Гълъб Донев за натрупаният 7,4% дефицит: Разходи, скрити по чекмеджетата
Самохвално рекламираните бюджети с недостиг от 3% през последните пет години са резултат от отсрочени и трансферирани към идната година заплащания за милиони и милиарди левове. Финансовата действителност към сегашния миг е недостиг от 7,4% при опазване на настоящите политики и без предприемане на ограничения за консолидиране на държавните разноски - над 8,5 милиарда евро. Това сподели финансовият министър Гълъб Донев на брифинг след постоянното съвещание на Министерския съвет.
По думите му към тях се прибавят още 2,2 милиарда лв. неизплатени разноски - средства по към този момент фактурирани, само че неплатени действия. Той ги дефинира като " разноски, скрити по чекмеджетата " и които едвам в този момент излизат нескрито.
" Много деликатно проследявам полемиката, разгоряла през последните дни във връзка предстоящата процедура, която Европейската комисия ще разгласи с отчета за Европейския учебен срок - процедура при свръхдефицит. За мен и за " Прогресивна България " това е предупреден сюжет. Прави ми усещане, че той провокира мощна изненада на първо място у виновните за актуалната финансова обстановка. И колкото по-агресивна е политическата интонация, с която се оферират вълшебен решения, толкоз по-съпричастни към проблемите наподобяват анализаторите и коментаторите на решенията, довели до тази обстановка ", съобщи още Донев.
По думите му точно заплащания, отлагани през 2024, 2025 и 2026 година, са били извадени на показ след встъпването в служба на постоянното държавно управление на 8 май 2026 година
Министърът посочи, че в упоменатите 2,2 милиарда лв. влизат фактурирани, само че неизплатени планове на Агенция " Пътна инфраструктура ", както и планове на общините, включени в Закона за държавния бюджет на България.
До 30 април тази година служебното държавно управление е трябвало да показа на Европейската комисия годишен отчет за осъществяването на Националния средносрочен фискално-структурен проект за интервала 2025 - 2028 година, само че не го е направило. Така че всичко ново, с което Европейската комисия ще излезе през днешния ден в своя отчет, е въз основата на данни за 2025 година
" В тях не са включени тези непредвидени разноски, както и разноските, които към този момент са направени и се чака да бъдат фактурирани и предявени за заплащане през 2026 година. Служебното държавно управление или не искаше, или не съумя да извърши консолидация на държавните разноски и надлежно трансферира горещия картоф на постоянното държавно управление. Комисията разполага само с данните и регистрираните разноски за 2025 година, въз основата на които ще разгласи предстоящите равнища на недостига за 2026 и 2027 година ", разгласи финансовият министър.
Министърът съобщи, че години наред бюджетът е бил поставян под напън поради безотговорно увеличение на разноските за заплати в обществения бранш, обществени заплащания и обезщетения за бизнеса и семействата. Причината, за него е, че ръководещите болшинства са преследвали утвърждението на избрани публични групи, само че сметката сметката ще бъде платена от всички.
" Увеличаването на разноските за заплати, обществени заплащания и обезщетения не е било обвързано с обезпечени източници за тяхното дълготрайно финансиране. Не са били подхванати и нужните промени, които да съпътстват растежа на тези разноски. Приходната част на бюджета не е нараствала със същите темпове, с които е нараствала разходната част. Структурни проблеми като сивата стопанска система, данъчните и осигурителните измами, укриването и невнасянето на налози и осигуровки, както и незадоволителната ефикасна събираемост на обществените вземания не престават да оказват напън върху фискалната непоклатимост ", означи Гълъб Донев.
Министърът регистрира, капиталовата политика на страната също е била непоследователна и без ясна визия за стратегическо развиване. Вместо осъществяване на европейски планове и асимилиране на европейски средства, които да обезпечат стопански напредък и претовареност, фокусът е бил ориентиран главно към национални финансови вложения, без да е обезпечен нужният финансов запас за тяхното осъществяване, в това число по приложенията към Закона за държавния бюджет.
А неефективното ръководство на обществените средства, корупционните практики, непрозрачните публични поръчки и неналичието на надзор върху разноските в допълнение са нараснали натиска върху бюджета. Политическата неустойчивост, честите смени на постоянни и служебни държавни управления и неналичието на последователност в целите за развиване и ръководство на страната също са съдействали за задълбочаването на проблемите и бюджетната неустановеност.
" В момента се намираме в деня след края на празненството. Три дни яли, пили и се веселили... Сега предстоят сложните и виновните решения - тези, от които постоянното държавно управление не бяга. Предстоят ми срещи с представители на национално представителните работодателски и синдикални, както и с браншовите организации, с цел да обсъдим и предприемем съответни ограничения за консолидация на държавните разноски, тъй че този несъразмерен недостиг да бъде стеснен до допустими финансови параметри ", заяви Донев.
Той допусна, че на следващия ден Европейската комисия ще разгласи решението си за разкриване на процедура при свръхдефицит, с което България ще бъде сложена под наблюдаване.
" Задачата е сложна и неприятна. Ако беше лесна, тези " майстори " на уравновесените бюджети с недостиг от 3%, както сами се определяха, щяха да я решат. Нямаше да крият разноски по чекмеджетата и да ги трансферират през идващите години. Нямаше и през 2025 година да бъде конфискуван междинният дял от комерсиалните сдружения с държавно присъединяване. Само по тази линия в допълнение са били прибрани предплатено към 560 млн. лв.. Реално през 2025 година е било изтеглено напред всичко допустимо като предвидими доходи за 2026 година. В момента бюджетът не може да си разреши лукса да разчита на дял от държавните сдружения ", акцентира Гълъб Донев.
Той осведоми, че от Държавната консолидационна компания междинният дял възлиза на 560 милиона евро, които няма да постъпят тази година.
Допълнително служебното държавно управление посредством удължителния закон за бюджета, е направило разноски, с които още веднъж задължило постоянното държавно управление с заплащания за към 500 милиона евро. " Всичко това води до преосмисляне на недостига за 2025 година. Дали той е в границите на 3%, дали е в границите на 3,5% от брутния вътрешен артикул? Както виждате, плановете демонстрират, че това не е по този начин. Това е действителната истина. Предстоят ни сложни решения, предстоят ни ограничения, които са непопулярни. Предстои ни да изпием горчивата чаша на това, което предходните държавни управления завещаха на постоянното държавно управление. Прикривани, отлагани и прехвърляни разноски. Включително фактурирани, сертифицирани и към момента нефактурирани, само че признати контракти, признати действия и признати планове ", заключи Донев.
Кабинетът вкара таван на държавния дълг
" Новият дълг е неминуем. Току-що на съвещанието на Министерския съвет държавното управление взе решение за таван на дълга от 3,8 милиарда евро. Още през декември 2025 година за същата сума имаше решение на Министерския съвет, което не влезе за разглеждане в Народното събрание. През януари беше квалифицирано сходно предложение от народни представители, само че и то не беше прегледано. Служебното държавно управление, макар че знаеше каква е истината и действителното положение на финансите, също не предприе дейности да внесе сходно искане за разглеждане в Народното събрание и надлежно да бъде взето това решение. Без тези 3,8 милиарда евро ще имаме проблем с изплащането на пенсиите, заплатите и обществените помощи през месец юли. Ще имаме усложнения и с разплащанията по Националния проект за възобновяване и резистентност ", разясни министърът на финансите в отговор на въпрос на NOVA.
Донев изрази вяра доста скоро тематиката да влезе в дневния ред на Народното събрание, с цел да може решението да бъде взето до 20 юни и да бъде България подготвена да излезе на финансовите пазари.
По отношение на пенсиите и Коронавирус добавките – той удостовери, че ще ще бъдат увеличени по швейцарското предписание със 7,8% - междинният коефициент, образуван от средногодишната инфлация и средногодишния застрахователен приход за миналата година.
" Въпреки данните за недостига и финансовото положение на първостепенните разпоредители с бюджет – министерства, организации, ведомства и общини - ние резервираме тази политика. Две години преди този момент пенсиите не бяха осъвременявани по швейцарското предписание. Използваше се единствено един от двата съставния елемент, които вземат участие във формулата. Вземаха се решения, комфортни за съответните държавни управления. По отношение на Коронавирус добавката - в размер на 60 лв. тя не е част от пенсията и не се включва в нейния размер. Беше въведена през 2022 година като краткотрайна мярка. Коронавирус пандемията и рецесията от дълго време са отминали, а във всички останали страни сходни ограничения са прекъснати. Единствено у нас това заплащане продължава ", съобщи още министърът.
Донев посочи, че добавката се отпуска и към всички новоотпуснати пенсии. При осъвременяване на пенсиите от 1 юли се индексира и размерът на тази добавка, макар че тя няма отношение към осигурителната история на лицето. Решението, което министър председателят разгласи на съвещанието, е Коронавирус добавката да не се изплаща за новоотпуснатите пенсии след 1 юли. Това значи, че за всички към този момент отпуснати пенсии тя се резервира в досегашния размер от 60 лв. и надлежно ще бъде индексирана с коефициента за осъвременяване на пенсиите по швейцарското предписание от 1 юли.
На въпроса дали големият недостиг от 7,4%, плюс още 2,2 милиарда евро неизплатени отговорности, които не са включени в тях, може да бъде понижен до 3%, той отвърна позитивно.
Според него всичко зависи от ограниченията, които ще бъдат препоръчани и осъществени посредством Закона за държавния бюджет. " Ако предприемем нужните дейности и обществото е готово да понесе тези ограничения, преди всичко ще би трябвало да има заледяване на приходите и преустановяване на механизмите, които автоматизирано обвързват възнагражденията със междинната брутна работна заплата или с размера на минималната работна заплата. Необходима е и структурна промяна и консолидация на държавната администрация, както и ограничение на държавните разноски, без значение от техния генезис ", разяснява Гълъб Донев.
По думите му към тях се прибавят още 2,2 милиарда лв. неизплатени разноски - средства по към този момент фактурирани, само че неплатени действия. Той ги дефинира като " разноски, скрити по чекмеджетата " и които едвам в този момент излизат нескрито.
" Много деликатно проследявам полемиката, разгоряла през последните дни във връзка предстоящата процедура, която Европейската комисия ще разгласи с отчета за Европейския учебен срок - процедура при свръхдефицит. За мен и за " Прогресивна България " това е предупреден сюжет. Прави ми усещане, че той провокира мощна изненада на първо място у виновните за актуалната финансова обстановка. И колкото по-агресивна е политическата интонация, с която се оферират вълшебен решения, толкоз по-съпричастни към проблемите наподобяват анализаторите и коментаторите на решенията, довели до тази обстановка ", съобщи още Донев.
По думите му точно заплащания, отлагани през 2024, 2025 и 2026 година, са били извадени на показ след встъпването в служба на постоянното държавно управление на 8 май 2026 година
Министърът посочи, че в упоменатите 2,2 милиарда лв. влизат фактурирани, само че неизплатени планове на Агенция " Пътна инфраструктура ", както и планове на общините, включени в Закона за държавния бюджет на България.
До 30 април тази година служебното държавно управление е трябвало да показа на Европейската комисия годишен отчет за осъществяването на Националния средносрочен фискално-структурен проект за интервала 2025 - 2028 година, само че не го е направило. Така че всичко ново, с което Европейската комисия ще излезе през днешния ден в своя отчет, е въз основата на данни за 2025 година
" В тях не са включени тези непредвидени разноски, както и разноските, които към този момент са направени и се чака да бъдат фактурирани и предявени за заплащане през 2026 година. Служебното държавно управление или не искаше, или не съумя да извърши консолидация на държавните разноски и надлежно трансферира горещия картоф на постоянното държавно управление. Комисията разполага само с данните и регистрираните разноски за 2025 година, въз основата на които ще разгласи предстоящите равнища на недостига за 2026 и 2027 година ", разгласи финансовият министър.
Министърът съобщи, че години наред бюджетът е бил поставян под напън поради безотговорно увеличение на разноските за заплати в обществения бранш, обществени заплащания и обезщетения за бизнеса и семействата. Причината, за него е, че ръководещите болшинства са преследвали утвърждението на избрани публични групи, само че сметката сметката ще бъде платена от всички.
" Увеличаването на разноските за заплати, обществени заплащания и обезщетения не е било обвързано с обезпечени източници за тяхното дълготрайно финансиране. Не са били подхванати и нужните промени, които да съпътстват растежа на тези разноски. Приходната част на бюджета не е нараствала със същите темпове, с които е нараствала разходната част. Структурни проблеми като сивата стопанска система, данъчните и осигурителните измами, укриването и невнасянето на налози и осигуровки, както и незадоволителната ефикасна събираемост на обществените вземания не престават да оказват напън върху фискалната непоклатимост ", означи Гълъб Донев.
Министърът регистрира, капиталовата политика на страната също е била непоследователна и без ясна визия за стратегическо развиване. Вместо осъществяване на европейски планове и асимилиране на европейски средства, които да обезпечат стопански напредък и претовареност, фокусът е бил ориентиран главно към национални финансови вложения, без да е обезпечен нужният финансов запас за тяхното осъществяване, в това число по приложенията към Закона за държавния бюджет.
А неефективното ръководство на обществените средства, корупционните практики, непрозрачните публични поръчки и неналичието на надзор върху разноските в допълнение са нараснали натиска върху бюджета. Политическата неустойчивост, честите смени на постоянни и служебни държавни управления и неналичието на последователност в целите за развиване и ръководство на страната също са съдействали за задълбочаването на проблемите и бюджетната неустановеност.
" В момента се намираме в деня след края на празненството. Три дни яли, пили и се веселили... Сега предстоят сложните и виновните решения - тези, от които постоянното държавно управление не бяга. Предстоят ми срещи с представители на национално представителните работодателски и синдикални, както и с браншовите организации, с цел да обсъдим и предприемем съответни ограничения за консолидация на държавните разноски, тъй че този несъразмерен недостиг да бъде стеснен до допустими финансови параметри ", заяви Донев.
Той допусна, че на следващия ден Европейската комисия ще разгласи решението си за разкриване на процедура при свръхдефицит, с което България ще бъде сложена под наблюдаване.
" Задачата е сложна и неприятна. Ако беше лесна, тези " майстори " на уравновесените бюджети с недостиг от 3%, както сами се определяха, щяха да я решат. Нямаше да крият разноски по чекмеджетата и да ги трансферират през идващите години. Нямаше и през 2025 година да бъде конфискуван междинният дял от комерсиалните сдружения с държавно присъединяване. Само по тази линия в допълнение са били прибрани предплатено към 560 млн. лв.. Реално през 2025 година е било изтеглено напред всичко допустимо като предвидими доходи за 2026 година. В момента бюджетът не може да си разреши лукса да разчита на дял от държавните сдружения ", акцентира Гълъб Донев.
Той осведоми, че от Държавната консолидационна компания междинният дял възлиза на 560 милиона евро, които няма да постъпят тази година.
Допълнително служебното държавно управление посредством удължителния закон за бюджета, е направило разноски, с които още веднъж задължило постоянното държавно управление с заплащания за към 500 милиона евро. " Всичко това води до преосмисляне на недостига за 2025 година. Дали той е в границите на 3%, дали е в границите на 3,5% от брутния вътрешен артикул? Както виждате, плановете демонстрират, че това не е по този начин. Това е действителната истина. Предстоят ни сложни решения, предстоят ни ограничения, които са непопулярни. Предстои ни да изпием горчивата чаша на това, което предходните държавни управления завещаха на постоянното държавно управление. Прикривани, отлагани и прехвърляни разноски. Включително фактурирани, сертифицирани и към момента нефактурирани, само че признати контракти, признати действия и признати планове ", заключи Донев.
Кабинетът вкара таван на държавния дълг
" Новият дълг е неминуем. Току-що на съвещанието на Министерския съвет държавното управление взе решение за таван на дълга от 3,8 милиарда евро. Още през декември 2025 година за същата сума имаше решение на Министерския съвет, което не влезе за разглеждане в Народното събрание. През януари беше квалифицирано сходно предложение от народни представители, само че и то не беше прегледано. Служебното държавно управление, макар че знаеше каква е истината и действителното положение на финансите, също не предприе дейности да внесе сходно искане за разглеждане в Народното събрание и надлежно да бъде взето това решение. Без тези 3,8 милиарда евро ще имаме проблем с изплащането на пенсиите, заплатите и обществените помощи през месец юли. Ще имаме усложнения и с разплащанията по Националния проект за възобновяване и резистентност ", разясни министърът на финансите в отговор на въпрос на NOVA.
Донев изрази вяра доста скоро тематиката да влезе в дневния ред на Народното събрание, с цел да може решението да бъде взето до 20 юни и да бъде България подготвена да излезе на финансовите пазари.
По отношение на пенсиите и Коронавирус добавките – той удостовери, че ще ще бъдат увеличени по швейцарското предписание със 7,8% - междинният коефициент, образуван от средногодишната инфлация и средногодишния застрахователен приход за миналата година.
" Въпреки данните за недостига и финансовото положение на първостепенните разпоредители с бюджет – министерства, организации, ведомства и общини - ние резервираме тази политика. Две години преди този момент пенсиите не бяха осъвременявани по швейцарското предписание. Използваше се единствено един от двата съставния елемент, които вземат участие във формулата. Вземаха се решения, комфортни за съответните държавни управления. По отношение на Коронавирус добавката - в размер на 60 лв. тя не е част от пенсията и не се включва в нейния размер. Беше въведена през 2022 година като краткотрайна мярка. Коронавирус пандемията и рецесията от дълго време са отминали, а във всички останали страни сходни ограничения са прекъснати. Единствено у нас това заплащане продължава ", съобщи още министърът.
Донев посочи, че добавката се отпуска и към всички новоотпуснати пенсии. При осъвременяване на пенсиите от 1 юли се индексира и размерът на тази добавка, макар че тя няма отношение към осигурителната история на лицето. Решението, което министър председателят разгласи на съвещанието, е Коронавирус добавката да не се изплаща за новоотпуснатите пенсии след 1 юли. Това значи, че за всички към този момент отпуснати пенсии тя се резервира в досегашния размер от 60 лв. и надлежно ще бъде индексирана с коефициента за осъвременяване на пенсиите по швейцарското предписание от 1 юли.
На въпроса дали големият недостиг от 7,4%, плюс още 2,2 милиарда евро неизплатени отговорности, които не са включени в тях, може да бъде понижен до 3%, той отвърна позитивно.
Според него всичко зависи от ограниченията, които ще бъдат препоръчани и осъществени посредством Закона за държавния бюджет. " Ако предприемем нужните дейности и обществото е готово да понесе тези ограничения, преди всичко ще би трябвало да има заледяване на приходите и преустановяване на механизмите, които автоматизирано обвързват възнагражденията със междинната брутна работна заплата или с размера на минималната работна заплата. Необходима е и структурна промяна и консолидация на държавната администрация, както и ограничение на държавните разноски, без значение от техния генезис ", разяснява Гълъб Донев.
Източник: inews.bg
КОМЕНТАРИ