Може ли ЕС да удължи санкциите срещу Русия въпреки изнудването от Унгария на Орбан
През юли за Европейски Съюз следва гласоподаване за възможното удължение на глобите, които към днешна дата работят против Русия. За следващ път съществена спънка за гласуването може да се окаже Унгария, а министър председателят ѝ Виктор Орбан е подготвен още веднъж да изнудва останалите водачи за поддръжката си.
Удължаването на глобите против Русия е един от най-наболелите въпроси за Европейския съюз - изключително през тази година. Опитът на Унгария да се опълчи на тези наказания кара чиновниците в Брюксел да се тормозят какво ще се случи, когато наближи идващият краен период за удължение. Той се пада през юли.
Унгарският министър-председател Виктор Орбан отдавна се опълчва на глобите на Европейски Съюз против Кремъл и отхвърля да се съгласи с каквито и да било нови ограничения, ориентирани против вноса на сила от Русия.
Този сюжет се разиграва на всеки шест месеца. Спорът е за глобите, разграничени най-общо на две групи. Първата е на секторни наказания, да вземем за пример възбрана за импорт на разнообразни съветски артикули. Втората е обвързвана със описи, което значи възбрана за издаване на визи и заледяване на активи на повече от 2500 съветски лица и компании.
Секторните наказания се възобновяват през януари и юли, а описите се преразглеждат за удължение през март и септември. Това прави общо четири решения за всяка календарна година, които би трябвало да бъдат взети с единогласие от 27-те държави-членки на Европейски Съюз.
Както при подновяването на секторните описи през януари, по този начин и при удължаването на описите през март Унгария се заиграваше с концепцията да откаже утвърждение. В последна сметка Будапеща даде зелена светлина, само че не и без да си обезпечи някои отстъпки от Европейски Съюз.
Служители на Европейски Съюз в Брюксел ми споделиха, че към този момент има опасения по отношение на идното удължение на секторните наказания през юли, както и за това какво може да изиска Будапеща.
Проблемът се усложнява и от по-широкия въпрос за политиката на наказания на Запада по отношение на Москва и продължаващите договаряния за преустановяване на огъня сред Русия, Украйна и Съединени американски щати.
Вашингтон размахва облекчаването на глобите пред Кремъл като морков. Засега европейците не вземат участие в договарянията и отхвърлят сходни хрумвания.
Въпросът е дали това ще се резервира и през лятото.
„ Три месеца са цялостен живот в политиката, а до тогава [президентът на Съединени американски щати Доналд] Тръмп може да се е уморил от Русия и вместо това да усили глобите “, сподели един от чиновниците на Европейски Съюз, с които разговарях. Той също по този начин призна, че е допустимо и повече столици на Европейски Съюз да се изкушат да понижат глобите.
Според дипломатите непрекъснато съществуващата опасност от трансатлантическа комерсиална война, която да засегне стопанските системи на Европейски Съюз, може да разпали още веднъж апелите за облекчение на глобите върху неща като съветски газ, алуминий, стомана и по-широка търговия с Москва.
Какъв е проектът „ Б “ на Европа за глобите?
За да заобиколят вероятно унгарско несъгласие това лято или да попречат на други страни членки да избират детайли, които желаят да отстранен, най-ярките юридически мозъци в Брюксел в този момент преглеждат правни текстове, с цел да предложат проект Б, в случай че договарянията през юли се провалят.
И може би са го намерили.
Идеята беше изказана още в разгара на процеса на разглеждането на описите през март. Тя към момента не е тествана и е под въпрос дали е изцяло законна.
Освен това е комплицирана, най-малко за тези, които са отвън „ брюкселския балон “.
Става въпрос за следното:
Санкциите на Европейски Съюз се състоят от два правни документа - решение и правилник. Тези текстове са всъщност идентични и действат дружно. Държавите членки се договарят и одобряват решение, което по-късно се ползва като правилник.
Срокът на деяние на регламента би трябвало да се удължава на всеки шест месеца с единогласие, до момента в който при решението това не се постанова. Всъщност решението остава в действие, в случай че квалифицирано болшинство не гласоподава за неговата анулация.
Това би означавало, че глобите могат да останат в действие, без да е належащо публично удължение, и би заобиколило огромната опция на Унгария да „ изнудва “ останалите страни членки по този въпрос.
Според дипломатите, с които съм разговарял, това е в огромна степен авариен вид - и то краткотраен.
Унгария, а евентуално и други страни, е допустимо да дадат Европейски Съюз на съд за това, защото методът би бил невиждан. Както се изрази един посланик: „ Случва се на доста нежни правни учредения, защото постоянно сме употребявали единогласие за удължение на глобите - просто по този начин е било постоянно. “
Но има и други проекти Б, които са в развой на създаване.
Може би най-очевидният е обвързван с предлагането на Европейската комисия за още наказания през идващите седмици, което би означавало 17-и пакет след пълномащабното навлизане на Русия в Украйна преди повече от три години.
Но уловката е, че тези нови наказания няма да бъдат признати. Вместо това те ще бъдат изтъргувани в подмяна на единодушието на Унгария с общото разрастване на глобите.
Друг вероятен вид е глобите да отпаднат, само че да се компенсират посредством повишение на митата за Русия във всички равностойни стопански браншове. Това решение не изисква единогласие, тъй че може да бъде признато, само че какво ще направи блокът да вземем за пример с всички ограничавания за експорт, които към този момент е наложил на Русия?
Един от разновидностите би бил да остави глобите на Европейски Съюз да изтекат, само че да възпроизведе същите ограничения на национално ниво. Далеч не всички страни членки обаче имат национално законодателство за глобите и вместо това разчитат на европейската рамка. В резултат на това използването доста скоро би станало нееднородно и непоследователно в целия блок.
Има и друга алтернатива. Освен удължаването на глобите, множеството държави-членки на Европейски Съюз желаят блокът да стартира договаряния за присъединение на Украйна най-късно през юни.
Това значи, че още едно евентуално унгарско несъгласие ще би трябвало да бъде преодоляно по същото време, по което ще е и битката за глобите.
Всичко това прави вероятен сюжета, в който някои от замразените от Европейски Съюз средства за Будапеща поради проблемите на Унгария с върховенството на закона, да бъдат изпратени, с цел да може Орбан да склони да даде поддръжка.
Удължаването на глобите против Русия е един от най-наболелите въпроси за Европейския съюз - изключително през тази година. Опитът на Унгария да се опълчи на тези наказания кара чиновниците в Брюксел да се тормозят какво ще се случи, когато наближи идващият краен период за удължение. Той се пада през юли.
Унгарският министър-председател Виктор Орбан отдавна се опълчва на глобите на Европейски Съюз против Кремъл и отхвърля да се съгласи с каквито и да било нови ограничения, ориентирани против вноса на сила от Русия.
Този сюжет се разиграва на всеки шест месеца. Спорът е за глобите, разграничени най-общо на две групи. Първата е на секторни наказания, да вземем за пример възбрана за импорт на разнообразни съветски артикули. Втората е обвързвана със описи, което значи възбрана за издаване на визи и заледяване на активи на повече от 2500 съветски лица и компании.
Секторните наказания се възобновяват през януари и юли, а описите се преразглеждат за удължение през март и септември. Това прави общо четири решения за всяка календарна година, които би трябвало да бъдат взети с единогласие от 27-те държави-членки на Европейски Съюз.
Както при подновяването на секторните описи през януари, по този начин и при удължаването на описите през март Унгария се заиграваше с концепцията да откаже утвърждение. В последна сметка Будапеща даде зелена светлина, само че не и без да си обезпечи някои отстъпки от Европейски Съюз.
Служители на Европейски Съюз в Брюксел ми споделиха, че към този момент има опасения по отношение на идното удължение на секторните наказания през юли, както и за това какво може да изиска Будапеща.
Проблемът се усложнява и от по-широкия въпрос за политиката на наказания на Запада по отношение на Москва и продължаващите договаряния за преустановяване на огъня сред Русия, Украйна и Съединени американски щати.
Вашингтон размахва облекчаването на глобите пред Кремъл като морков. Засега европейците не вземат участие в договарянията и отхвърлят сходни хрумвания.
Въпросът е дали това ще се резервира и през лятото.
„ Три месеца са цялостен живот в политиката, а до тогава [президентът на Съединени американски щати Доналд] Тръмп може да се е уморил от Русия и вместо това да усили глобите “, сподели един от чиновниците на Европейски Съюз, с които разговарях. Той също по този начин призна, че е допустимо и повече столици на Европейски Съюз да се изкушат да понижат глобите.
Според дипломатите непрекъснато съществуващата опасност от трансатлантическа комерсиална война, която да засегне стопанските системи на Европейски Съюз, може да разпали още веднъж апелите за облекчение на глобите върху неща като съветски газ, алуминий, стомана и по-широка търговия с Москва.
Какъв е проектът „ Б “ на Европа за глобите?
За да заобиколят вероятно унгарско несъгласие това лято или да попречат на други страни членки да избират детайли, които желаят да отстранен, най-ярките юридически мозъци в Брюксел в този момент преглеждат правни текстове, с цел да предложат проект Б, в случай че договарянията през юли се провалят.
И може би са го намерили.
Идеята беше изказана още в разгара на процеса на разглеждането на описите през март. Тя към момента не е тествана и е под въпрос дали е изцяло законна.
Освен това е комплицирана, най-малко за тези, които са отвън „ брюкселския балон “.
Става въпрос за следното:
Санкциите на Европейски Съюз се състоят от два правни документа - решение и правилник. Тези текстове са всъщност идентични и действат дружно. Държавите членки се договарят и одобряват решение, което по-късно се ползва като правилник.
Срокът на деяние на регламента би трябвало да се удължава на всеки шест месеца с единогласие, до момента в който при решението това не се постанова. Всъщност решението остава в действие, в случай че квалифицирано болшинство не гласоподава за неговата анулация.
Това би означавало, че глобите могат да останат в действие, без да е належащо публично удължение, и би заобиколило огромната опция на Унгария да „ изнудва “ останалите страни членки по този въпрос.
Според дипломатите, с които съм разговарял, това е в огромна степен авариен вид - и то краткотраен.
Унгария, а евентуално и други страни, е допустимо да дадат Европейски Съюз на съд за това, защото методът би бил невиждан. Както се изрази един посланик: „ Случва се на доста нежни правни учредения, защото постоянно сме употребявали единогласие за удължение на глобите - просто по този начин е било постоянно. “
Но има и други проекти Б, които са в развой на създаване.
Може би най-очевидният е обвързван с предлагането на Европейската комисия за още наказания през идващите седмици, което би означавало 17-и пакет след пълномащабното навлизане на Русия в Украйна преди повече от три години.
Но уловката е, че тези нови наказания няма да бъдат признати. Вместо това те ще бъдат изтъргувани в подмяна на единодушието на Унгария с общото разрастване на глобите.
Друг вероятен вид е глобите да отпаднат, само че да се компенсират посредством повишение на митата за Русия във всички равностойни стопански браншове. Това решение не изисква единогласие, тъй че може да бъде признато, само че какво ще направи блокът да вземем за пример с всички ограничавания за експорт, които към този момент е наложил на Русия?
Един от разновидностите би бил да остави глобите на Европейски Съюз да изтекат, само че да възпроизведе същите ограничения на национално ниво. Далеч не всички страни членки обаче имат национално законодателство за глобите и вместо това разчитат на европейската рамка. В резултат на това използването доста скоро би станало нееднородно и непоследователно в целия блок.
Има и друга алтернатива. Освен удължаването на глобите, множеството държави-членки на Европейски Съюз желаят блокът да стартира договаряния за присъединение на Украйна най-късно през юни.
Това значи, че още едно евентуално унгарско несъгласие ще би трябвало да бъде преодоляно по същото време, по което ще е и битката за глобите.
Всичко това прави вероятен сюжета, в който някои от замразените от Европейски Съюз средства за Будапеща поради проблемите на Унгария с върховенството на закона, да бъдат изпратени, с цел да може Орбан да склони да даде поддръжка.
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ