162,7 млн. лв. са просрочените задължения на общините до края на септември
Просрочените отговорности на общините към 30.09.2017 година са в размер на 162,7 млн. лева, в това число по бюджета на общините 153,2 млн. лв.. Просрочените отговорности по бюджетите на общините са образувани от 140 общини (52,8% от общия брой общини). Над 47,2 % (125 общини) приключват третото тримесечие на 2017 година без просрочени отговорности в бюджета. Това демонстрира анализът за финансовото положение на общините за третото тримесечие.
Сравнено със същия интервал на предходната година, понижение на просрочените отговорности регистрират 37,4% (99 общини), като общият размер на осъщественото от тях понижение е 57,0 млн.лв. В делегираните от страната действия просрочените отговорности са в размер на 4,6 млн. лева и както нормално съставляват към 3,0 % от размера на просрочените отговорности в бюджета. Като цяло общо просрочените отговорности на общините понижават с 32,9 млн. лева по отношение на края на 2016 година и с 43,6 млн. лева по отношение на същия интервал на предходната година.
Общинският дълг и общинските гаранции към 30.09.2017 година възлизат на 1 226,6 млн. лева, в това число 552,6 млн. лева вътрешен (45,0 %) и 674,1 млн. лева външен дълг (дългът на Столична община образува 51,7 % от общия размер на дълга). Спрямо края на 2016 година, размерът на общинския дълг и общинските гаранции понижава с 26,4 млн. лева, което се дължи на понижение на размера на вътрешните заеми с 23,8 млн. лева и на понижение на размера на външните заеми с 2,6 млн. лева.
Анализът на данните демонстрира още, че междинният дял на приходите в общите приходи за страната резервира релативно непрекъснато ниво - 42,08 % по отношение на 43,48 % за същия интервал на предходната година и 40,07 % в края на 2016 година Броят на общините, които регистрират дял на приходите от общите приходи по-висок от междинния за страната, също не се трансформира доста и през трите обсъждани интервала. Средният за страната дял на покритие на разноските за локални действия с доходи доближава 101,09 % по отношение на 95,59 % за същия интервал на предходната година и 85,20 % към края на 2016 година, като 50 общини реализират резултат над междинното за страната (при 67 към същия интервал на предходната година и 62 към края на 2016 г.). Бюджетното салдо на общините на национално равнище към септември 2017 година, както и към третото тримесечие и края на 2016 година е позитивно, заради което и делът му в общите приходи е позитивна големина.
Средното за страната ниво на размера на дълга като % от плануваните доходи и плануваната изравнителна дотация понижава до 47,12 % (при 49,73 % към септември 2016 година и 49,16 % към края на 2016 г.) и е релативно непрекъсната големина, като погашенията на общините по дълга са съобразени с нивото на приходите и разноските по бюджетите им. Общините употребяват дълготрайни заеми, както за дофинансиране на европейски планове и стратегии, по този начин и за реализирането на значими капиталови планове. Важен индикатор, който е знак за финансовото положение и дисциплинираност в общината, не е размерът на дълга като обща сума, а дали погашенията по него са вярно планувани и бюджетно разчетени, тъй че да не са в несъгласие с фискалното предписание по член 32, алинея 1, т. 1 и т. 2 от Закона за обществените финанси (ЗПФ).
Към края на третото тримесечие на 2017 година общините регистрират още по-слаба капиталова интензивност от 9,4 %, съпоставено с данните към края на 2016 година, когато междинната стойност на този индикатор за страната е 15,16 %, както и по отношение на междинното ниво на индикатора от 12,72 %, регистрирано към същия интервал на предходната година.
Комплексният разбор на индикаторите на общините за финансова автономия, финансова резистентност и капиталова интензивност, просрочени отговорности, поети задължения и отговорности за разноски за третото тримесечие на 2017 година демонстрира, че с най-хубави параметри на тези индикатори са общините Столична, Варна, Панагюрище, Божурище, Раднево, Балчик, Банско, Несебър, Ямбол, Русе, Плевен, Родопи, Пловдив, Девня. Общините Столична, Варна, Пловдив, Бургас и Ямбол към третото тримесечие на 2017 година образуват максимален остатък по бюджета си. Най-голямо понижение в размера на отговорностите за разноски по отношение на края на 2016 година регистрират Столична община и Сливен. Общините Столична, Сливен, Пловдив и Смолян са с най-голямо понижение на поетите задължения за разноски по отношение на края на 2016 г.
С най-негативни трендове по индикаторите на общините за финансова автономия, финансова резистентност и капиталова интензивност за третото тримесечие на 2017 година се обрисуват и следните общини, с изключение на тези, които са в процедура по финансово излекуване: Борино, Угърчин, Неделино, Доспат, Рила, Никола Козлево, Черноочене, Бойчиновци, Сатовча, Самуил, Белица, Батак, Антон.
За общините, които са в процедура по финансово излекуване през 2017 година, данните към 30.09.2017 година демонстрират, че просрочените отговорности по бюджета са в размер на 91,7 млн. лева, като при 28 от общините делът им по отношение на годишния размер на разноските към момента надвишава законовото ограничаване от 5 на 100. Задълженията за разноски са в размер на 103,8 млн. лева, като при 19 от общините делът им по отношение на годишния размер на разноските надвишава допустимите по ЗПФ стойности от 15 на 100. Задълженията им за разноски са намалели по отношение на същия интервал на предходната година с 23,0 млн. лева Поетите задължения са в размер на 185,0 млн. лева, като при 7 от общините делът им по отношение на годишния размер на разноските към момента надвишава допустимите по ЗПФ 50 на 100.
От началото на 2017 година на съображение член 130е, алинея 4 по отношение на член 130ж от ЗПФ министърът на финансите е съгласувал проекти за финансово излекуване на 7 общини - Перник, Белово, Тетевен, Септември, Велинград, Сливен и Сунгурларе, които изготвиха и изпратиха за координиране оздравителни проекти, в които си слагат цели за финансово излекуване за тригодишен интервал. Просрочените отговорности в края на септември 2017 година по отношение на края на 2016 година на общините Перник, Белово, Септември и Сливен понижават в размер по-голям от отпуснатия безлихвен заем за финансово излекуване, т.е. те са разплатили напълно плануваните за погасяване просрочени отговорности с предоставения от централния бюджет заем.
Усилията на Министерството на финансите не престават и през идващите тримесечия в посока да се усъвършенства и успеваемостта на ръководство на общинските разноски, дружно с позитивната наклонност за възстановяване на приходната част в общинските бюджети. Препоръчително е общините да одобряват и извършват оздравителни проекти при съществуване освен на три или повече от индикаторите по член 130а от ЗПФ, само че и при индикации за постигане на сериозните стойности по един или повече от всички следени индикатори. Така ще преодолеят и отстраняват навреме риска да нарушат фискалните правила и параметри по ЗПФ, които през 2017 година са наложителни за общините, след тригодишния временен интервал, нужен за привеждане в сходство с условията на закона.
Сравнено със същия интервал на предходната година, понижение на просрочените отговорности регистрират 37,4% (99 общини), като общият размер на осъщественото от тях понижение е 57,0 млн.лв. В делегираните от страната действия просрочените отговорности са в размер на 4,6 млн. лева и както нормално съставляват към 3,0 % от размера на просрочените отговорности в бюджета. Като цяло общо просрочените отговорности на общините понижават с 32,9 млн. лева по отношение на края на 2016 година и с 43,6 млн. лева по отношение на същия интервал на предходната година.
Общинският дълг и общинските гаранции към 30.09.2017 година възлизат на 1 226,6 млн. лева, в това число 552,6 млн. лева вътрешен (45,0 %) и 674,1 млн. лева външен дълг (дългът на Столична община образува 51,7 % от общия размер на дълга). Спрямо края на 2016 година, размерът на общинския дълг и общинските гаранции понижава с 26,4 млн. лева, което се дължи на понижение на размера на вътрешните заеми с 23,8 млн. лева и на понижение на размера на външните заеми с 2,6 млн. лева.
Анализът на данните демонстрира още, че междинният дял на приходите в общите приходи за страната резервира релативно непрекъснато ниво - 42,08 % по отношение на 43,48 % за същия интервал на предходната година и 40,07 % в края на 2016 година Броят на общините, които регистрират дял на приходите от общите приходи по-висок от междинния за страната, също не се трансформира доста и през трите обсъждани интервала. Средният за страната дял на покритие на разноските за локални действия с доходи доближава 101,09 % по отношение на 95,59 % за същия интервал на предходната година и 85,20 % към края на 2016 година, като 50 общини реализират резултат над междинното за страната (при 67 към същия интервал на предходната година и 62 към края на 2016 г.). Бюджетното салдо на общините на национално равнище към септември 2017 година, както и към третото тримесечие и края на 2016 година е позитивно, заради което и делът му в общите приходи е позитивна големина.
Средното за страната ниво на размера на дълга като % от плануваните доходи и плануваната изравнителна дотация понижава до 47,12 % (при 49,73 % към септември 2016 година и 49,16 % към края на 2016 г.) и е релативно непрекъсната големина, като погашенията на общините по дълга са съобразени с нивото на приходите и разноските по бюджетите им. Общините употребяват дълготрайни заеми, както за дофинансиране на европейски планове и стратегии, по този начин и за реализирането на значими капиталови планове. Важен индикатор, който е знак за финансовото положение и дисциплинираност в общината, не е размерът на дълга като обща сума, а дали погашенията по него са вярно планувани и бюджетно разчетени, тъй че да не са в несъгласие с фискалното предписание по член 32, алинея 1, т. 1 и т. 2 от Закона за обществените финанси (ЗПФ).
Към края на третото тримесечие на 2017 година общините регистрират още по-слаба капиталова интензивност от 9,4 %, съпоставено с данните към края на 2016 година, когато междинната стойност на този индикатор за страната е 15,16 %, както и по отношение на междинното ниво на индикатора от 12,72 %, регистрирано към същия интервал на предходната година.
Комплексният разбор на индикаторите на общините за финансова автономия, финансова резистентност и капиталова интензивност, просрочени отговорности, поети задължения и отговорности за разноски за третото тримесечие на 2017 година демонстрира, че с най-хубави параметри на тези индикатори са общините Столична, Варна, Панагюрище, Божурище, Раднево, Балчик, Банско, Несебър, Ямбол, Русе, Плевен, Родопи, Пловдив, Девня. Общините Столична, Варна, Пловдив, Бургас и Ямбол към третото тримесечие на 2017 година образуват максимален остатък по бюджета си. Най-голямо понижение в размера на отговорностите за разноски по отношение на края на 2016 година регистрират Столична община и Сливен. Общините Столична, Сливен, Пловдив и Смолян са с най-голямо понижение на поетите задължения за разноски по отношение на края на 2016 г.
С най-негативни трендове по индикаторите на общините за финансова автономия, финансова резистентност и капиталова интензивност за третото тримесечие на 2017 година се обрисуват и следните общини, с изключение на тези, които са в процедура по финансово излекуване: Борино, Угърчин, Неделино, Доспат, Рила, Никола Козлево, Черноочене, Бойчиновци, Сатовча, Самуил, Белица, Батак, Антон.
За общините, които са в процедура по финансово излекуване през 2017 година, данните към 30.09.2017 година демонстрират, че просрочените отговорности по бюджета са в размер на 91,7 млн. лева, като при 28 от общините делът им по отношение на годишния размер на разноските към момента надвишава законовото ограничаване от 5 на 100. Задълженията за разноски са в размер на 103,8 млн. лева, като при 19 от общините делът им по отношение на годишния размер на разноските надвишава допустимите по ЗПФ стойности от 15 на 100. Задълженията им за разноски са намалели по отношение на същия интервал на предходната година с 23,0 млн. лева Поетите задължения са в размер на 185,0 млн. лева, като при 7 от общините делът им по отношение на годишния размер на разноските към момента надвишава допустимите по ЗПФ 50 на 100.
От началото на 2017 година на съображение член 130е, алинея 4 по отношение на член 130ж от ЗПФ министърът на финансите е съгласувал проекти за финансово излекуване на 7 общини - Перник, Белово, Тетевен, Септември, Велинград, Сливен и Сунгурларе, които изготвиха и изпратиха за координиране оздравителни проекти, в които си слагат цели за финансово излекуване за тригодишен интервал. Просрочените отговорности в края на септември 2017 година по отношение на края на 2016 година на общините Перник, Белово, Септември и Сливен понижават в размер по-голям от отпуснатия безлихвен заем за финансово излекуване, т.е. те са разплатили напълно плануваните за погасяване просрочени отговорности с предоставения от централния бюджет заем.
Усилията на Министерството на финансите не престават и през идващите тримесечия в посока да се усъвършенства и успеваемостта на ръководство на общинските разноски, дружно с позитивната наклонност за възстановяване на приходната част в общинските бюджети. Препоръчително е общините да одобряват и извършват оздравителни проекти при съществуване освен на три или повече от индикаторите по член 130а от ЗПФ, само че и при индикации за постигане на сериозните стойности по един или повече от всички следени индикатори. Така ще преодолеят и отстраняват навреме риска да нарушат фискалните правила и параметри по ЗПФ, които през 2017 година са наложителни за общините, след тригодишния временен интервал, нужен за привеждане в сходство с условията на закона.
Източник: econ.bg
КОМЕНТАРИ