Проектът за Национален план за въвеждане на еврото в България

Проектът за Национален проект за въвеждане на еврото в България към този момент е качен за публично разискване. И един от въпросите, които разумно изниква при подробния прочит на този проектодокумент, е за какво в него на никое място не е записан закрепения със закон курс на лв. по отношение на еврото от 1.95583 лв. за 1 евро? Това инцидентно недовиждане ли е, или става дума за нещо напълно друго? Вярно е, че финансовият министър Асен Василев съобщи, че при възможното въвеждане на еврото като само законно платежно средство у нас, левовете ще се заменят с европейските парични знаци по настоящия закрепен курс, избран в Закона за Българска народна банка. Но както се споделя, думите отлитат, а единствено писаното остава. В случая думите на финансовия министър не са правно обвързващ държавен ангажимент. Такъв може да има единствено и само, в случай че във всички документи от тук нататък категорично е записано, че замяната на лв. с евро ще става по настоящия законово-фиксиран курс. Както и че при предложение за различен обменен курс, българското държавно управление е длъжно да откаже влизане в еврозоната. В този смисъл би трябвало да бъде и допълнено Решение на Народното събрание за установяване на изискванията за договаряне на централен курс на лв. към еврото според параграф 2.3 от Резолюция на Европейския съвет за определяне на механизъм на обменните курсове през третия стадий на Икономическия и паричен съюз Амстердам. То бе взето на 30 януари 2020-а със 140 гласа " за ", 2 гласа " срещу " и 66 " въздържали се ". В него се споделя, че при договаряне на централен курс на лв. към еврото, според параграф 2.3 от Резолюция на Европейския съвет за определяне на механизъм на обменните курсове през третия стадий на Икономическия и паричен съюз Амстердам, министърът на финансите и шефът на Българска народна банка се задължават да оферират, поддържат и гласоподават позиция за централен курс от 1,95583 лева за едно евро. България не взе участие в Механизма на обменните курсове /Еxchange Rate Mechanism II/ при централен курс сред еврото и лв., друг от 1,95583 лв.. Вярно е, че в оферти за публично разискване план за Национален проект са записани следните фрази: " Според досегашната процедура за приемане на страна членка в еврозоната, Съветът на Европейски Съюз взема решение за анулация на дерогацията на страната и за установяване на закрепен обменен курс на националната валута към еврото почти шест месеца преди датата за участие. Превалутирането на парични стойности от лв. в евро ще се извърши посредством използване на цялостния дигитален размер на закрепения курс на превръщане, т.е. потребление на всичките пет знака след десетичната запетая и по-късно закръгляване на получената сума до два знака след десетичната запетая в сходство с нормалните правила ". Сам по себе си терминът " закрепен валутен курс ", без експлицитното споменаване на съответна стойност, не значи нищо. Преди година и половина това стана мотив за скандал, наложил гласуването през януари 2020-а на упоменато към този момент решение на Народното събрание. Приемането му се наложи, тъй като от европейските документи, регламентиращи престоя на една страна в двегодишния валутно-обменния ERM II, още тогава се видя, че курсът на националната валута към еврото може да бъде изменен без значение дали е закрепен или не. Пак от европейските документи излиза наяве, също по този начин, че когато една страна излиза от ERM II, с цел да влезе в еврозоната, курсът на националната и валута по отношение на еврото, по който става обмяната, още веднъж се договаря. В плана за Национален проект написа: " Съгласно член 140, параграф 2 от Договор за функционирането на Европейския съюз (Договора за действие на ЕС) Съветът взема решение кои страни членки с дерогация извършват изискванията за въвеждане на еврото и анулира дерогациите на съответните страни. Съгласно параграф 3 от същия член, с единогласие на страните членки на еврозоната и заинтригуваната страна членка Съветът неотменимо фиксира курса сред еврото и националната валута на съответната страна и взема останалите ограничения, нужни за въвеждане на еврото ". Това фиксиране на пръв взор се случва автоматизирано, само че е допустимо точно при него сегашният фиксинг да бъде изменен във щета на приходите и спестяванията на жителите и компаниите, а някои хора да създадат доста милиони от сходен ажиотаж. И с цел да не се случи това, както в сегашния Национален проект, който към момента е в планова фаза, по този начин и във всички следващи документи по тази тематика, би трябвало да бъде записан явен ангажимент, че влизането в еврозоната ще стане единствено и само при настоящия закрепен курс от 1.95583 лв. за 1 евро - и при никакъв различен. Точно по същите аргументи Решението на Народното събрание от 30 януари 2020 година е добре да бъде допълнено с текст, задължаващ Българска народна банка и министъра на финансите, както и всички виновни лица, да одобряват влизането на България в еврозоната и обмяната на левовете с евро да става само по закрепения курс от 1.95583 лв. за 1 евро и да откажат това влизане при други валутни курсове. И не е неприятно в националния проект да има текст, който да вмени на Народното събрание задачата да гласоподава такова допълнение. Може даже да се одобри ново Решение на Народното събрание в този дух, само че в него, или в допълнението към остарялото, е добре да има текст, в който да се споделя, че лицата, нарушили този ангажимент носят наказателна и имуществена отговорност. Защото към този момент има случай, в които изпълнителната власт е пренебрегвала експлицитни разпореждания на Народното събрание, записани в негови решения. Нищо, че тези решения имат силата на закон. Така се случи със затварянето на 3-и и 4-и блок на АЕЦ " Козлодуй ", които бяха принесени в жертва на влизането ни в Европейски Съюз, макар че през 2002 година Народното събрание забрани на държавното управление да заплаща сходна цена. А тук към този момент не става дума за съществуването на енергоблокове, а за покупателната дарба на популацията и за неговите спестявания. Добре е да се знае, че през 2015 година с разпореждане N 168 на Министерския съвет от 3 юли е основан Координационен съвет за подготовка на България за участие в еврозоната. Ето какво написа в Постановлението за дилемите на този съвет: " Чл. 4. Съветът извършва следните функционалности: провежда и координира практическата подготовка на Република България за участие в еврозоната; предлага на Министерския съвет да дефинира целева дата за приемане на еврото; утвърждава документи, действия и начинания, свързани с подготовката за присъединение към еврозоната; създава план на Национален проект за въвеждане на еврото в Република България, който да бъде препоръчан за приемане от Министерския съвет; след приемане на проекта по т. 4 от Министерския съвет следи за неговото осъществяване и приготвя отчети до Министерския съвет за напредъка по подготовката; при нужда създава и предлага за утвърждение от Министерския съвет актуализация на признатия Национален проект за въвеждане на еврото в Република България; управлява, провежда и координира работата на експертните работни групи по член 10, алинея 1; предлага ограничения за финансово обезпечаване, за подсилване на административния потенциал, за осъществяване на логистични и на информационно-комуникационни действия, както и други ограничения, нужни за подготовката за въвеждане на еврото в Република България; извършва и други задания, предоставени от Министерския съвет по отношение на подготовката за присъединение към еврозоната ". И тук поражда въпросът къде е този Национален проект, който основаният с това разпореждане Координационен съвет е трябвало да създаде и да показа на Правителството? И какво написа в него? Има ли оценка за въздействието от влизането на България в еврозоната и какво написа в нея? Защото тъкмо без такава оценка на въздействието, в която ясно и в детайли да са аргументирани всички изгоди и опасности от влизането на страната ни в еврозоната и замяната на лв. с евро професионален спор по въпроса е мъчно изпълним. А е почтено към жителите на България той да бъде извършен обществено.