Промените в Наредбата за топлоснабдяването трябваше да сложат край на

Промените в Наредбата за топлоснабдяването трябваше да сложат завършек на дългогодишния спор към така наречен „ сградна апаратура “. Вместо това обаче те още веднъж разпалват напрежението. Какво отново не е наред… Пред ФАКТИ приказва енергийния специалист Димитър Тодоров.

- Г-н Тодоров, Министерството на енергетиката разгласява за публично разискване промени в Наредбата за топлоснабдяването, които би трябвало да запълнят правния вакуум след анулацията на остарялата формула за „ сградна апаратура “ (СИ). Според Вас този нов механизъм действително ли взема решение казуса или просто го преформулира?
- След обзор на плана за Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 2020 година за топлоснабдяването, който Министерството на енергетиката показва за разискване, незабавно се вижда значителен минус – не е написана самата формула. Не се демонстрира по какъв начин наподобява тя. Предполагам, че не е написана, тъй като измененията са в плана за наредбата, а формулата е в методиката към нея. Така тя остава скрита. Но, доколкото се вижда от „ новия механизъм “, формулата си остава същата като остарялата. С думи е написано какви фактори се включват във формулата. Те са същите като факторите в остарялата формула. Няма никаква разлика. Ето за какво казусът не се взема решение и не се преформулира. Министерството на енергетиката продължава да се подиграва с потребителите на парно, а дружно с тях и с българския и европейския съд, както това беше направено при основаването на наредбата през 2020 година

- Министър Трайков твърди, че новият модел ще регистрира уравновесено ползите както на хората, които употребяват парно, по този начин и на тези, които са изключили радиаторите. Възможен ли е на процедура подобен баланс в една и съща постройка?
- Министър Трайков евентуално не знае, че няма нов модел. За никакво балансиране не може да се приказва. Неговите чиновници са го подвели. Самият той в телевизионно изявление съобщи, че за силата от сградната апаратура е най-добре да се дефинира % от силата за отопление. Запитан, какъв да бъде процентът, той отговори, че би трябвало да бъде „ 20 и няколко “. Това значи, че до този миг той не е бил осведомен с измененията в наредбата. Той не знае, че в плана за промени се приказва за формула и за фактори, които се включват в нея. Недопустимо е един министър да не знае какви подводни камъни му приготвят неговите чиновници и да се излага в ефир. За тези „ 20 и няколко “ % не дава никаква аргументация.
След това се разисква по какъв начин ще се заплащат сметките за парното като няма още формула за сградната апаратура. Уважаемият енергиен специалист Еленко Божков сподели, че „ многопластова формула мъчно може да се приложи и по тази причина по-разумно е сградната апаратура да се начислява като % от общото ползване на топлоенергия в постройката “. Както се вижда и този почитан енергетик споделя, че най-добре е да се дефинира %. В неговото изявление има известни грешки. Той не сподели какъв % има поради и не трябваше да споделя „ общото ползване на топлоенергия в постройката “. Правилно е „ общото ползване за отопление “, по този начин както е записано в изравнителните сметки.
Думите на тези известни персони в енергетиката са задоволителни, с цел да се каже, че съставянето на нова формула е придвижване в неверна посока.

- В плана се планува количеството топлинна сила за сградна апаратура да се дефинира по сложен механизъм – с фактори като конфигурирана мощ, интервал на отопление, външна температура, енергиен клас на постройката и климатична зона. Прави ли това системата по-справедлива или я прави още по-неразбираема за потребителите?
- Както към този момент споделих, този сложен механизъм съдържа същите фактори, каквито съществуват и в сегашната формула. Нищо ново. Предлага се същата остаряла формула, която е анулирана от съда точно тъй като е несправедлива и неразбираема. Трябва да се върви по нов път. С писмо вх.№ Е-94-00-128/26.01.2026 година до някогашния министър на енергетиката Жечо Станков, на което нямам отговор и до момента, направих предложение за формула за пресмятане на силата от СИ, за което давам аргументация.
В чл.10 т. 1 от Директива 2012/27 е записано „ информацията за фактурирането да бъде точна и да се основава на действителното ползване “. В член 155, алинея 2 от Закона за енергетиката също е записано, че „ топлопреносното дружество или доставчикът на топлинна сила фактурира употребяваното количество топлинна сила въз основа на действителното ползване минимум един път годишно “. Т.е. казано е пределно ясно, че би трябвало да се фактурира действителното ползване.
В унисон с тези два документа може да се каже, че силата за отопление на етажната благосъстоятелност, написана в изравнителните сметки, е в действителност фактически ползване. Тя е получена като от общия разход на сила за обекта (по показанията на топломера в абонатната станция, който е търговски прибор) е извадена силата за софтуерни разноски в абонатната и силата за топлата вода. Получената сила за отопление може да се смята за действителна. (Казвам „ може да се смята “, тъй като силата за топлата вода не е измерена, а е изчислена). Умножавайки тази сила по 0,15, ще получим силата на СИ. Предлаганата от мен формула наподобява по този начин:

Qси = 0,15 Qот
където:
Qси = силата на сградната инсталация;
Qот = силата за отопление от изравнителната сметка;
0,15 = коефициент, показващ частта на силата на сградната апаратура по отношение на силата за отопление от изравнителната сметка.

Проста, ясна, точна, разбрана, налична и транспарантна формула!

Коефициентът 0,15 го има и в предходната методика към Наредба 16-334/06.04.2007 за топлоснабдяване, има го и в сегашната методика към Наредба Е-РД-04-1/12.03.2020г., има го и в т.5.1.1. от разпоредбите за дялово систематизиране в Наредба № 2 от 28.05.2004 година за топлоснабдяването. А в Закона за енергетиката и енергийната успеваемост от 2004 година в §69 ал.3 е написано „ Частта от топлинната сила, отдадена от сградната апаратура по смисъла на член 112в, алинея 2, се дефинира в размер 10 на 100 от общото количество топлинна сила за отопление на постройката “. Както се вижда, предлаган е и по-нисък %.
Тези документи демонстрират, че 15% е един действителен %, обсъждан от доста енергетици, специалисти, експерти в министерството на енергетиката, дори и депутати, признат е и се ползва към този момент 25 години, което дава цялостно съображение той да се употребява при изчисляването на силата от СИ. Това е формулата.

- Според новите правила етажната благосъстоятелност ще продължи да може сама да избира % за сградна апаратура сред 20 и 40%. Това задоволителна независимост ли е за хората, или действително основава нови спорове сред съседите?
- Тези проценти и в този момент съществуват в Чл.63, ал.2, т.2, писмен знак гг от Наредбата № Е-РД-04-01 за топлоснабдяване. Но, забележете, единствено като опция, в случай че се реализира единодушие за избран % на Общото заседание на етажната благосъстоятелност. Те са избрани посредством статистическа обработка на резултатите за силата на сградната апаратура, взети от представителна извадка от изравнителни сметки в цялата страна. Но тези резултати са получени посредством пресмятане по формулата, която е анулирана от съда, т.е. те не са правилни. Не е допустимо, бих споделил неуместно е, да се прави статистическа обработка на данни, за които авансово се знае, че не са правилни. Процентите сред 20 и 40 би трябвало да изчезнат от наредбата. Съгласие сред притежателите за избран % не може да бъде реализирано, тъй като ползващите радиатори ще желаят по-голям % за сградната апаратура, с цел да заплащат по-малко за радиаторите си. Собственици, които не употребяват радиатори, а различен тип отопление, ще желаят по-малък %. Реално ще има спорове сред съседите. Опитът демонстрира, че единодушие не може да бъде реализирано.

- Вие неведнъж сте подлагали на критика начисляването на така наречен „ служебни единици “ и смесването на измерена и неизмерена топлота. Промените в наредбата вземат решение ли този проблем?
- Според наредбата за топлоснабдяване щранг-лирите са отоплителни тела. Те би трябвало да се преглеждат настрана от сградната апаратура. Поради тази причина измененията в наредбата не се отнасят към тях. Но при определянето на силата, отделена от щранг-лирите се появява различен любопитен проблем. На щранг-лирите се начисляват служебно дялови единици и те, дружно с единиците от радиаторите, образуват общия общ брой на дялови единици. Фирмата за дялово систематизиране „ Техем “, в писмо изх. № 25101886/15.01.26 година написа: „ Стойността за 1 единица в кВтч. се дефинира като общото количество сила за отопление се раздели на сбора от регистрираните по самостоятелните уреди на радиаторите единици във всички парцели, в това число и начислените служебно единици за отоплителни тела без уреди “. Самият факт, че има „ начислени служебно единици “ е отблъскващ. Това значи, че дяловите единици на радиаторите не отразяват единствено силата на радиаторите, само че и някаква друга сила, за която нито един притежател няма визия какъв брой е като количество. Това, което се прави на съображение на Наредбата за топлоснабдяване и методиката към нея, радикално опонира на условията на т.1 “Обект и област на приложение “ на стандарт БДС/EN 834 за използването на разпределителите. Не може да се смесват две разнообразни потребителски групи (т.3.6 от стандарта). Едната потребителска група се състои от всички радиатори с разпределители, а другата потребителска група са всички щранг-лири, които нямат разпределители. Предстои още доста работа на Министерството на енергетиката.

- В плана се планува топлофикациите да дават ежемесечна информация за всички съставни елементи, които вземат участие в изчисляването на сградната апаратура. Ще докара ли това до действителна бистрота, или множеството консуматори отново няма да могат да ревизират сметките си?
- Не е належащо да се показва каквато и да било информация. Формулата, която предлага Министерството на енергетиката за разискване, е същата като остарялата. Тя е анулирана от съда. С две думи – няма съставни елементи. Ако, все пак, формулата остане в наредбата, каквато и информация да дават топлофикациите, потребителите отново няма да могат да ревизират сметките си.

- Защо въпросът със сградната апаратура остава неуреден толкоз години – става дума за комплициран механически проблем или за спор на ползи в системата на топлоснабдяването?
- Измерването на силата от сградната апаратура е в действителност комплициран механически проблем. За задачата във всяка постройка би трябвало да се инсталира спомагателен топломер на границата на благосъстоятелност, т.е. след топлообменника за отоплението в абонатната станция. Самото премерване би трябвало да се направи от външни експерти и при избрани условия за конфигурация на термостатните вентили на радиаторите във всеки апартамент. Всичко това изключва всевъзможни диалози на тази тематика.
По-правилно е да се каже, че топлофикациите и компаниите за дялово систематизиране имат интерес да употребяват съществуващата формула за пресмятане на силата от сградната апаратура, тъй като посредством нея те завишават изразходваната от нея сила с повече от 30 %. Това значи, че силата за отопление от радиаторите ще бъде по- малко. Следователно клиентите с радиатори ще заплащат по-малко и няма да имат интерес да се отхвърлят от тях. А това значи повече продадени разпределители, повече такси за тяхната инспекция. При това тези такси се подвигат без никакви учредения и надзор, както в банките. А какво ще стане с тях следващата година, когато наложително ще би трябвало да се подменят разпределителите и водомерите за топла вода с такива с отдалечено отчитане? Съгласно закона те са благосъстоятелност на клиентите и те ще похарчат маса пари за уреди за дялово систематизиране, за водене на партида и за такси за замяна и отчитане всеки месец.

- Защо никой в Министерството на енергетиката не обръща внимание на вашите оферти?
- Предполагам, че мнозина виновни лица имат ползи, които моите оферти нарушават. Освен това смятам, че нашите институции, в това число и доста от медиите, се държат изцяло безконтролно към сигналите на жителите. Нямам друго пояснение за неналичието на отговори на мой сигнал, че топлинните разпредели са противозаконни, изпратен още през февруари 2025 година до Комисията по енергетика в Народното събрание с вх.№ ПГ-51-5194-Д-21/07.02.25г., до Българска национална телевизия вести в Българска национална телевизия с вх.№10-01-362/ 07.02.25г., до Изправи се БГ с вх.№ 001/07.02.25г. Министерството на енергетиката не дава отговор на моето писмо, упоменато нагоре, за формулата, въпреки че два пъти напомнях посредством имейли за неналичието на отговор. Нямам никаква вяра за сполучлив завършек на това разискване за промени в Наредбата за топлоснабдяване.