Със сериозна преднина пред конкурентите си Пощенска банка е спечелила

Със сериозна преднина пред съперниците си Пощенска банка е спечелила поръчката за обслужваща банка на Столичната община (СО) и нейните разпоредители с бюджетни средства.

Това излиза наяве от документи, оповестени в профила на купувача на Следствен отдел към окръжна прокуратура в петък, 5 септември.

Решението за избор на реализатор може да се апелира пред Комисията за защита на конкуренцията. Прогнозната стойност на търга е 2.5 милиарда лева, а срокът за осъществяване - пет години.

Поръчката беше оповестена в средата на август, като бяха поканени четири банки. Всички те се включиха в търга, като става въпрос за най-големите по активи играчи на пазара - ДСК, ОББ, Уникредит Булбанк и Юробанк България (която оперира под марката Пощенска банка).

Идеята да се смени Общинска банка, защото е с неразбираема благосъстоятелност, беше обществено оповестена през юли, като след това от банката изпратиха писмо, че едностранно приключват контракта си с общината. Тогава кметът Васил Терзиев съобщи: " Нашата битка постоянно е била парите на София да бъдат ръководени по най-хубавия метод ".

Иван Василев, зам.-кмет по финанси в оставка, обаче изясни пред общински съветници преди няколко седмици, че от Общинска банка са дали уверения, че ще изчакат да бъде подписан нов контракт и да има нова финансова институция, която да се занимава с това.

Процедурата

Пощенска банка е получила цели 98 точки, с което безапелационно води в класирането. На второ място е ДСК със 76.62 т, на трето - Уникредит Булбанк с 48.37 т, а на четвърто - ОББ с 29.12.

Критериите за оценка на офертите включваха месечна такса за обслужване на физически ПОС терминали, изискванията за превалутиране на евро и йена (отклоненията в % от референтния валутен курс), както и такса транзакция за безналични картови заплащания на физически ПОС терминал в % от сумата на транзакцията за карти от България и чужбина. Пощенска банка е предложила нулеви такси и отклонения в курсовете.

Освен това са прегледани и период за обслужване на заплащанията през СЕБРА, броя клонове/офиси на територията на Столичната община, период за разкриване на банкова сметка.

Известна дискусия в общинския съвет имаше към това дали в състезанието няма да влезе и най-голямата банка локална благосъстоятелност - Първа капиталова банка, само че тя отпадна от него и не бе поканена. Причината e, че ПИБ не покрива критерият да има " висок кредитен рейтинг (не по-нисък от BBB- по Fitch/S&P/BCRA или Baa3 по Moody's) ", каквито единствено ПИБ няма. Тя има присъден дълготраен рейтинг единствено B от Fitch. Критериите за избор на нова обслужваща бяха направени от работна група, в която са взели участие общинските съветници от ПП-ДБ Бойко Димитров и Благовеста Кенарова, Вили Лилков от " Синя София " и Емилия Ангелова от " Спаси София ". ГЕРБ не бяха излъчили собствен представител, стана ясно по време на съвещание Комисията по финанси през август.

В комисията, която оценяваше офертите, участваха специалисти от дирекции " Финанси " и " Обществени поръчки и концесии " в Столичната община, както и общинската съветничка Бонка Василева от ПП-ДБ.

Парите на Столичната община стоят в Българска народна банка. Когато обаче би трябвало да се разплащат средства, те се трансферират в разплащателни сметки в обслужваща банка - до момента Общинска банка. По информация на " Капитал " става въпрос за сред 10 и 20 млн. лева дневно. От там се зареждат и сметките на второстепенни разпоредители като районни администрации или пък общински предприятия. Така напълно жестоко размерът може да стигне даже до 50 млн. лева дневно.

Критиките на АОП

Агенцията за публични поръчки (АОП), която е към Министерството на финансите, даде мнение по публичната поръчка, в което подлага на критика избора на процедура и аргументацията за него. Столичната община пусна поръчка по договаряне без авансово съобщение и предложения четирите банки по авансово заложени критерии. Аргумент за неотложността на процедурата и периодите по нея беше фактът, че Общинска банка предварително е прекратила контракта си със Столичната община и би трябвало незабавно да се избере нова обслужваща банка, написа Капитал.

От банката изпратиха писмо, откакто Васил Терзиев и екипът му показаха терзания за собствеността на банката. През юли кметът Терзиев внесе за гласоподаване отчет, с който изиска общинските съветници да му дадат мандат да стартира процедура за промяна на обслужващата банка, само че отчетът бе отсрочен.

В мнението си АОП показват, че такава процедура се афишира при " изключителни условия ", които съгласно Закона за публични поръчки са такива, " провокирани от непредвидими за възложителя събития като естествено злополучие, повреда или злополука, както и други, които повреждат или директно заплашват живота или здравето на хората, околната среда или националната сигурност ".

" Възложителят аргументира провеждането на обсъжданото договаряне с нужда от " наложително възлагане на поръчката заради изключителни условия ". Като такова дефинира получено предупреждение за едностранно преустановяване на контракти за банково обслужване на Столичната община ", написа АОП, като обаче прибавя, че за общината писмото с преустановяване било ненадейно. Същевременно обаче показва следното: " В претекстовете няма причини, че съответното събитие поврежда или директно заплашва живота или здравето на хората, околната среда или националната сигурност. "

Съгласно член 79, алинея 1, т. 4 от Закон за обществените поръчки " събитията, с които се обосновава съществуването на необходимост, не би трябвало да се дължат на възложителя ", като общината не била потвърдила, че е положила старания да предотврати това.

Тези мнения обаче не са обвързващи, стана ясно от отговори на АОП.