Финландия вече може да помисли и за ядрени оръжия
Президентските избори във Финландия завършиха и Александър Стуб е победител. Тъй като президентът има изпълнителна власт да дефинира външната политика и политиката за сигурност, както и да командва военните, страните от НАТО следят деликатно какъв курс ще начертае техният нов съдружник, написа Катя Федина за RAND.
В навечерието на изборите три въпроса разделиха дебата по отношение на отбранителната политика: разполагане на непознати войски на финландска територия; демилитаризация на Аландските острови; и политиката за нуклеарни оръжия. От трите, с най-голямо различието и това, което може да окаже най-голямо въздействие върху бъдещата роля на Финландия в НАТО, е въпросът за нуклеарните оръжия.
Мнението на Стуб е, че защото Финландия се причисли към НАТО без никакви ограничаващи условия, тя би трябвало да бъде пълновръстен член. За него това значи да не се изключва превантивната отбрана на НАТО, която включва нуклеарно въздържане. Той също по този начин декларира, че " превозването (на нуклеарни оръжия) през Финландия не е същото като непрекъснатото разполагане ", което може да демонстрира предпочитание за смяна на настоящото законодателство на Финландия по отношение на нуклеарната сила, което не разрешава превозването, производството, притежаването и детонирането на нуклеарни заряди във Финландия.
Възможна повратна точка във финландската нуклеарна политика
Присъединяването към НАТО беше забележителна стъпка в нова посока за Финландия. В началото на Студената война Финландия беше една от дребното страни в Европа, които не изоставиха и демонтираха своя народен защитителен потенциал, с цел да преследват " дивидента на мира ". С историята на страната, която познава нашествието и опита от Втората международна война и нейната 1340-километрова граница с Русия, осъзнаването на близостта до вероятен спор е вездесъщо във финландската просвета. Това схващане се поддържа от поредната традиция на Финландия за самонадеяност: официално, посредством нейната всеобхватна тактика за сигурност и импровизирано, посредством " sisu ", извънредно финландско мислене на храброст, мощ на волята и устойчивост. Предишна политика на липса на военни съюзи акцентира това възприятие за самонадеяност. Присъединяването към НАТО наруши тази традиция, което демонстрира трансформиращото влияние, което неотдавнашното съветско навлизане в Украйна оказа върху финландската политика за национална сигурност.
След нахлуването на Русия, Финландия - дружно с Швеция - наподобява са решили, че двустранните съглашения за съдействие и участието в Европейски Съюз не са задоволителни гаранти за сигурност и започнаха огромен скок, с цел да се причислят към алианса НАТО. Въпреки това, с комфорта, който алиансът дава, идва набор от провокации и алтернативи.
Едно такова предизвикателство е опцията за подсилване на възпирането, с което разполага страната, посредством присъединяване в нуклеарния продан на НАТО. След като в никакъв случай не са имали или са се опитвали да придобият нуклеарни оръжия, финландските политици към момента не са формирали безапелационни възгледи по въпроса за нуклеарната теория. В комбиниране с настоящото законодателство, забраняващо нуклеарните оръжия, това наподобява прави политиката за нуклеарни оръжия непроблемна за политиците. Въпреки това, защото измененията във финландския Закон за нуклеарната сила към този момент са в ход, новият президент ще има неповторима опция, в случай че реши да я употребява, да промени дългогодишния метод на Финландия към нуклеарното въздържане.
Пълното нуклеарно присъединяване може да е непопулярно, само че това не е и належащо
Последните изследвания на публичното мнение ни споделят, че финландското общество се доверява на военния потенциал на страната, мощно поддържа съдействието с НАТО и има вяра, че отбранителната политика се ръководи добре. Девет от 10 считат, че съдружниците от НАТО ще поддържат Финландия и че Финландия би трябвало да поддържа други съдружници, когато е належащо.
Въпреки това, когато става дума за тематиката за нуклеарните оръжия, обществеността демонстрира по-малко позитивно отношение. Малко над 40 % от финландците поддържат присъединяване на Финландия в ученията на НАТО за нуклеарни оръжия, до момента в който над 70 % са срещу разполагането на нуклеарни оръжия във Финландия, а 60 % са срещу тяхното превозване през страната. Като се има поради дългогодишният ангажимент на Финландия за неразпространение, смяната на публичното мнение може да бъде предизвикателство. Може обаче да не е належащо.
НАТО има двойна нуклеарна теория, състояща се от политика за нуклеарно въздържане и мощ от една страна и надзор на нуклеарните оръжия, разоръжаване и неразпространение от друга. Стратегическата идея на НАТО акцентира, че и двете елементи са от значително значение за поддържането на стратегическа непоклатимост. Понастоящем алиансът за сигурност има предпочитание да разшири присъединяване на страните членки в разнообразни аспекти на политиката за нуклеарно въздържане, от даване на медицински грижи и шерване на разследваща информация до доставка на системи за противовъздушна защита и самолети за огромен обхват и с двоен потенциал, което значи тип самолети, които може също да носят нуклеарни оръжия за ударни задачи. Съюзниците също могат да поддържат нуклеарната теория посредством политически средства.
Няма никакъв напън върху Финландия да взе участие пълноценно в дейностите за нуклеарно въздържане, защото всяка страна в алианса има друг метод и принос. От северните съдружници в НАТО Норвегия и Дания също исторически имат резервирано отношение към нуклеарните оръжия. Тези страни са наложили доброволни ограничавания върху разполагането на нуклеарни оръжия на тяхна територия по вътрешнополитически аргументи, само че не са се отказали изцяло от присъединяване в поддръжка на интервенции за нуклеарни оръжия.
Решения, които би трябвало да вземе Александър Стуб
Новоизбраният президент на Финландия в този момент има цели, които би трябвало да обмисли и няколко разновидността на политика за нуклеарни оръжия, от които да избира. Добър избор за главен приоритет може да бъде повишение на разбирането на обществеността и политиците за политическите, техническите и военните аспекти на нуклеарните оръжия. По отношение на разновидностите за теория на политиката за нуклеарни оръжия, в единия завършек на спектъра лежи извънредно упорит метод: интензивно присъединяване в планирането и консултациите, стандартен действен принос и присъединяване в съглашения за шерване на нуклеарни оръжия. Този път може даже в последна сметка да докара до разполагане на нуклеарни сили на територията на Финландия. В края на скалата с по-ниски упоритости е опцията за присъединяване в планирането, само че без дейна политика.
Средно състояние сред тези две крайности може да е Финландия да се включва в планирането, консултациите и шерването на информация със съдружниците от НАТО, само че не и интензивно да борави с нуклеарни оръжия. Продължителният ангажимент за неразпространение и разоръжаване е възможност за всички варианти.
Тези разнообразни пътища, несъмнено, биха довели до разнообразни резултати. Спекулативно, всеки ход, включващ смяна на настоящия закон за разрешаване на нуклеарни оръжия на територията на Финландия, би алармирал за изчерпателен ангажимент към алианса. Заемайки тази позиция, Финландия би могла да насърчи други скандинавски страни да последват образеца, като по този метод ускори груповото нуклеарно въздържане на районните съдружници. Русия обаче може евентуално да реагира на това, може би оттатък хибридните интервенции, които Финландия претърпява сега, защото ескалацията в скандинавско-балтийския район не е отхвърлена като опция. Маршрутът с ниска упоритост може да бъде рационално начало, до момента в който Финландия построява познания и схващане за нуклеарните оръжия и подрежда своя дълготраен курс на деяние.
Какъвто и път да поеме новият президент, приносът на Финландия към НАТО би трябвало да се основава на мощните страни на Финландия, допълвайки настоящите пропуски в качествата на страната и на алианса. Членството в НАТО не значи безусловно отдалечаване от откритата религия на страната в неразпространението; в противен случай, контролът върху въоръженията е една от областите, в които се чака Финландия да бъде деен съдружник. Това също е опция за страната да се впусне в нов политически пейзаж, придобивайки нови качества, като в същото време уголемява ролята си в защитата на Северна Европа. С задоволително " sisu " всичко е допустимо за Финландия.
В навечерието на изборите три въпроса разделиха дебата по отношение на отбранителната политика: разполагане на непознати войски на финландска територия; демилитаризация на Аландските острови; и политиката за нуклеарни оръжия. От трите, с най-голямо различието и това, което може да окаже най-голямо въздействие върху бъдещата роля на Финландия в НАТО, е въпросът за нуклеарните оръжия.
Мнението на Стуб е, че защото Финландия се причисли към НАТО без никакви ограничаващи условия, тя би трябвало да бъде пълновръстен член. За него това значи да не се изключва превантивната отбрана на НАТО, която включва нуклеарно въздържане. Той също по този начин декларира, че " превозването (на нуклеарни оръжия) през Финландия не е същото като непрекъснатото разполагане ", което може да демонстрира предпочитание за смяна на настоящото законодателство на Финландия по отношение на нуклеарната сила, което не разрешава превозването, производството, притежаването и детонирането на нуклеарни заряди във Финландия.
Възможна повратна точка във финландската нуклеарна политика
Присъединяването към НАТО беше забележителна стъпка в нова посока за Финландия. В началото на Студената война Финландия беше една от дребното страни в Европа, които не изоставиха и демонтираха своя народен защитителен потенциал, с цел да преследват " дивидента на мира ". С историята на страната, която познава нашествието и опита от Втората международна война и нейната 1340-километрова граница с Русия, осъзнаването на близостта до вероятен спор е вездесъщо във финландската просвета. Това схващане се поддържа от поредната традиция на Финландия за самонадеяност: официално, посредством нейната всеобхватна тактика за сигурност и импровизирано, посредством " sisu ", извънредно финландско мислене на храброст, мощ на волята и устойчивост. Предишна политика на липса на военни съюзи акцентира това възприятие за самонадеяност. Присъединяването към НАТО наруши тази традиция, което демонстрира трансформиращото влияние, което неотдавнашното съветско навлизане в Украйна оказа върху финландската политика за национална сигурност.
След нахлуването на Русия, Финландия - дружно с Швеция - наподобява са решили, че двустранните съглашения за съдействие и участието в Европейски Съюз не са задоволителни гаранти за сигурност и започнаха огромен скок, с цел да се причислят към алианса НАТО. Въпреки това, с комфорта, който алиансът дава, идва набор от провокации и алтернативи.
Едно такова предизвикателство е опцията за подсилване на възпирането, с което разполага страната, посредством присъединяване в нуклеарния продан на НАТО. След като в никакъв случай не са имали или са се опитвали да придобият нуклеарни оръжия, финландските политици към момента не са формирали безапелационни възгледи по въпроса за нуклеарната теория. В комбиниране с настоящото законодателство, забраняващо нуклеарните оръжия, това наподобява прави политиката за нуклеарни оръжия непроблемна за политиците. Въпреки това, защото измененията във финландския Закон за нуклеарната сила към този момент са в ход, новият президент ще има неповторима опция, в случай че реши да я употребява, да промени дългогодишния метод на Финландия към нуклеарното въздържане.
Пълното нуклеарно присъединяване може да е непопулярно, само че това не е и належащо
Последните изследвания на публичното мнение ни споделят, че финландското общество се доверява на военния потенциал на страната, мощно поддържа съдействието с НАТО и има вяра, че отбранителната политика се ръководи добре. Девет от 10 считат, че съдружниците от НАТО ще поддържат Финландия и че Финландия би трябвало да поддържа други съдружници, когато е належащо.
Въпреки това, когато става дума за тематиката за нуклеарните оръжия, обществеността демонстрира по-малко позитивно отношение. Малко над 40 % от финландците поддържат присъединяване на Финландия в ученията на НАТО за нуклеарни оръжия, до момента в който над 70 % са срещу разполагането на нуклеарни оръжия във Финландия, а 60 % са срещу тяхното превозване през страната. Като се има поради дългогодишният ангажимент на Финландия за неразпространение, смяната на публичното мнение може да бъде предизвикателство. Може обаче да не е належащо.
НАТО има двойна нуклеарна теория, състояща се от политика за нуклеарно въздържане и мощ от една страна и надзор на нуклеарните оръжия, разоръжаване и неразпространение от друга. Стратегическата идея на НАТО акцентира, че и двете елементи са от значително значение за поддържането на стратегическа непоклатимост. Понастоящем алиансът за сигурност има предпочитание да разшири присъединяване на страните членки в разнообразни аспекти на политиката за нуклеарно въздържане, от даване на медицински грижи и шерване на разследваща информация до доставка на системи за противовъздушна защита и самолети за огромен обхват и с двоен потенциал, което значи тип самолети, които може също да носят нуклеарни оръжия за ударни задачи. Съюзниците също могат да поддържат нуклеарната теория посредством политически средства.
Няма никакъв напън върху Финландия да взе участие пълноценно в дейностите за нуклеарно въздържане, защото всяка страна в алианса има друг метод и принос. От северните съдружници в НАТО Норвегия и Дания също исторически имат резервирано отношение към нуклеарните оръжия. Тези страни са наложили доброволни ограничавания върху разполагането на нуклеарни оръжия на тяхна територия по вътрешнополитически аргументи, само че не са се отказали изцяло от присъединяване в поддръжка на интервенции за нуклеарни оръжия.
Решения, които би трябвало да вземе Александър Стуб
Новоизбраният президент на Финландия в този момент има цели, които би трябвало да обмисли и няколко разновидността на политика за нуклеарни оръжия, от които да избира. Добър избор за главен приоритет може да бъде повишение на разбирането на обществеността и политиците за политическите, техническите и военните аспекти на нуклеарните оръжия. По отношение на разновидностите за теория на политиката за нуклеарни оръжия, в единия завършек на спектъра лежи извънредно упорит метод: интензивно присъединяване в планирането и консултациите, стандартен действен принос и присъединяване в съглашения за шерване на нуклеарни оръжия. Този път може даже в последна сметка да докара до разполагане на нуклеарни сили на територията на Финландия. В края на скалата с по-ниски упоритости е опцията за присъединяване в планирането, само че без дейна политика.
Средно състояние сред тези две крайности може да е Финландия да се включва в планирането, консултациите и шерването на информация със съдружниците от НАТО, само че не и интензивно да борави с нуклеарни оръжия. Продължителният ангажимент за неразпространение и разоръжаване е възможност за всички варианти.
Тези разнообразни пътища, несъмнено, биха довели до разнообразни резултати. Спекулативно, всеки ход, включващ смяна на настоящия закон за разрешаване на нуклеарни оръжия на територията на Финландия, би алармирал за изчерпателен ангажимент към алианса. Заемайки тази позиция, Финландия би могла да насърчи други скандинавски страни да последват образеца, като по този метод ускори груповото нуклеарно въздържане на районните съдружници. Русия обаче може евентуално да реагира на това, може би оттатък хибридните интервенции, които Финландия претърпява сега, защото ескалацията в скандинавско-балтийския район не е отхвърлена като опция. Маршрутът с ниска упоритост може да бъде рационално начало, до момента в който Финландия построява познания и схващане за нуклеарните оръжия и подрежда своя дълготраен курс на деяние.
Какъвто и път да поеме новият президент, приносът на Финландия към НАТО би трябвало да се основава на мощните страни на Финландия, допълвайки настоящите пропуски в качествата на страната и на алианса. Членството в НАТО не значи безусловно отдалечаване от откритата религия на страната в неразпространението; в противен случай, контролът върху въоръженията е една от областите, в които се чака Финландия да бъде деен съдружник. Това също е опция за страната да се впусне в нов политически пейзаж, придобивайки нови качества, като в същото време уголемява ролята си в защитата на Северна Европа. С задоволително " sisu " всичко е допустимо за Финландия.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ