Със 166 гласа за и 66против (Възраждане, БСП и ИТН)

Със 166 гласа " за " и 66 " срещу " ( " Възраждане ", Българска социалистическа партия и ИТН) Народното събрание одобри на първо четене плана за промени в Конституцията. Това е второто първо четене на промените, които " вървят " по бавната писта, откакто преди два месеца не получиха болшинство от 180 гласа. Председателят на Комисията по конституционни въпроси Радомир Чолаков уточни, че по доста въпроси към този момент е реализирано единодушие, а по други – решението е политическо, тъй като специалистите са разграничени. Той направи самобитно резюме на изводите от трите публични разисквания, които организира комисията.
 
От lex.bg ги показват в скъсен тип:
Структура на прокуратурата – оформя се висока степен на единодушие по отношение на нужните и задоволителни редакции на член 126 на Конституцията. Преобладаващото мнение е, че структурата на прокуратурата би трябвало да бъде обвързана със структурата на съдилищата, гледащи наказателни каузи.
 
Ревизия на член 127, т. 5 и т. 6 от Конституцията – болшинството от мненията клони в посока да се извърши проверка на т. 5, като се даде опция на прокуратурата да стачкува административни и други актове единствено по правосъден път. По отношение на изменението на т. 6 мнението клони в посока досегашният парламентарен текст да бъде непокътнат, с цел да може прокуратурата да взе участие в цивилен и административни каузи в планувани в закона случаи.
 
Статут на основния прокурор – основният прокурор следва да остане административен началник на висшата прокуратура, да бъде формален представител на прокуратурата и да реализира функционалности във връзка с методическото управление на всички прокурори без опция да се намесва в съответни каузи.
 
Надзор за правда – отпадането на пълномощието за практикуване контрол за правда се поддържа от болшинството изказани отзиви, като, остават запаси от страна на органите на прокуратурата. Оформя се консенсус надзорът за правда да отпадне от конституционния текст, като възможна опция за следваща проверка на това становище да бъде непокътната на равнището на елементарния закон. Методически инструкции – запазването на пълномощието на основния прокурор да издава методически инструкции се поддържа от всички участници в публичните разисквания.
 
Разделяне на BCC на два съвета – концепцията за делене на BCC на два обособени съвета остава най-проблемният миг в показания законопроект. Доколкото институциите на правосъдната власт и професионалните общности са на противоположно мнение въпросът за разделянето или не на Висшия правосъден съвет придобива напълно политически темперамент и се трансформира във въпрос на политическа целенасоченост.
 
Мандати на ръководителите на BKC и Върховен административен съд и на основния прокурор – изказващите се в полемиките са съвсем единомислещи против двойните мандати, без значение от продължителността на единия мандат. По отношение на мандатите на ръководителите на висшите съдилища множеството мнения са в посока на опазване на тяхната дълготрайност от 7 години. По отношение на мандата на основния прокурор се следи наклонност за приемане неговият мандат да бъде 5-годишен.
 
Състав правосъдния съвет – продължава поддръжката на предлагането за увеличение на броя на представителите в професионалната квота, за сметка на публичната. Състав на прокурорския съвет – продължава да се подлага на критика предлагането членовете на публичната квота в този съвет да имат превес над членовете в професионалната квота. Въпросът за съотношението сред квотите в Прокурорския съвет остава отворен и ще бъде, както наподобява, предмет на политическо решение.
 
Президентът и правосъдната власт – налице е консенсус пълномощията на Президента на Републиката при назначение на ръководителите на BKC, Върховен административен съд и на основния прокурор да не бъдат ревизирани.
 
Промени за инспектората – предлаганите промени на член 132a бяха подложени на яростна рецензия от всички, без изключение, органи в системата на правосъдната власт. В хода на разискванията се открои спомагателен проблем с наименованието на органа. Изказани бяха отзиви, че трансформирането на Инспектората към BCC в Инспекторат на правосъдната власт съставлява смяна на формата на държавно ръководство посредством основаване на нов, напълно независим орган в структурата на правосъдната власт. Ако, обаче, Висш съдебен съвет бъде разграничен на два съвета, новото название на Инспектората е повече от неотложно, като се одобри риска, че би се направило двойно нарушаване на правилото, че нормално Народно заседание няма право да трансформира формата на държавно ръководство – в тази ситуация като основава на мястото на съществуващите два още два нови органа в системата на правосъдната власт. В случай че BCC не бъде разграничен, Инспекторатът би трябвало да резервира остарялото си название Инспекторат към BCC.
 
Индивидуална конституционна тъжба – във всички постъпили мнения се предлага институтът на така наречен " самостоятелна конституционна тъжба " да се вкара посредством пречистване, с цел да не се затормозява работата на Конституционния съд и той да бъде отклонен от главната си функционалност.
 
Консолидираното мнение е да се даде опция на всеки съд, по искане на страна в развой или по своя преценка, да насочва искане до Конституционен съд за инспекция за конституционосъобразност на закон. Министърът на правораздаването Атанас Славов удостовери, че това са консенсусните тематики и съобщи, че дебатът в конституционната комисия е бил здравомислещ с всички специалисти и заинтригувани страни.
 
" Бяха дадени извънредно рационални мнения и градивни оферти по какъв начин импортираните текстове да бъдат редактирани, тъй че да бъдат реализирани задачите на законопроекта. Едно от тях е в Конституцията да се запише, че главен притежател на правосъдната власт е съдът, както и да се запише категорично, че прокуратурата и следствието са част от правосъдната власт ", сподели той.
 
Славов удостовери, че Висш съдебен съвет ще се раздели на два обособени съвета, само че ще се откри форма, под която те да организират взаимни съвещания по общи въпроси за съда и прокуратурата. Той уточни, че ще се планува определените за членове на двата съвета от Народно събрание би трябвало да са политически неутрални и самостоятелни, а какво значи това ще бъде детайлно развито в Закона за правосъдната власт.
 
Извън изложените от Чолаков консенсусни текстове, Славов сподели, че ще предложи в член 127 от Конституцията да се планува в алинея 2, че " актовете на прокурора подлежат на правосъден надзор в плануваните от закон случаи ". Няма да се лимитира правото на основния прокурор да сезира Конституционен съд. " Кристализира консенсус към разбирането, че основният прокурор би трябвало да има редуцирани пълномощия, само че въпреки всичко неговата роля остава забележителна в системата на прокуратурата ", сподели министърът.
 
Освен това Чолаков съобщи, че ще бъде оттеглено предлагането 24 май да стане народен празник, самият той ще предложи редакция на концепциите българи с двойно поданство да заемат значими държавни постове. Чолаков ще предложи това да е възможно единствено за министри и то при категорично единодушие на Народното събрание. " Това е решението на Търновската конституция ", сподели той.
 
" За президент всички сме наясно, че не е уместно да има двойно поданство, само че мисля, че и за министри също е неразбираемо. Да дадем образец с министъра на външните работи или на защитата ", репликира Никола Минчев от ПП-ДБ и остави отворен дебата за двойно поданство на депутатите.
 
" Имаме малко отворена врата и светлина какво ни чака ", разяснява лидерката на Българска социалистическа партия Корнелия Нинова, чието изявление предизвика Чолаков да даде спомагателни уточнения за това какво ще се промени сред двете четения, макар че към този момент го беше показал в отчета на комисията.
 
Председателят на конституционната комисия отхвърли изказванията на Нинова, че планът ще бъде коренно изменен, а посочи, че се прецизират единствено нюанси. Той подсети, че първичните текстове са единствено предложение.
" Ще нападаме всевъзможни ваши решения в Конституционния съд, вие ще можете да пищите, че ви е опраскана промяната, уповавам се да няма следствие за страната. Заради болните комплексарски упоритости на Христо Иванов ", съобщи Тошко Йорданов от Има Такъв Народ.
 
За сезиране на Конституционен съд приказваха и други негови съпартийци, както и депутати от " Възраждане ", като всички няколко пъти подсетиха, че в случай че Конституционен съд анулира текст от промените в главния закон в него ще възникне празнина. Позоваха се и на мнения на конституционалисти, че предлаганите промени може да извърши единствено Велико Народно заседание.
 
Друга обща рецензия на опозицията, която беше отправена и от представители на Българска социалистическа партия – че този парламент няма юридически потенциал и политическа легитимност, с цел да променя Конституцията. Бойко Рашков от ПП-ДБ разгласи, че съзира в част от промените опит за политическо преодоляване на прокуратурата и в случай че те не бъдат изменени, няма да ги поддържа.
 
" Това през днешния ден е подправен спор за фалшив Конституция. Коментираме текстове, които са мъртвородени и на второ четене въобще няма да бъдат гласувани ", сподели Нинова. Тя насочи зов към президента Румен Радев да показа плана си за промени в Конституцията и " в случай че там има смислени неща, ние сме подготвени да ги внесем ".
 
" Съгласието е допустимо. Надявам се, че чухте по какъв брой въпроси се оформя общо схващане. Това е допустимо, когато хората са честни и имат положителни планове, тъй като възприемат рецензията като помощ. Съгласие не може да се реализира, когато мозъкът е мъгляв от персонални упоритости и користни планове, че някой ще влезе като създател на някой текст от Конституцията ", съобщи Радомир Чолаков.
 
И прикани депутатите да проявят примирение. " Да се оперираме от всякаква горделивост, да забравим всякакво предпочитание някой да надделее. От всеки от нас се желае да надмогне себе си. Всички правилни решения са в отчета, в случай че ги осмислим всичко ще свърши добре. Делото, с което сме се заели, е толкоз значимо, че съм подготвен да поема всякаква жертва, с цел да приключи добре ", сподели ръководителят на конституционната комисия.