Община Сопот осъди РИОСВ-Пловдив да й върне 224 хиляди лева от задържани отчисления
С дефинитивно решение на Върховния административен съд (ВАС) от 28 юни Регионалната ревизия по околната среда и водите (РИОСВ) в Пловдив се задължава да възвърне на община Сопот отчисления по Закона за ръководство на отпадъците за 2021 година в размер на 224 318. 85 лева и да заплати на общината още 10 965 лева за разноски по делото. За постановлението на Върховен административен съд е съобщил през днешния ден зам.-кметът на Сопот Николай Новаков. Информация за изказването му пред медиите беше публикувана от общината
Съгласно Решение №255 на Общинския съвет в Сопот средствата, които ще получи общината, са целеви и могат да бъдат употребявани единствено за действия, избрани от Общински съвет.
Според Новаков с върнатата сума, дружно с парите, която общината ще отчисли за 2023 година, могат да бъдат сложени още 12 комплекта контейнери за разделно сметосъбиране, половината - до 15 октомври, а другите 6 - до 31 декември 2023 година
От общината показват, че слагането на контейнери за разделно събиране на боклуци усъвършенства градската среда и понижава дълготрайно разноските за депониране на боклук. Кметът на Сопот Деян Дойнов ще входира до края на идната седмица докладна бележка в Общинския съвет с предлагането за новите контейнери.
Решение 7149/28.06.23г. № 7149 е постановено от тричленен състав на Върховния административен съд. Делото е формирано по касационна тъжба на община Сопот против решение № 1104/15.06.2022 година по адм. дело № 1185/2022 година на Административния съд в Пловдив. В жалбата се твърди, че постановлението е погрешно заради нарушаване на материалния закон по отношение на използването на член 60 и член 64 от Закона за ръководство на отпадъците (ЗУО), § 60, ал.2, изр. второ от Закона за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ЗИД на ДОПК) в редакцията му след измененията, оповестени в Дъждовни води, бр. 17/01.03.2022 година, в действие от 1 януари 2022 година. Според община Сопот решението е и голословно, като се акцентира касационни учредения по член 209, т.3 Административнопроцесуален кодекс.
След като жалбата е прегледана всъщност, на база на основанията посочени в нея и след инспекция на решението за годност, допустимост и сходство с материалния закон, според член 218, ал.2 от Административнопроцесуален кодекс, Върховен административен съд я приема за е основателна.
Административният съд в Пловдив е отхвърлил жалбата на община Сопот против отвод на шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда, изказан в писмо с изх. № Управляващ орган - 662 - 1 от 18.04.2022 година Присъдил е разходи. Приел е, че с изменението на §60, ал.2 от Преходните и заключителни разпореждания (ПЗР) на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (изм. Дъждовни води, бр.17 / 01.03.2022 г.) не се трансформира периода за взимане на решения от общинските препоръки за разходване на средствата от месечните обезпечения и отчисления по член 60, ал.2, т.1 и 2 и член 64, ал.1 от Закона за ръководство на отпадъците. Административният съд е тълкувал процесните нормативни промени като опция за общините да употребяват процесните средства единствено за 2022 година, защото срокът за 2021 година е останал неизменен - до 31.12.2021 година Според Върховен административен съд обаче решението е погрешно.
По делото е открито, че с решение № 255, взето с протокол № 43 от постоянно съвещание на Общински съвет Сопот, извършено на 29 март 2022 година е обещано единодушие месечните обезпечения и отчисления за 2021 година и 2022 година по член 60 и член 64 от Закона за ръководство на отпадъците да се разходват посредством вътрешни обезщетителни промени за действия, свързани с ръководство на отпадъците на територията на община Сопот, посочени в Наредба № 7 от 19 декември 2013 година за реда и метода за пресмятане и установяване размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на боклуци.
С писмо изх. № С - 1463 от 01.04.2022 година общината е поискала от шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда в Пловдив постъпилите отчисления по член 60 и член 64 ЗУО за 2021 година в размер на 224 318,85 лв. да бъдат възобновени по банковата сметка на Община Сопот. С писмо изх. № Управляващ орган - 662 - 1 / 18.04.2022 година шефът на Регионална инспекция за опазване на околната среда е дал отговор на общината, че решенията на общинските препоръки за разходване на средства по член 60 и чл.64 ЗУО посредством вътрешни обезщетени промени, взети през 2022 година, не могат да се отнасят за насъбраните средства през 2021 година, защото същите са по откритите специфични правила на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс и ангажират разходването на насъбрания финансов запас по член 60 и чл.64 ЗУО единствено през 2022 година " Обективираният в оспореното писмо - отвод на шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда - Пловдив да възвърне средствата по член 60, алинея 1 и член 64, алинея 1 от ЗУО има белезите на властническо волеизявление и законосъобразно е проверявана по правосъден ред неговата правомерност ", смята съставът на Върховен административен съд.
Съгласно чл.60, ал.1 от ЗУО, за осъществяване на действия по неутрализиране на боклуци посредством депониране всеки притежател на хранилище дава поръчителство, покриващо бъдещи разноски за закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото. За обезпечаване на обезпечението е виновен и всеки ползвател на депото, като ежемесечно превежда на притежателя на депото дължимите средства за обезпечаване на обезпечението на база на количествата боклуци, които е депонирал. Нормите от чл.64, ал.1-4 от ЗУО дефинират, че за неутрализиране на боклуци на районно или общинско хранилище за неопасни боклуци и на депа за строителни боклуци се вършат отчисления в размер и по ред, избрани с наредбата по член 43, алинея 2, които имат за цел да се понижи количеството на депонираните боклуци и да се насърчи тяхното преработване и оползотворяване. Отчисленията се дефинират в левове за един звук депонирани боклуци и се превеждат от притежателя на депото ежемесечно.Натрупаните средства се разходват за действия по създаване на нови уреди за отнасяне на битови и строителни боклуци, осигуряващи осъществяване от общините на условията на закона и подзаконовите нормативни актове по използването му. Средствата могат да бъдат разходвани за осъществяването на следващи разноски, свързани с построените уреди и съоръжения за оползотворяване на битови боклуци, изясняват от Върховния административен съд.
От Върховен административен съд прецизират, че С §58 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) е въведено изключение от правилото, че обезпеченията по член 60, ал.2, т.1 и т.2 от ЗУО и отчисленията по член 64, ал.1 от ЗУО се превеждат по съответната сметка на Регионална инспекция за опазване на околната среда или по такава със особено предопределение и за 2020 година е регламентирано, че тези средства остават по сметка на общината, която ги е събрала, т. е. не се дължи превеждането им към Регионална инспекция за опазване на околната среда. Предвидено е, че когато средствата към този момент са били преведени на Регионална инспекция за опазване на околната среда, екоиснспекцията дължи възобновяване им в период до 31 декември 2021 година като възобновените средства се разходват по решение на общинския съвет посредством вътрешно обезщетени промени, без да се променя признатия от общинския съвет метод на установяване и размер на таксата за битови боклуци.
За месечните обезпечения и отчисления за 2021 година, които следва да бъдат внасяни след влизане в действие на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) §60 планува те да могат да се разходват по решение на общинския съвет, т. е. в границите на годината (2021 г.) и в случай че не бъдат разходвани дължимите суми да бъдат импортирани по сметката на Регионална инспекция за опазване на околната среда до 31.12.2021 година В тази връзка е въведено и в допълнение изключение, че въпреки да става въпрос за месечни вноски, поради специфичната уредба, призната с §60, ал.1 и ал.2 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) не се дължи рента върху дължимите суми за интервала от 1 януари до 31 декември 2021 година
Разпоредбите на §58 и §60 Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) в тази си редакция са в действие до 31 декември 2021 година. Към тази дата дължимите обезпечения и отчисления по член 60, ал.2, т.1 и т.2 и по член 64, ал.1 от ЗУО, в случай че не са били разходвани през годината по решение на общинския съвет, е трябвало да бъдат преведени по сметката на Регионална инспекция за опазване на околната среда за непознати средства.
От Върховен административен съд допълват, че с § 8 от Закон за изменение на Закона за корпоративното подоходно облагане ЗКПО, обнародван в Дъждовни води., бр.17 от 01.03.2022 година, в Закона за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (обн., Дъждовни води, бр. 105 от 2020 г.; изм., бр. 23 от 2021 г.) в преходните и заключителните разпореждания са направени промени и допълнения, с които в § 60, алинея 2 се включва ново изречение, което гласи: " Регионалната ревизия по околната среда и водите, на чиято територия се намира съответното хранилище, възвръща от банковата сметка за непознати средства преведените и неусвоени от общините месечни обезпечения и отчисления за 2021 година по член 60, алинея 2, т. 1 и 2 и член 64, алинея 1 от Закона за ръководство на отпадъците, за които има решение на общинския съвет по алинея 1, в период до 30 април 2022 година "
С измененията е планувана опция и за възобновяване на импортираните средства за 2021 година, за което се изисква решение на общинския съвет за разходването им. Според Върховен административен съд е явно, че такова решение няма по какъв начин да е взето през 2021 година, каквито са претекстовете за отхвърли за възобновяване на средствата за обезпечения и отчисления по член 60 и член 64 от ЗУО за 2021 година на община Сопот, защото в противоположен случай средствата са щели да останат по сметката на общината по реда на §60, ал.1 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс в редакцията му до 1 януари 2022 година, а е нямало да има и съображение за внасянето им даже и със забавяне и след 1 януари 2022 година по силата на § 60, алинея 2, изр. второ от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс в редакцията му от 1 януари 2022 година Върховните съдии считат, че по тези съображения решението на Общински съвет Сопот не може да откри приложение единствено за средствата за 2022 година, защото в случай че през 2022 година бъде взето решение от общинския съвет досежно средствата за 2022 година, то тези средства изобщо няма да подлежат на внасяне по сметката за непознати средства на Регионална инспекция за опазване на околната среда.
Като спомагателен мотив Върховен административен съд сочи и претекстовете на вносителя на плана на Закона за изменение и допълнение на ЗКПО, че наредбата резервира главното си наличие като е удължено действието й и за 2022 година В тях е посочено следното: " Предлага се основаване на специфична наредба, осигуряваща опция месечните обезпечения и отчисления за 2021 година по чл.60, ал.2, т.1 и 2 и член 64, ал.1 от Закона за ръководство на отпадъците за интервала от 1 януари 2021 година до 31 декември 2021 година да остават по сметка на общината, която ги е събрала, и да се разходват по решение на общинския съвет посредством вътрешни обезщетени промени, без да се променя признатият от общинския съвет метод на установяване и размер на таксата за битови боклуци. Предложението е обвързвано с продължаващата изключителна епидемиологична конюнктура, която с Решение от 24.11.2021 година на Министерския съвет беше удължена до 31.03.2022 година В тази връзка и за поддръжка на напъните на общините за преодоляване и превъзмогване на последствията от Ковид — рецесията, се предлага и през актуалната 2022 година тези лични средства на общините да не се блокират по сметки на Регионалната ревизия по околната среда и водите, а да могат да се употребяват по решение на общинските препоръки за действия свързани с ръководство на отпадъците. По този метод ще се обезпечи и нужната по-голяма еластичност и действеност при използването от общините на отчисленията и обезпеченията по Закона за ръководство на отпадъците. "
Законодателят е разрешил на общините да употребяват средствата по чл.60 и член 64 ЗУО през 2021 година, като с признатата смяна в нормативната уредба е дал и в допълнение опция, в случай че тези средства не са били разходвани по реда на §60, ал.1 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс през годината и са импортирани към 31 декември 2021 година по сметката на Регионална инспекция за опазване на околната среда да бъдат възобновени на общината в период до 30 април 2022 година в случай че бъде взето нужното решение от общинския съвет.
В случая не се оспорва, че в границите на 2021 година Общинският съвет в Сопот не е взимал решение и не е намерила приложение нормата на §60, ал.1 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс и дължимите суми за обезпечения и отчисления по ЗУО са били импортирани по сметка на Регионална инспекция за опазване на околната среда. След обявяване на промените в §60, ал.2 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс в Дъждовни води, бр. 17 от 01.03.2022 година и предоставената опция за възобновяване на общината на импортираните средства за 2021 година Общинският съвет е взел решение на 29 март2022 година за потреблението на парите посредством вътрешни обезщетени промени за посочените в решението действия. Съставът на Върховен административен съд смята, че общината е отправила искане за възобновяване на средствата за 2021 година, с което са изпълнени всички предпоставки според измененията в Данъчно-осигурителен процесуален кодекс и шефът на Регионална инспекция за опазване на околната среда безпричинно е отказал възобновяване на процесните средства.
С гореизложените претекстове Върховният административен съд анулира решение № 1104 / 15.06.2022 година по адм. дело № 1185/2022 година на Административен съд - Пловдив, като анулира отхвърли на шефа на Регионална ревизия по околната среда и водите в Пловдив и връща делото на Административния съд в Пловдив, който при съблюдаване на разпоредбите за запазване и архивиране на правосъдните каузи би трябвало да изпрати преписката на шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда за изговаряне при съблюдаване на напътствията по тълкуването и използването на закона, дадени в претекстовете на актуалното решение. Така действително екоинспекцията ще би трябвало да върне на община Сопот сумата от 224 318,85 лева
Върховен административен съд осъжда и да заплати на общината Сопот сумата от 10 965 за разходи по делото.
Съгласно Решение №255 на Общинския съвет в Сопот средствата, които ще получи общината, са целеви и могат да бъдат употребявани единствено за действия, избрани от Общински съвет.
Според Новаков с върнатата сума, дружно с парите, която общината ще отчисли за 2023 година, могат да бъдат сложени още 12 комплекта контейнери за разделно сметосъбиране, половината - до 15 октомври, а другите 6 - до 31 декември 2023 година
От общината показват, че слагането на контейнери за разделно събиране на боклуци усъвършенства градската среда и понижава дълготрайно разноските за депониране на боклук. Кметът на Сопот Деян Дойнов ще входира до края на идната седмица докладна бележка в Общинския съвет с предлагането за новите контейнери.
Решение 7149/28.06.23г. № 7149 е постановено от тричленен състав на Върховния административен съд. Делото е формирано по касационна тъжба на община Сопот против решение № 1104/15.06.2022 година по адм. дело № 1185/2022 година на Административния съд в Пловдив. В жалбата се твърди, че постановлението е погрешно заради нарушаване на материалния закон по отношение на използването на член 60 и член 64 от Закона за ръководство на отпадъците (ЗУО), § 60, ал.2, изр. второ от Закона за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ЗИД на ДОПК) в редакцията му след измененията, оповестени в Дъждовни води, бр. 17/01.03.2022 година, в действие от 1 януари 2022 година. Според община Сопот решението е и голословно, като се акцентира касационни учредения по член 209, т.3 Административнопроцесуален кодекс.
След като жалбата е прегледана всъщност, на база на основанията посочени в нея и след инспекция на решението за годност, допустимост и сходство с материалния закон, според член 218, ал.2 от Административнопроцесуален кодекс, Върховен административен съд я приема за е основателна.
Административният съд в Пловдив е отхвърлил жалбата на община Сопот против отвод на шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда, изказан в писмо с изх. № Управляващ орган - 662 - 1 от 18.04.2022 година Присъдил е разходи. Приел е, че с изменението на §60, ал.2 от Преходните и заключителни разпореждания (ПЗР) на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (изм. Дъждовни води, бр.17 / 01.03.2022 г.) не се трансформира периода за взимане на решения от общинските препоръки за разходване на средствата от месечните обезпечения и отчисления по член 60, ал.2, т.1 и 2 и член 64, ал.1 от Закона за ръководство на отпадъците. Административният съд е тълкувал процесните нормативни промени като опция за общините да употребяват процесните средства единствено за 2022 година, защото срокът за 2021 година е останал неизменен - до 31.12.2021 година Според Върховен административен съд обаче решението е погрешно.
По делото е открито, че с решение № 255, взето с протокол № 43 от постоянно съвещание на Общински съвет Сопот, извършено на 29 март 2022 година е обещано единодушие месечните обезпечения и отчисления за 2021 година и 2022 година по член 60 и член 64 от Закона за ръководство на отпадъците да се разходват посредством вътрешни обезщетителни промени за действия, свързани с ръководство на отпадъците на територията на община Сопот, посочени в Наредба № 7 от 19 декември 2013 година за реда и метода за пресмятане и установяване размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на боклуци.
С писмо изх. № С - 1463 от 01.04.2022 година общината е поискала от шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда в Пловдив постъпилите отчисления по член 60 и член 64 ЗУО за 2021 година в размер на 224 318,85 лв. да бъдат възобновени по банковата сметка на Община Сопот. С писмо изх. № Управляващ орган - 662 - 1 / 18.04.2022 година шефът на Регионална инспекция за опазване на околната среда е дал отговор на общината, че решенията на общинските препоръки за разходване на средства по член 60 и чл.64 ЗУО посредством вътрешни обезщетени промени, взети през 2022 година, не могат да се отнасят за насъбраните средства през 2021 година, защото същите са по откритите специфични правила на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс и ангажират разходването на насъбрания финансов запас по член 60 и чл.64 ЗУО единствено през 2022 година " Обективираният в оспореното писмо - отвод на шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда - Пловдив да възвърне средствата по член 60, алинея 1 и член 64, алинея 1 от ЗУО има белезите на властническо волеизявление и законосъобразно е проверявана по правосъден ред неговата правомерност ", смята съставът на Върховен административен съд.
Съгласно чл.60, ал.1 от ЗУО, за осъществяване на действия по неутрализиране на боклуци посредством депониране всеки притежател на хранилище дава поръчителство, покриващо бъдещи разноски за закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото. За обезпечаване на обезпечението е виновен и всеки ползвател на депото, като ежемесечно превежда на притежателя на депото дължимите средства за обезпечаване на обезпечението на база на количествата боклуци, които е депонирал. Нормите от чл.64, ал.1-4 от ЗУО дефинират, че за неутрализиране на боклуци на районно или общинско хранилище за неопасни боклуци и на депа за строителни боклуци се вършат отчисления в размер и по ред, избрани с наредбата по член 43, алинея 2, които имат за цел да се понижи количеството на депонираните боклуци и да се насърчи тяхното преработване и оползотворяване. Отчисленията се дефинират в левове за един звук депонирани боклуци и се превеждат от притежателя на депото ежемесечно.Натрупаните средства се разходват за действия по създаване на нови уреди за отнасяне на битови и строителни боклуци, осигуряващи осъществяване от общините на условията на закона и подзаконовите нормативни актове по използването му. Средствата могат да бъдат разходвани за осъществяването на следващи разноски, свързани с построените уреди и съоръжения за оползотворяване на битови боклуци, изясняват от Върховния административен съд.
От Върховен административен съд прецизират, че С §58 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) е въведено изключение от правилото, че обезпеченията по член 60, ал.2, т.1 и т.2 от ЗУО и отчисленията по член 64, ал.1 от ЗУО се превеждат по съответната сметка на Регионална инспекция за опазване на околната среда или по такава със особено предопределение и за 2020 година е регламентирано, че тези средства остават по сметка на общината, която ги е събрала, т. е. не се дължи превеждането им към Регионална инспекция за опазване на околната среда. Предвидено е, че когато средствата към този момент са били преведени на Регионална инспекция за опазване на околната среда, екоиснспекцията дължи възобновяване им в период до 31 декември 2021 година като възобновените средства се разходват по решение на общинския съвет посредством вътрешно обезщетени промени, без да се променя признатия от общинския съвет метод на установяване и размер на таксата за битови боклуци.
За месечните обезпечения и отчисления за 2021 година, които следва да бъдат внасяни след влизане в действие на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) §60 планува те да могат да се разходват по решение на общинския съвет, т. е. в границите на годината (2021 г.) и в случай че не бъдат разходвани дължимите суми да бъдат импортирани по сметката на Регионална инспекция за опазване на околната среда до 31.12.2021 година В тази връзка е въведено и в допълнение изключение, че въпреки да става въпрос за месечни вноски, поради специфичната уредба, призната с §60, ал.1 и ал.2 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) не се дължи рента върху дължимите суми за интервала от 1 януари до 31 декември 2021 година
Разпоредбите на §58 и §60 Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДВ, бр. 105/2020 г.) в тази си редакция са в действие до 31 декември 2021 година. Към тази дата дължимите обезпечения и отчисления по член 60, ал.2, т.1 и т.2 и по член 64, ал.1 от ЗУО, в случай че не са били разходвани през годината по решение на общинския съвет, е трябвало да бъдат преведени по сметката на Регионална инспекция за опазване на околната среда за непознати средства.
От Върховен административен съд допълват, че с § 8 от Закон за изменение на Закона за корпоративното подоходно облагане ЗКПО, обнародван в Дъждовни води., бр.17 от 01.03.2022 година, в Закона за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (обн., Дъждовни води, бр. 105 от 2020 г.; изм., бр. 23 от 2021 г.) в преходните и заключителните разпореждания са направени промени и допълнения, с които в § 60, алинея 2 се включва ново изречение, което гласи: " Регионалната ревизия по околната среда и водите, на чиято територия се намира съответното хранилище, възвръща от банковата сметка за непознати средства преведените и неусвоени от общините месечни обезпечения и отчисления за 2021 година по член 60, алинея 2, т. 1 и 2 и член 64, алинея 1 от Закона за ръководство на отпадъците, за които има решение на общинския съвет по алинея 1, в период до 30 април 2022 година "
С измененията е планувана опция и за възобновяване на импортираните средства за 2021 година, за което се изисква решение на общинския съвет за разходването им. Според Върховен административен съд е явно, че такова решение няма по какъв начин да е взето през 2021 година, каквито са претекстовете за отхвърли за възобновяване на средствата за обезпечения и отчисления по член 60 и член 64 от ЗУО за 2021 година на община Сопот, защото в противоположен случай средствата са щели да останат по сметката на общината по реда на §60, ал.1 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс в редакцията му до 1 януари 2022 година, а е нямало да има и съображение за внасянето им даже и със забавяне и след 1 януари 2022 година по силата на § 60, алинея 2, изр. второ от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс в редакцията му от 1 януари 2022 година Върховните съдии считат, че по тези съображения решението на Общински съвет Сопот не може да откри приложение единствено за средствата за 2022 година, защото в случай че през 2022 година бъде взето решение от общинския съвет досежно средствата за 2022 година, то тези средства изобщо няма да подлежат на внасяне по сметката за непознати средства на Регионална инспекция за опазване на околната среда.
Като спомагателен мотив Върховен административен съд сочи и претекстовете на вносителя на плана на Закона за изменение и допълнение на ЗКПО, че наредбата резервира главното си наличие като е удължено действието й и за 2022 година В тях е посочено следното: " Предлага се основаване на специфична наредба, осигуряваща опция месечните обезпечения и отчисления за 2021 година по чл.60, ал.2, т.1 и 2 и член 64, ал.1 от Закона за ръководство на отпадъците за интервала от 1 януари 2021 година до 31 декември 2021 година да остават по сметка на общината, която ги е събрала, и да се разходват по решение на общинския съвет посредством вътрешни обезщетени промени, без да се променя признатият от общинския съвет метод на установяване и размер на таксата за битови боклуци. Предложението е обвързвано с продължаващата изключителна епидемиологична конюнктура, която с Решение от 24.11.2021 година на Министерския съвет беше удължена до 31.03.2022 година В тази връзка и за поддръжка на напъните на общините за преодоляване и превъзмогване на последствията от Ковид — рецесията, се предлага и през актуалната 2022 година тези лични средства на общините да не се блокират по сметки на Регионалната ревизия по околната среда и водите, а да могат да се употребяват по решение на общинските препоръки за действия свързани с ръководство на отпадъците. По този метод ще се обезпечи и нужната по-голяма еластичност и действеност при използването от общините на отчисленията и обезпеченията по Закона за ръководство на отпадъците. "
Законодателят е разрешил на общините да употребяват средствата по чл.60 и член 64 ЗУО през 2021 година, като с признатата смяна в нормативната уредба е дал и в допълнение опция, в случай че тези средства не са били разходвани по реда на §60, ал.1 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс през годината и са импортирани към 31 декември 2021 година по сметката на Регионална инспекция за опазване на околната среда да бъдат възобновени на общината в период до 30 април 2022 година в случай че бъде взето нужното решение от общинския съвет.
В случая не се оспорва, че в границите на 2021 година Общинският съвет в Сопот не е взимал решение и не е намерила приложение нормата на §60, ал.1 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс и дължимите суми за обезпечения и отчисления по ЗУО са били импортирани по сметка на Регионална инспекция за опазване на околната среда. След обявяване на промените в §60, ал.2 от ЗИД на Данъчно-осигурителен процесуален кодекс в Дъждовни води, бр. 17 от 01.03.2022 година и предоставената опция за възобновяване на общината на импортираните средства за 2021 година Общинският съвет е взел решение на 29 март2022 година за потреблението на парите посредством вътрешни обезщетени промени за посочените в решението действия. Съставът на Върховен административен съд смята, че общината е отправила искане за възобновяване на средствата за 2021 година, с което са изпълнени всички предпоставки според измененията в Данъчно-осигурителен процесуален кодекс и шефът на Регионална инспекция за опазване на околната среда безпричинно е отказал възобновяване на процесните средства.
С гореизложените претекстове Върховният административен съд анулира решение № 1104 / 15.06.2022 година по адм. дело № 1185/2022 година на Административен съд - Пловдив, като анулира отхвърли на шефа на Регионална ревизия по околната среда и водите в Пловдив и връща делото на Административния съд в Пловдив, който при съблюдаване на разпоредбите за запазване и архивиране на правосъдните каузи би трябвало да изпрати преписката на шефа на Регионална инспекция за опазване на околната среда за изговаряне при съблюдаване на напътствията по тълкуването и използването на закона, дадени в претекстовете на актуалното решение. Така действително екоинспекцията ще би трябвало да върне на община Сопот сумата от 224 318,85 лева
Върховен административен съд осъжда и да заплати на общината Сопот сумата от 10 965 за разходи по делото.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ