Ето го проектът на ПП-ДБ за Конституцията. Какво предвижда?
" Продължаваме промяната-Демократична България " показа малко по-рано през днешния ден плана си за промени в Конституцията с вярата, че до 31 юли ще има подготвени общи консенсусни проби дружно с ГЕРБ и Движение за права и свободи и промените в главния закон може да са факт до Нова година.
Очаква се идната седмиица собствен план да оповести и ГЕРБ. От Движението към този момент направиха това на два пъти.
Ето какво съответно плануват от обединяването в своите:
Съдебен съвет - съдийско самоуправление
Както Клуб Z писа, плануват се промени във връзка с Висшия правосъден съвет, който в този момент е разграничен на две колегии, които имат и пленум - съдийска и прокурорска. ПП-ДБ вкарва два обособени независими съвета - Висш правосъден съвет (само за съдиите) и Прокурорски съвет (само за прокурорите и следвателите).
Висшият правосъден съвет се състои от 15 членове и включва ръководителя на Върховния касационен съд (ВКС) и ръководителя на Върховния административен съд (ВАС), които са негови членове по право, осем членове, избирани директно от съдиите от другите равнища на съдилищата, и петима членове, избирани от Народното събрание с болшинство две трети от
народните представители.
Т.е. дава се превес на съдийското самоуправление - осем, определени от съдии и двама по право - общо 10.
В същото време Народно събрание няма да може към този момент може да избира за членове лица, които заемат длъжността на арбитър, прокурор или следовател все още на избора. Представители на обществеността и на професионалните организации ще могат да дават мнения за претендентите и да следят процеса, четем в плана.
Мандатът Висшия правосъден съвет е четири години. Членовете не могат да бъдат преизбирани незабавно след приключване на този период. (Мандатът на членовете на настоящия Висш съдебен съвет е 5 г.)
Избраните за членове на Висшия правосъден съвет съдии не престават да реализират по време на мандата своите правосъдни функционалности при вземане предвид на тяхната натовареност, плануват още от ПП-ДБ с претекста съдиите да не се откъсват от ежедневната съдийска работа.
Заседанията на правосъдния съвет ще се ръководят от ръководителя на Върховен касационен съд, а в негово неявяване - от този на Върховен административен съд, като министърът на правораздаването и основният контрольор могат да участват на съвещанията без да участват в гласуването.
Прокурорският съвет - Народното събрание надвива
Прокурорският съвет ще се състои от 10 членове и включва по право основния прокурор, двама членове, избирани директно от прокурорите, един, избиран директно от следователите и шест членове, определени от Народното събрание с болшинство две трети от всички народни представители.
На процедура това значи по-силна парламентарна квота в сравнение с професионална.
Мандатът на този съвет също ще е 4-годиишен и членовете му още веднъж няма да могат да бъдат преизбирани незабавно след приключването на мандата. Както и при съдийския съвет, Народно събрание отново няма да може да излъчва лица от съсловието, т.е. следователи и прокурори.
Този съвет приема правила за общо методическо управление върху активността на прокуратурите, което се лишава от обвинител номер едно (виж долу).
Той ще се ръководи от министъра на правораздаването, без да има право на глас.
Главният прокурор - админ
" Структурата на прокуратурите е в сходство с тази на съдилищата, които преглеждат наказателни каузи.
Главният прокурор е административен началник на висшата прокуратура ", гласят измененията във връзка с пълномощията на обвинител номер едно.
Текстовете в главния закон сега не постановат ограничаване във типа каузи, с които се занимават съдилищата и надлежно на което би трябвало да дава отговор структурата на обвиняването ( " Структурата на прокуратурата е в сходство с тази на съдилищата " ) и това ще докара до преструктурирането му. Но основното е, че от Главния се отстранява главният механизъм за въздействие в обвиняването - в този момент той " реализира контрол за правда и методическо управление върху активността на всички прокурори ", в това число че в този момент обвиняването може да " подхваща дейности за анулация на незаконосъобразни актове ". На прокуратурата се лишават и функционалностите за следене на съблюдаване на законността при цивилен и административни каузи. Или най-общо - ще се занимава основно наказателния развой, обвинител номер едно няма да е " шапка " на всички обвинители, давайки им инструкции с опция неофициално да ревизира актовете им, а прокуратурата - инстанция по въпроси като дебелината на пешеходната пътека, да вземем за пример.
Промени се плануват и във връзка с назначението и освобождението на основния прокурор. Предложения за номинации могат да вършат от не по-малко от трима от членовете на Прокурорския съвет, както и правосъдният министър, който и в този момент има право на това.
Мандатът на Главния се понижава от 7 на 5 години.
" Главният прокурор се назначава и освобождава от Прокурорския съвет за период от пет години без право на наново назначение ", четем още.
Не е упоменато категорично болшинство за задачата, което значи, че ще е нормално такова. Съветът се състои от 10 души, което допуска при паритет 5 на 5 да няма решение.
В Конституцията влиза и признатия към този момент механизъм за следствие на основния прокурор и заместниците му, като се " заковава " фигурата на висшия арбитър по следствието, назначен за адхок прокурор:
" За осъществено закононарушение от общ темперамент, основният прокурор се проверява и обвиняването се поддържа пред съда от специфичен прокурор, който е заемал длъжността арбитър във Върховния касационен съд от наказателната гилдия или с сан на арбитър във Върховния касационен съд от наказателните отделения на апелативните или окръжни съдилища досега на назначението. Процедурата се дефинира със закон. "
Без президента
Както бе посочено малко по-рано денем, от плана очевидно отсъстват указите, които президентът издава във връзка с така наречен тримата огромни в правосъдната власт.
Предлага се ръководителите на Върховен касационен съд и Върховен административен съд да се назначават и освобождават от Висшия правосъден съвет за период от пет години без право на наново назначение. Сега те се назначават и освобождават от президента по предложение на пленума на Висшия правосъден съвет за период от седем години без право на наново избиране, а държавният глава не може да откаже назначението или освобождението при наново направено предложение.
Указът отпада и във връзка с основния прокурор. Както и надлежно правото на президента да откаже еднократно да подпише подобен, в случай че не е склонен с избора (както се случи с Иван Гешев).
Предвижда се в тримесечен период от влизането в действие на този закон да се проведе избор на Висш правосъден съвет, Прокурорски съвет и основен прокурор. Т.е. допуска се - идната пролет, какъвто " тайминг " ГЕРБ, ПП-ДБ и Движение за права и свободи вкараха тази седмица с промените на Закона за правосъдната власт, с който удължиха живота на настоящия Висш съдебен съвет с шест месеца.
Правосъдният министър с нови пълномощия
Проектът на ПП-ДБ дава спомагателни пълномощия на министъра на правораздаването, като се изключи че може да номинира претендент за основен прокурор. Очаква се тези текстове да породят разногласия за интервенция на изпълнителната власт в правосъдната.
Четем: " може да прави оферти за назначение, повишение, намаление, пренасяне и освобождение от служба на прокурори и следователи ", " може да прави оферти за освобождение от служба на съдии ".
Както стана ясно малко по-рано денем, предлага се и Министерство на правосъдието да поеме още веднъж стопанисването на недвижимите парцели на правосъдната власт, като " съгласува " решенията с двата съвета.
Редовно-служебно правителство
Както бе обявено по-рано през днешния ден, обединяването отстрани президента като глава и на длъжностен кабинет. Сега президентът организира серия от съвещания по съставянето на кабинет и връчва до три мандата, като първите два са по реда на числеността на парламентарната група (тоест на спечелилия на вота и на втория по брой гласове на ппарламентарния вот), а третият е по негов избор. Ако не се реализира единодушие при нито един от мандатите, то той издава укази за разформироване на Народното събрание, назначение на длъжностен кабинет и показва дата за вота. Избори за ново Народно заседание се създават най-късно до два месеца след преустановяване на пълномощията на предходното, или това е оптималният период за живота на служебния кабинет.
От ПП-ДБ обаче оферират " в случай че не се реализира единодушие за формиране на държавно управление, президентът да назначава държавното управление в оставка за служебно държавно управление. "
Обединението прибавя и текст, с който на процедура пробва да ограничи работата на това самобитно редовно-служебно държавно управление: То би трябвало да " подкрепя организацията на изборите и обезпечава естественото реализиране на административните функционалности ". Намекът тук е, че то би трябвало да се концентрира главно върху произвеждането на парламентарния избор, само че не и да реализира дълготрайни политики.
От идващото предложение пък вършим извода, че Народното събрание ще продължава да работи оптимално дълго в такава обстановка, като хипотетично няма да заседава за едномесечната предизборна акция, уредена в Изборния кодекс, а може и посред нея:
" Президентът разпуска Народното събрание и насрочва нови избори.Датата на изборите за ново Народно заседание е до 1 месец след датата на преустановяване на пълномощията на предходното. "
Без кметски феодализъм
По-рано бе обявено и ограничение на кметските мандати. Сега главният закон показва единствено, че мандатът на един кмет е 4-годишен, само че не и какъв брой пъти може да се повтори. Сега от ПП-ДБ оферират: " кметът на община може да бъде избран отново на същата служба единствено за още един мандат. "
Текстът има за цел да бори феодализирането на общините и обитаемоте места.
Кой може да сезира Конституционен съд
С промените се отстранява още един лост в ръцете на основния прокурор - да може да сезира Конституционния съд. Това право остава за Върховен административен съд, Върховен касационен съд, 1/5 от депутатите, президента, Министерският съвет (и други при характерни случаи). Припомняме, че Гешев сезира ен на брой пъти Конституционен съд, в това число в този момент - за механизма за следствието на обвинител номер едно.
Все отново, показва се, че Главния може да се обърне към Конституционен съд при изключение: за определяне на противоконституционност на закон, с който се наршават права и свободи на жителите.
Дава се право и на съдилищата да сезират висшия орган - за противоконституционност на закон, използван по съответно дело. В този случай, съдът стопира производството по делото до произнасянето на Конституционен съд.
Тук е и мястото на самостоятелната конституционна тъжба:
" Всеки жител може да сезира Конституционния съд с искане за определяне на противоконституционност на закон, с който се нарушават негови права и свободи. Условията и редът за практикуване на това право се уреждат в закон и в правилника на Конституционния съд. "
Регулаторите с ясни критерии
Темата с регулаторите и техния избор също е застъпена в плана. В момента Конституцията загатва единствено избора на Сметната палата и омбудсмана, чиито пълномощия са уредени със закон. От ПП-ДБ прибавят още един член, който би следвало да подсигурява по-прозрачен и " конкурсен " избор:
" Изборът на членове на самостоятелни регулаторни и контролни органи се реализира при съблюдаване на минимум следните условия: ясни критерии за избираемост на претендентите, обществено предложение и чуване на претендентите, рационален период за внасяне на оферти, за разискване и чуване на претендентите, предугаждане на опция за представители на обществеността да дават мнения и да следят процеса, ограничение на броя на поредните мандати. "
Ден на българското слово, култура и просвета, и на кирилицата
" Ден на българското слово, култура и просвета, и на кирилицата " - по този начин пък от ПП-ДБ оферират да се именува формалния празник 24 май, като той бъде записан в главния закон като народен.
А всички публични празници да бъдат описании в умишлен закон, защото в този момент са в Кодекса на труда.
Подкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Очаква се идната седмиица собствен план да оповести и ГЕРБ. От Движението към този момент направиха това на два пъти.
Ето какво съответно плануват от обединяването в своите:
Съдебен съвет - съдийско самоуправление
Както Клуб Z писа, плануват се промени във връзка с Висшия правосъден съвет, който в този момент е разграничен на две колегии, които имат и пленум - съдийска и прокурорска. ПП-ДБ вкарва два обособени независими съвета - Висш правосъден съвет (само за съдиите) и Прокурорски съвет (само за прокурорите и следвателите).
Висшият правосъден съвет се състои от 15 членове и включва ръководителя на Върховния касационен съд (ВКС) и ръководителя на Върховния административен съд (ВАС), които са негови членове по право, осем членове, избирани директно от съдиите от другите равнища на съдилищата, и петима членове, избирани от Народното събрание с болшинство две трети от
народните представители.
Т.е. дава се превес на съдийското самоуправление - осем, определени от съдии и двама по право - общо 10.
В същото време Народно събрание няма да може към този момент може да избира за членове лица, които заемат длъжността на арбитър, прокурор или следовател все още на избора. Представители на обществеността и на професионалните организации ще могат да дават мнения за претендентите и да следят процеса, четем в плана.
Мандатът Висшия правосъден съвет е четири години. Членовете не могат да бъдат преизбирани незабавно след приключване на този период. (Мандатът на членовете на настоящия Висш съдебен съвет е 5 г.)
Избраните за членове на Висшия правосъден съвет съдии не престават да реализират по време на мандата своите правосъдни функционалности при вземане предвид на тяхната натовареност, плануват още от ПП-ДБ с претекста съдиите да не се откъсват от ежедневната съдийска работа.
Заседанията на правосъдния съвет ще се ръководят от ръководителя на Върховен касационен съд, а в негово неявяване - от този на Върховен административен съд, като министърът на правораздаването и основният контрольор могат да участват на съвещанията без да участват в гласуването.
Прокурорският съвет - Народното събрание надвива
Прокурорският съвет ще се състои от 10 членове и включва по право основния прокурор, двама членове, избирани директно от прокурорите, един, избиран директно от следователите и шест членове, определени от Народното събрание с болшинство две трети от всички народни представители.
На процедура това значи по-силна парламентарна квота в сравнение с професионална.
Мандатът на този съвет също ще е 4-годиишен и членовете му още веднъж няма да могат да бъдат преизбирани незабавно след приключването на мандата. Както и при съдийския съвет, Народно събрание отново няма да може да излъчва лица от съсловието, т.е. следователи и прокурори.
Този съвет приема правила за общо методическо управление върху активността на прокуратурите, което се лишава от обвинител номер едно (виж долу).
Той ще се ръководи от министъра на правораздаването, без да има право на глас.
Главният прокурор - админ
" Структурата на прокуратурите е в сходство с тази на съдилищата, които преглеждат наказателни каузи.
Главният прокурор е административен началник на висшата прокуратура ", гласят измененията във връзка с пълномощията на обвинител номер едно.
Текстовете в главния закон сега не постановат ограничаване във типа каузи, с които се занимават съдилищата и надлежно на което би трябвало да дава отговор структурата на обвиняването ( " Структурата на прокуратурата е в сходство с тази на съдилищата " ) и това ще докара до преструктурирането му. Но основното е, че от Главния се отстранява главният механизъм за въздействие в обвиняването - в този момент той " реализира контрол за правда и методическо управление върху активността на всички прокурори ", в това число че в този момент обвиняването може да " подхваща дейности за анулация на незаконосъобразни актове ". На прокуратурата се лишават и функционалностите за следене на съблюдаване на законността при цивилен и административни каузи. Или най-общо - ще се занимава основно наказателния развой, обвинител номер едно няма да е " шапка " на всички обвинители, давайки им инструкции с опция неофициално да ревизира актовете им, а прокуратурата - инстанция по въпроси като дебелината на пешеходната пътека, да вземем за пример.
Промени се плануват и във връзка с назначението и освобождението на основния прокурор. Предложения за номинации могат да вършат от не по-малко от трима от членовете на Прокурорския съвет, както и правосъдният министър, който и в този момент има право на това.
Мандатът на Главния се понижава от 7 на 5 години.
" Главният прокурор се назначава и освобождава от Прокурорския съвет за период от пет години без право на наново назначение ", четем още.
Не е упоменато категорично болшинство за задачата, което значи, че ще е нормално такова. Съветът се състои от 10 души, което допуска при паритет 5 на 5 да няма решение.
В Конституцията влиза и признатия към този момент механизъм за следствие на основния прокурор и заместниците му, като се " заковава " фигурата на висшия арбитър по следствието, назначен за адхок прокурор:
" За осъществено закононарушение от общ темперамент, основният прокурор се проверява и обвиняването се поддържа пред съда от специфичен прокурор, който е заемал длъжността арбитър във Върховния касационен съд от наказателната гилдия или с сан на арбитър във Върховния касационен съд от наказателните отделения на апелативните или окръжни съдилища досега на назначението. Процедурата се дефинира със закон. "
Без президента
Както бе посочено малко по-рано денем, от плана очевидно отсъстват указите, които президентът издава във връзка с така наречен тримата огромни в правосъдната власт.
Предлага се ръководителите на Върховен касационен съд и Върховен административен съд да се назначават и освобождават от Висшия правосъден съвет за период от пет години без право на наново назначение. Сега те се назначават и освобождават от президента по предложение на пленума на Висшия правосъден съвет за период от седем години без право на наново избиране, а държавният глава не може да откаже назначението или освобождението при наново направено предложение.
Указът отпада и във връзка с основния прокурор. Както и надлежно правото на президента да откаже еднократно да подпише подобен, в случай че не е склонен с избора (както се случи с Иван Гешев).
Предвижда се в тримесечен период от влизането в действие на този закон да се проведе избор на Висш правосъден съвет, Прокурорски съвет и основен прокурор. Т.е. допуска се - идната пролет, какъвто " тайминг " ГЕРБ, ПП-ДБ и Движение за права и свободи вкараха тази седмица с промените на Закона за правосъдната власт, с който удължиха живота на настоящия Висш съдебен съвет с шест месеца.
Правосъдният министър с нови пълномощия
Проектът на ПП-ДБ дава спомагателни пълномощия на министъра на правораздаването, като се изключи че може да номинира претендент за основен прокурор. Очаква се тези текстове да породят разногласия за интервенция на изпълнителната власт в правосъдната.
Четем: " може да прави оферти за назначение, повишение, намаление, пренасяне и освобождение от служба на прокурори и следователи ", " може да прави оферти за освобождение от служба на съдии ".
Както стана ясно малко по-рано денем, предлага се и Министерство на правосъдието да поеме още веднъж стопанисването на недвижимите парцели на правосъдната власт, като " съгласува " решенията с двата съвета.
Редовно-служебно правителство
Както бе обявено по-рано през днешния ден, обединяването отстрани президента като глава и на длъжностен кабинет. Сега президентът организира серия от съвещания по съставянето на кабинет и връчва до три мандата, като първите два са по реда на числеността на парламентарната група (тоест на спечелилия на вота и на втория по брой гласове на ппарламентарния вот), а третият е по негов избор. Ако не се реализира единодушие при нито един от мандатите, то той издава укази за разформироване на Народното събрание, назначение на длъжностен кабинет и показва дата за вота. Избори за ново Народно заседание се създават най-късно до два месеца след преустановяване на пълномощията на предходното, или това е оптималният период за живота на служебния кабинет.
От ПП-ДБ обаче оферират " в случай че не се реализира единодушие за формиране на държавно управление, президентът да назначава държавното управление в оставка за служебно държавно управление. "
Обединението прибавя и текст, с който на процедура пробва да ограничи работата на това самобитно редовно-служебно държавно управление: То би трябвало да " подкрепя организацията на изборите и обезпечава естественото реализиране на административните функционалности ". Намекът тук е, че то би трябвало да се концентрира главно върху произвеждането на парламентарния избор, само че не и да реализира дълготрайни политики.
От идващото предложение пък вършим извода, че Народното събрание ще продължава да работи оптимално дълго в такава обстановка, като хипотетично няма да заседава за едномесечната предизборна акция, уредена в Изборния кодекс, а може и посред нея:
" Президентът разпуска Народното събрание и насрочва нови избори.Датата на изборите за ново Народно заседание е до 1 месец след датата на преустановяване на пълномощията на предходното. "
Без кметски феодализъм
По-рано бе обявено и ограничение на кметските мандати. Сега главният закон показва единствено, че мандатът на един кмет е 4-годишен, само че не и какъв брой пъти може да се повтори. Сега от ПП-ДБ оферират: " кметът на община може да бъде избран отново на същата служба единствено за още един мандат. "
Текстът има за цел да бори феодализирането на общините и обитаемоте места.
Кой може да сезира Конституционен съд
С промените се отстранява още един лост в ръцете на основния прокурор - да може да сезира Конституционния съд. Това право остава за Върховен административен съд, Върховен касационен съд, 1/5 от депутатите, президента, Министерският съвет (и други при характерни случаи). Припомняме, че Гешев сезира ен на брой пъти Конституционен съд, в това число в този момент - за механизма за следствието на обвинител номер едно.
Все отново, показва се, че Главния може да се обърне към Конституционен съд при изключение: за определяне на противоконституционност на закон, с който се наршават права и свободи на жителите.
Дава се право и на съдилищата да сезират висшия орган - за противоконституционност на закон, използван по съответно дело. В този случай, съдът стопира производството по делото до произнасянето на Конституционен съд.
Тук е и мястото на самостоятелната конституционна тъжба:
" Всеки жител може да сезира Конституционния съд с искане за определяне на противоконституционност на закон, с който се нарушават негови права и свободи. Условията и редът за практикуване на това право се уреждат в закон и в правилника на Конституционния съд. "
Регулаторите с ясни критерии
Темата с регулаторите и техния избор също е застъпена в плана. В момента Конституцията загатва единствено избора на Сметната палата и омбудсмана, чиито пълномощия са уредени със закон. От ПП-ДБ прибавят още един член, който би следвало да подсигурява по-прозрачен и " конкурсен " избор:
" Изборът на членове на самостоятелни регулаторни и контролни органи се реализира при съблюдаване на минимум следните условия: ясни критерии за избираемост на претендентите, обществено предложение и чуване на претендентите, рационален период за внасяне на оферти, за разискване и чуване на претендентите, предугаждане на опция за представители на обществеността да дават мнения и да следят процеса, ограничение на броя на поредните мандати. "
Ден на българското слово, култура и просвета, и на кирилицата
" Ден на българското слово, култура и просвета, и на кирилицата " - по този начин пък от ПП-ДБ оферират да се именува формалния празник 24 май, като той бъде записан в главния закон като народен.
А всички публични празници да бъдат описании в умишлен закон, защото в този момент са в Кодекса на труда.
Подкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ