Цацаров планира пълна промяна на антикорупционната комисия, ако я оглави
Промяна в структурата на Комисията за противопоставяне на корупцията и лишаване на нелегално добито имущество (КПКОНПИ), цялостна проверка на всички сегашни инспекции, назначение на нови чиновници, възлагане на лични задания, нови професионални образования, изненадващи инспекции за честност и основаване на Обществен съвет към комисията с присъединяване на неправителствения бранш.
Това са единствено дребна част от концепциите, заложени в концепцията на сегашния основен прокурор Сотир Цацаров, който бе препоръчан от болшинството в Народното събрание за ръководител на антикорупционната комисия.
Ако бъде определен, Цацаров възнамерява цялостна смяна както в структурата, по този начин и в метода на работа на комисията. В концепцията си, която се простира на 25 страници, той регистрира свършеното до момента като " добра основа ", върху която счита да гради, а измененията, които възнамерява, стимулира значително с някои от заключенията и рекомендациите от последния мониторингов отчет на Европейска комисия за България.
Промени, назначения и проверка на висящите инспекции
В момента общата администрация на антикорупционната комисия е проведена в две дирекции, а профилираната в 6 централни и 5 териториални дирекции. Според Цацаров има потребност да се преструктурира и обособи най-малко още една нова дирекция - " Информационно обслужване и технологии ", която да следи както поддържането на обществените електронни регистри, по този начин и за техниката и стратегиите.
Подобна концепция има и за вероятно основаване на ново звено или превръщане на към този момент съществуващо, което да е ангажирана с класифицираната информация и сигурността. За задачата обаче би трябвало да се създадат нормативни промени в Правилника, по който комисията работи.
Освен това декларира, че би трябвало да бъде изработен начален обзор на " всички стартирани инспекции на прояви на корупция от лица, заемащи висши обществени длъжности и обмисляне по всяка инспекция на съответни дейности ". Този обзор по-късно би трябвало да се прави всеки месец, тъй като работата по тези инспекции би трябвало да е главен приоритет за комисията и за ръководителя ѝ.
Превръща опцията " да разпорежда " задания в предписание
" Възможността за възлагане / " ръководителят може.. " / следва да се трансформира в предписание, с цел да е изцяло зает с постигането на действителни резултати от работата всеки член на груповия орган. Необходими са и допълнения в правилника, свързани със разписване на отговорностите на членовете на Комисията при осъществено от ръководителя систематизиране (възлагане) ", показва Цацаров в концепцията си.
Той счита да усъвършенства работата на чиновниците на антикорупционната комисия, а структурирането на администрацията по нов метод постанова разбор на натовареността на обособените дирекции и отдели, както и преразпределение на щатни бройки сред обособените звена. Целта е да се реализира отмерено натоварване на чиновниците в тях, отбелязва Цацаров в концепцията си.
Проверките за честност на чиновниците – неочаквани и по нови способи
Настоящият основен прокурор обмисля да предложи инспектората към нея да прави инспекциите за честност. Такива инспекции има и сега, само че съгласно в този момент настоящите правила те се разпореждат на комисия - чиновници от администрацията с юридическо и/или икономическо обучение, избрани със заповед на ръководителя.
" Самият проверяващ екип минава инспекция от различен екип, избран по същия метод. Този механизъм на взаимни инспекции не е най-силната гаранция за обективността им. Тестовете за интегритет следва да се възложат на подготвени чиновници от инспектората, притежаващи нужните познания и умения за това ", счита Цацаров.
По думите му, с цел да се подсигурява обективността на тези инспектори, е належащо самите те да полгат проби, които да се организира от екипи отвън структурата на звеното, в което работят. Приоритет в работата на самия инспекторат следва да са извънплановите инспекции и реакцията на съответни сигнали.
В момента инспекциите за честност на чиновниците (първоначални, периодически и инцидентни) наложително включват инспекция на събитията, които се заявяват по силата на закона. Към тях има и спомагателни индикатори – проби за инспекция на знанията, влезнали в действие дисциплинарни санкции, последна получена атестационна оценка, както и резултати от инцидентни проби за приложимост на алкохол и опиати.
Оценката за честност се образува като общ брой от получените точки по всеки от индикаторите. Цацаров предлага да бъдат употребени европейски практики за възстановяване на системата за инспекция на честност.
Повече образования и повишение на квалификацията
В концепцията си Сотир Цацаров е заложил като належащо и да вкара вътрешна обучителна стратегия за чиновниците, с обучите лен календар, който да се утвърждава всяка година.
" Повишаването на квалификацията и задължението за присъединяване в избран брой образования, съответни по предмет на заеманата служба (с следващи периодически проби за инспекция на квалификацията), следва да се регламентира във вътрешни правила ", стимулира концепцията си Цацаров. Образованието би трябвало да е в цялостно сходство със заеманата служба и предмета на активност на всеки чиновник, уверен е Цацаров.
© Дневник
Най-често използваните думи в концепцията на Сотир Цацаров за работата му като ръководител на антикорупционната комисия. Изображението е получено посредством стратегия за основаване на така наречен облаци от думи
Той ще предложи и да се сътвори Консултативен съвет към КПКОНПИ, в който да бъдат привлечени одобрени адвокати и други учени по съответни специалности, чийто опит и познания да бъдат употребени експертно при правене на планове за мнения по законопроекти.
Публичен указател на ограниченията против корупцията
Ако бъде определен за ръководител на антикорупционната комисия, Цацаров има намерение да сътвори обществен електронен указател на ограниченията против корупцията. Според него комисията би трябвало мощно да се засилва в предлагането на такива практични ограничения.
" За да се формулират рекомендации по показан законопроект, е необходим мощен юридически екип и експертиза по съответния предмет на законопроекта. Крайният резултат от работата следва да са бележки и рекомендации с оптималната конкретика и практическа устременост, свързани с идентифицирането на корупционен риск. Същият метод би трябвало да бъде общопризнат при последващия разбор за подобен риск на признатите към този момент закони ", стимулира се Цацаров.
Създаване на Обществен съвет и медиен мониторинг
Цацаров е на мнение, че би трябвало да има непрекъснат медиен мониторинг на всички изявления, свързани с антикорупционната комисия. Освен това има желание да сътвори Обществен съвет към КПКОНПИ, с равна опция за присъединяване на неправителствени организации, чийто цели и активност имат антикорупционна устременост.
" Съветът следва да работи по правила, с постоянни периодически и обществени срещи, на които да бъдат обсъждани въпроси, свързани с противодействието на корупцията, с гаранции, че мненията и оферти на Обществения съвет ще срещнат наложително разискване от състава на комисията ", показва Цацаров.
Една от концепциите му е и да бъде освежен уеб сайтът на комисията. Той житира изследване, съгласно което единствено 4,6% от хората, които знаят за съществуването на комисията, са посещавали уеб страницата й. Според Цацаров уеб сайтът има потребност от образна и цветова смяна, нова " класификация " на рубриките, улеснен достъп за потребителя, както и възобновяване на дизайна на Регистъра на лица, заемащи висши обществени длъжности.
" Комисията се нуждае и от по-активна медийна политика. На медиите, при еднакъв достъп, следва постоянно да се дава настояща информация, както посредством прессъобщения, оповестени и на интернет страницата, по този начин и директно, от ръководителя и членовете на Комисията. Необходимо е също одобряване на правила за медийна връзка, които да регламентират даването на настояща информация (включително и от говорител) и да обезпечат действието на пресцентъра на комисията ", счита Цацаров.
© Цветелина Белутова, Капитал
Цацаров счита за належащо да се положат старания за обезпечаване на постройка, в която да работят чиновниците на комисията. В момента тя се обитава в няколко разнообразни здания в София.
Освен това в концепцията си Цацаров показва, че би трябвало да се обезпечи терен или постройка, в която комисията да съхранява обезпечено имущество, когато това ѝ е предоставено. Самата комисия сега се обитава в доста здания, разпръснати из цяла София.
" Необходимо е да се положат старания за обезпечаване на сграден фонд – по опция една административна постройка, която да е в положение да обезпечи нужните работни места за цялата администрация ", написа той.
Новоизбраният ръководител на антикорупционното звено ще довърши мандата на досегашния ръководител Пламен Георгиев и надлежно няма да има цялостния 6-годишен мандат, а се чака да оглавява комисията в идващите към 4 години. Георгиев беше определен на поста напролет на 2018 година, само че около продължителните кавги с парцелите на властта и разкритието за нелегално надстроения му мезонет той подаде оставка през юли тази година.
Това са единствено дребна част от концепциите, заложени в концепцията на сегашния основен прокурор Сотир Цацаров, който бе препоръчан от болшинството в Народното събрание за ръководител на антикорупционната комисия.
Ако бъде определен, Цацаров възнамерява цялостна смяна както в структурата, по този начин и в метода на работа на комисията. В концепцията си, която се простира на 25 страници, той регистрира свършеното до момента като " добра основа ", върху която счита да гради, а измененията, които възнамерява, стимулира значително с някои от заключенията и рекомендациите от последния мониторингов отчет на Европейска комисия за България.
Промени, назначения и проверка на висящите инспекции
В момента общата администрация на антикорупционната комисия е проведена в две дирекции, а профилираната в 6 централни и 5 териториални дирекции. Според Цацаров има потребност да се преструктурира и обособи най-малко още една нова дирекция - " Информационно обслужване и технологии ", която да следи както поддържането на обществените електронни регистри, по този начин и за техниката и стратегиите.
Подобна концепция има и за вероятно основаване на ново звено или превръщане на към този момент съществуващо, което да е ангажирана с класифицираната информация и сигурността. За задачата обаче би трябвало да се създадат нормативни промени в Правилника, по който комисията работи.
Освен това декларира, че би трябвало да бъде изработен начален обзор на " всички стартирани инспекции на прояви на корупция от лица, заемащи висши обществени длъжности и обмисляне по всяка инспекция на съответни дейности ". Този обзор по-късно би трябвало да се прави всеки месец, тъй като работата по тези инспекции би трябвало да е главен приоритет за комисията и за ръководителя ѝ.
Превръща опцията " да разпорежда " задания в предписание
" Възможността за възлагане / " ръководителят може.. " / следва да се трансформира в предписание, с цел да е изцяло зает с постигането на действителни резултати от работата всеки член на груповия орган. Необходими са и допълнения в правилника, свързани със разписване на отговорностите на членовете на Комисията при осъществено от ръководителя систематизиране (възлагане) ", показва Цацаров в концепцията си.
Той счита да усъвършенства работата на чиновниците на антикорупционната комисия, а структурирането на администрацията по нов метод постанова разбор на натовареността на обособените дирекции и отдели, както и преразпределение на щатни бройки сред обособените звена. Целта е да се реализира отмерено натоварване на чиновниците в тях, отбелязва Цацаров в концепцията си.
Проверките за честност на чиновниците – неочаквани и по нови способи
Настоящият основен прокурор обмисля да предложи инспектората към нея да прави инспекциите за честност. Такива инспекции има и сега, само че съгласно в този момент настоящите правила те се разпореждат на комисия - чиновници от администрацията с юридическо и/или икономическо обучение, избрани със заповед на ръководителя.
" Самият проверяващ екип минава инспекция от различен екип, избран по същия метод. Този механизъм на взаимни инспекции не е най-силната гаранция за обективността им. Тестовете за интегритет следва да се възложат на подготвени чиновници от инспектората, притежаващи нужните познания и умения за това ", счита Цацаров.
По думите му, с цел да се подсигурява обективността на тези инспектори, е належащо самите те да полгат проби, които да се организира от екипи отвън структурата на звеното, в което работят. Приоритет в работата на самия инспекторат следва да са извънплановите инспекции и реакцията на съответни сигнали.
В момента инспекциите за честност на чиновниците (първоначални, периодически и инцидентни) наложително включват инспекция на събитията, които се заявяват по силата на закона. Към тях има и спомагателни индикатори – проби за инспекция на знанията, влезнали в действие дисциплинарни санкции, последна получена атестационна оценка, както и резултати от инцидентни проби за приложимост на алкохол и опиати.
Оценката за честност се образува като общ брой от получените точки по всеки от индикаторите. Цацаров предлага да бъдат употребени европейски практики за възстановяване на системата за инспекция на честност.
Повече образования и повишение на квалификацията
В концепцията си Сотир Цацаров е заложил като належащо и да вкара вътрешна обучителна стратегия за чиновниците, с обучите лен календар, който да се утвърждава всяка година.
" Повишаването на квалификацията и задължението за присъединяване в избран брой образования, съответни по предмет на заеманата служба (с следващи периодически проби за инспекция на квалификацията), следва да се регламентира във вътрешни правила ", стимулира концепцията си Цацаров. Образованието би трябвало да е в цялостно сходство със заеманата служба и предмета на активност на всеки чиновник, уверен е Цацаров.
© Дневник
Най-често използваните думи в концепцията на Сотир Цацаров за работата му като ръководител на антикорупционната комисия. Изображението е получено посредством стратегия за основаване на така наречен облаци от думи
Той ще предложи и да се сътвори Консултативен съвет към КПКОНПИ, в който да бъдат привлечени одобрени адвокати и други учени по съответни специалности, чийто опит и познания да бъдат употребени експертно при правене на планове за мнения по законопроекти.
Публичен указател на ограниченията против корупцията
Ако бъде определен за ръководител на антикорупционната комисия, Цацаров има намерение да сътвори обществен електронен указател на ограниченията против корупцията. Според него комисията би трябвало мощно да се засилва в предлагането на такива практични ограничения.
" За да се формулират рекомендации по показан законопроект, е необходим мощен юридически екип и експертиза по съответния предмет на законопроекта. Крайният резултат от работата следва да са бележки и рекомендации с оптималната конкретика и практическа устременост, свързани с идентифицирането на корупционен риск. Същият метод би трябвало да бъде общопризнат при последващия разбор за подобен риск на признатите към този момент закони ", стимулира се Цацаров.
Създаване на Обществен съвет и медиен мониторинг
Цацаров е на мнение, че би трябвало да има непрекъснат медиен мониторинг на всички изявления, свързани с антикорупционната комисия. Освен това има желание да сътвори Обществен съвет към КПКОНПИ, с равна опция за присъединяване на неправителствени организации, чийто цели и активност имат антикорупционна устременост.
" Съветът следва да работи по правила, с постоянни периодически и обществени срещи, на които да бъдат обсъждани въпроси, свързани с противодействието на корупцията, с гаранции, че мненията и оферти на Обществения съвет ще срещнат наложително разискване от състава на комисията ", показва Цацаров.
Една от концепциите му е и да бъде освежен уеб сайтът на комисията. Той житира изследване, съгласно което единствено 4,6% от хората, които знаят за съществуването на комисията, са посещавали уеб страницата й. Според Цацаров уеб сайтът има потребност от образна и цветова смяна, нова " класификация " на рубриките, улеснен достъп за потребителя, както и възобновяване на дизайна на Регистъра на лица, заемащи висши обществени длъжности.
" Комисията се нуждае и от по-активна медийна политика. На медиите, при еднакъв достъп, следва постоянно да се дава настояща информация, както посредством прессъобщения, оповестени и на интернет страницата, по този начин и директно, от ръководителя и членовете на Комисията. Необходимо е също одобряване на правила за медийна връзка, които да регламентират даването на настояща информация (включително и от говорител) и да обезпечат действието на пресцентъра на комисията ", счита Цацаров.
© Цветелина Белутова, Капитал
Цацаров счита за належащо да се положат старания за обезпечаване на постройка, в която да работят чиновниците на комисията. В момента тя се обитава в няколко разнообразни здания в София.
Освен това в концепцията си Цацаров показва, че би трябвало да се обезпечи терен или постройка, в която комисията да съхранява обезпечено имущество, когато това ѝ е предоставено. Самата комисия сега се обитава в доста здания, разпръснати из цяла София.
" Необходимо е да се положат старания за обезпечаване на сграден фонд – по опция една административна постройка, която да е в положение да обезпечи нужните работни места за цялата администрация ", написа той.
Новоизбраният ръководител на антикорупционното звено ще довърши мандата на досегашния ръководител Пламен Георгиев и надлежно няма да има цялостния 6-годишен мандат, а се чака да оглавява комисията в идващите към 4 години. Георгиев беше определен на поста напролет на 2018 година, само че около продължителните кавги с парцелите на властта и разкритието за нелегално надстроения му мезонет той подаде оставка през юли тази година.
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ