на тази комисия се избира от Народното събрание - и така елиминираха президента. Така през 2019 година бе определен Сотир Цацаров – едно и също политическо болшинство си подава топката. "
Професорът споделя, че " шестото възприятие " му подсказва, че и в този момент ще се пристъпи в септемврийската сесия на Народното събрание към ударна смяна на законите в тази посока.
" Което би било доста огромна политическа, управническа и професионална неточност! "
Той акцентира риска, че нашата конституция е много бедна като наличие във връзка с службите за сигурност и публичен ред и това дава опция " всеки експерт да може да си стартира кавито си пожелае тези " чрез законови промени.
Вучков добавя, че не е чисто и ситуацията, при което Министерски съвет не афишира пупблично кого е предложил на Румен Радев примерно за основен секретар на Министерство на вътрешните работи - за какво и какви са претекстовете (отявлена процедура е претендентите да се " съгласуват " авансово и непрозрачно, а не да се разгласят обществено и да се чака президентът да ги утвърди или отхвърли - б.а.)
Доминация на " и.ф. " -тата
Попитахме нашия събеседник - по какъв начин ще разяснява избухналата " мода " основни звена и от правосъдната система, и в областта на сигурността (да напомним единствено изчезналите основен секретар на Министерство на вътрешните работи и ръководител на ДАНС - бел. ред.) да се ръководят години наред от " изпълняващи функционалностите ".
" В момента голяма част от съдебната система и службите, включително МВР се ръководят от краткотрайно назначени под друга форма. Това е безусловно ненормално състояние - и имайте поради, че в Министерство на вътрешните работи се приказва най-често за главния секретар, само че такива са и голям брой шефове " надолу ", споделя някогашният министър.
Той припомня най-познатите два основни механизма за напън и реализиране на комфортни управнически решения - първият от тях е посредством краткотрайно изпълняващи длъжността, " тъй като тези хора във всеки един миг могат да бъдат снети от тази служба ".
Втори подобен легендарен механизъм е командироването, главно в правосъдната система. То също във всеки един миг може да бъде анулирано със заповед на управлението.
И дава образец с протеклото наскоро всеобщо откомандироване на прокурори от Софийската районна прокуратура, които дълго време са работили в Градска прокуратура и в този момент командировките им са анулирани.
Всяка такава смяна - intuitu personae - може да се върне като бумеранг върху родителите си - разсъждава професорът и ни дава образец с пословичните промени в Комисията за противопоставяне на корупцията (предложени от ПП-ДБ, а в този момент комисията е главен двигател на производствата да вземем за пример против Благомир Коцев и мн. други подобни - б.а.)
" Това, което беше реализирано преди време като политически консенсус - по какъв начин да се назначават шефовете на служби - защо беше направено?! ", пита се през днешния ден Вучков.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ