През юли, по време на годишната среща на върха на

През юли, по време на годишната среща на върха на НАТО във Вилнюс, турският президент Реджеп Тайип Ердоган ненадейно даде зелена светлина на кандидатурата на Швеция за присъединение към алианса. Тази стъпка провокира тържества и похвали, каквито обособените водачи рядко получават на срещите на върха. Президентът на Съединени американски щати Джо Байдън приветства " смелостта, водачеството и дипломацията " на Ердоган. " Това е исторически ден ", съобщи генералният секретар на НАТО Йенс Столтенберг.

Вилнюс беше миг нa спиране в модела на обезсърчителни търкания сред Турция и Запада, и изключително сред Турция и Съединените щаa на НАТО. Предложението на Ердоган да блокира присъединението на Швеция беше частично възмездие против Вашингтон, откакто той наказа Турция за закупуването на съветска система за противовъздушна защита. Този петгодишен спор се трансформира в един от най-сериозните спорове в историята на американско-турските връзки, изостряйки недоверието и провокирайки взаимни обвинявания.

Турция се задъхва от вътрешни проблеми като внезапно покачващата се инфлация, притока на бежанци и последствията от опустошителното земетресение.

Политиците не би трябвало да се надяват, че възможната поддръжка на Ердоган за присъединението на Швеция към НАТО съставлява смяна в категорията. Хаосът, довел до Вилнюс, и антизападната предизборна изразителност на Ердоган съставляват единствено най-новите обрати в дългата буря от смесени сигнали, недоразумение и съмнение, която характеризира американско-турските връзки от десетилетия. Джордж Харис, някогашен почитан чиновник на Държавния департамент, разгласява pрез 1972 година книгата си " Проблемен съюз: турско-американски проблеми в историческа вероятност ", в която се разказват основни трендове, които към момента съществуват. Но макар потока от отчети и оферти за възобновяване на връзките, даже тогавашните близки връзки сред американските и турските жители не престават да се утежняват непрекъснато. Всъщност те са толкоз отслабени, че друга огромна рецесия, действителна или мислена, може да нанесе такива вреди на американско-турските връзки, които нито една от страните няма да може да обърне.

Съединените щати би трябвало да възприемат напълно нов метод.

Благодарение на геополитическото и военното си значение и икономическия си капацитет Турция е скъп съдружник. Вашингтон няма да има различен избор, с изключение на да работи в тясно съдействие с Анкара, с цел да реализира своите световни стратегически цели. И в обозримо бъдеще Вашингтон ще продължи да се сблъсква с един придирчив, самонадеян и непредсказуем водач в лицето на Ердоган, който е подготвен изборно да провокира рецесии, рискуващи да увредят същността на връзките сред двете страни.

И въпреки всичко съществува неповторима опция за трагична смяна на връзките. Тази опция се откри за първи път, когато партньорството бе подложено на ново напрежение след закупуването от Турция на съветската система за противовъздушна защита. В хода на тази спекулация водачите на Съединени американски щати нарушиха одобрения си модел на ангажираност, като извънредно наказаха турското държавно управление за деяние, което би подкопало НАТО.

Сега е моментът Вашингтон да трансформира това изключение в предписание. Когато Ердоган се нахвърля върху Запада, Вашингтон нормално се притеснява, че мощният отговор ще легитимира провокациите му. Това е сериозна неточност в преценката. Вместо това Съединените щати би трябвало да отговорят на провокативната непредсказуемост на Ердоган с поредност и неотстъпчивост.

Парадоксално, само че този метод, а не празната рекламация за нормалност, е пътят към елементарни, надеждни връзки с един незаместим съдружник.

Промяна на сцената

Ердоган не е елементарен водач. През 20-те години на власт той преобрази Турция, като промени политическата ѝ система, с цел да се трансформира в съвсем единствения, който взема решенията, пое контрола върху правосъдната система, службите за сигурност, централната банка и пресата. Но нито една сполучлива тактика във връзка с Турция не може да бъде създадена, без да се разбере по-широкият исторически подтекст.

Трудностите на Съединените щати в връзките с Анкара произтичат, първо, от изменящия се темперамент на турската среда за сигурност. След края на Студената война възходът на новите сили и разрастващата се неустойчивост в Близкия изток съответстваха с крах на държавната власт в международен мащаб и появяването на комплицирани проблеми, като да вземем за пример внезапното увеличение на миграцията и разселването, разрастването на международната търговия с опиати и измененията в технологиите, употребявани във военните дейности.

Краят на Студената война също по този начин разхлаби поведенческите ограничавания в държанието на доста страни, в това число и на Турция. По време на мандата си през 1989-93 година президентът Тургут Йозал предприе стопански промени, които помогнаха на Турция да се трансформира в мощен интернационален фактор. Йозал виждаше Турция като мост сред Изтока и Запада. Представлявайки страна с мюсюлманско болшинство, само че и предан другар на Съединените щати, той укрепва икономическите и политическите връзки на Турция с редица съдружници в Европа, Близкия изток и Централна Азия.

За Съединените щати Турция в никакъв случай не е била просто следващият съдружник в НАТО. Турция също по този начин дава платформи за планиране на американската мощност в Близкия изток, изключително след първата война в Персийския залив; Турция служи като опора на стабилността в един все по-нестабилен район. Но Съединените щати бяха първите, които нарушиха това равновесие. След атентатите от 11 септември намесата на американския президент Джордж Буш в Близкия изток отприщи верига от надълбоко дестабилизиращи събития в съседство с Турция.

Съединените щати не желаеха да скапват връзките си с Турция. Но техните случки в Близкия изток имаха големи непредвидени последствия. Иран, водещата ревизионистична страна в района, беше застрашен от американската войска, ситуирана на две от границите му, и се опита да се отбрани, като подвигна залога; Ирак се трансформира във федерална страна, включваща овластено районно държавно управление на Кюрдистан. Това развиване окуражи и въодушеви турските кюрди.

И като индиректен резултат от намесата на Съединени американски щати, през идващото десетилетие Арабската пролет прекатурна района с главата надолу. Първоначално Ердоган си представяше, че Арабската пролет ще му даде опция да помогне на въодушевени от " Мюсюлманско приятелство " водачи като египетския Мохамед Морси да вземат властта вместо проамериканските. Но през 2013 година в Истанбул избухнаха широкомащабни митинги, които Ердоган възприе като локална Арабска пролет, целяща да го смъкна от власт.

Възходът на " Ислямска страна ", известна още като ИДИЛ, докара до шупване на напрежението. След като ИДИЛ бързо завзе големи територии в Ирак и Сирия, президентът на Съединени американски щати Барак Обама искаше от Ердоган да разреши на Съединени американски щати да употребяват турските военновъздушни бази и Турция да пази по-добре южната си граница, с цел да не могат джихадистите да я пресекат и да се причислят към ИДИЛ. Но Ердоган предполагаше, че сирийският президент Башар Асад ще бъде свален. Той даже се надяваше, че това ще стане: той смяташе, че Асад може да бъде сменен от ислямистки водач, на който Турция може да повлияе. Затова Анкара не се вслуша в настояванията на Обама.

В отчаянието си - и при неналичието на турска помощ - Вашингтон си партнираше със Сирийските демократични сили, чиито преобладаващи кюрдски елементи бяха тясно свързани с Кюрдската работническа партия - организация, която и Анкара, и Вашингтон считат за терористична. Вашингтон направи още една стъпка напред, като изпрати американски войски за образование и подкрепяне на сирийските кюрди. Кюрдският въпрос е ахилесовата пета на Турция; всяко изпитание на Съединени американски щати да помогне на кюрдите, както Вашингтон направи първо в Ирак, се възприема от Анкара като сериозна стратегическа опасност. Опасявайки се от показателен резултат, който би окуражил кюрдските жители в Турция, Анкара нахлува три пъти в Северна Сирия макар възраженията на Съединени американски щати, изтласквайки Съюз на демократичните сили от районите покрай турската граница и прогонвайки живеещите там кюрди.

С цената на големи човешки жертви Съюз на демократичните сили съумя да подчини ИДИЛ. Но както Турция, по този начин и Съединените щати останаха надълбоко недоволни: съгласно Турция Съединените щати са избрали да се съюзят с кюрдските националистически терористи и даже наподобява са подкрепяли кюрдската автономност на всички места. За Вашингтон изглеждаше по този начин, като че ли Анкара безмълвно поддържа джихадистките терористи.

Междувременно, до момента в който дъгата на неустойчивостта се разпространяваше, се наложи схващането, че Съединените щати се приготвят за завъртане към Азия и оставяйки Близкия изток зад тила си. В този вакуум Ердоган предприе смели дейности, с цел да промени самото естество на ролята на Турция в интернационалния ред.

Промяна на ролята

От 2003 година до почти 2009 година, през първите години от мандата му като министър-председател, изглеждаше, че Ердоган ще подражава на Йозал. В чужбина Ердоган се опитваше да ускори въздействието на Анкара и да отвори порти, като либерализира турската стопанска система и политика. Той се концентрира и върху процеса на присъединение на Турция към Европейския съюз, който беше в застой.

Тези дипломатически увертюри бяха добре признати от народа на Турция, нейните съседи и обичайните ѝ съдружници. През 2004 година външнополитическият консултант на Ердоган разказва организационния принцип на турската външна политика като " нулеви проблеми със съседите ", давайки знак, че новото държавно управление на Турция ще се стреми да постави завършек на споровете, които бяха помрачили външните ѝ връзки. Това беше опит за създаване на " мека мощ ".

В същността си обаче " нулевите проблеми със съседите " имаха повече общо с укрепването на позициите на Ердоган вкъщи. Ердоган се издигна на власт в границите на ислямистко придвижване, което постоянно се е чувствало нестабилно и преследвано. Дори откакто стана министър-председател, той трябваше да пази легитимността си против дълго доминиралата военно-бюрократична коалиция, която хранеше дълбоки съмнения към ислямистките му корени.

Новата идея на Ердоган за идентичността на Турция съчетава турския шовинизъм с исляма. Двете неща станаха неразделни, част от една непрекъсната историческа традиция, разпростряла се оттатък Османската империя до основаването на исляма.

На интернационалната сцена визията на Ердоган е експанзивна и ревизионистична; той се пробва да се нарежда по едно и също време като цар и унищожител. Той стартира да показва това предпочитание, когато през 2013 година съобщи, че " светът е по-голям от пет ", визирайки петте непрекъснати членки на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации. Оттогава той повтаря това на съвсем всяка среща на Организация на обединените нации. Това не е голословна рецензия на интернационалния ред след Втората международна война. Ердоган обаче също по този начин реши, че Турция заслужава непрекъснато място в Съвета за сигурност.

В същото време Ердоган показва Турция, в необятен смисъл на думата като цивилизация, като водеща " анти-статукво " и антиимпериалистическа мощ. Той предлага визия, в която господството на Запада и единствено то съставлява актуалната империалистическа опасност.

Ердоган на драго сърце се движи по ръба на пълноценни дипломатически рецесии. Но той може да бъде и прагматичен; счита, че поддържането на другите страни в равновесие е тактика, част от метода, по който проектира властта си.

Ердоган е давал сигнали, че Турция се стреми към " стратегическа автономност " от Съединените щати. През 2016 година държавното управление на Ердоган вкара в пандиза Андрю Брансън, американски свещеник, живеещ в Измир. Година по-късно бяха арестувани трима турски жители, работещи в консулствата на Съединени американски щати.

И в двата случая Ердоган употребява заложническата дипломация, която Иран и Русия са усъвършенствали.

Но тази игра на Ердоган е предопределена както за вътрешна консумация, по този начин и за интернационалната аудитория. Политологът Мариане Кнойер твърди, че " опълчването на " западните " демократични демокрации " е все по-успешна вътрешна " тактика за легитимация " за доста властнически водачи.

Съединените щати обаче имат свое непоклатимо съмнение: че Анкара е същински съдружник. Американските водачи не са привикнали да преглеждат Турция като антагонист и поради другите комплицирани обстановки в района не желаят да си показват, че тя може да бъде такава, даже когато би трябвало. Още през 1993 година един дълготраен американски посланик признава, че " наклонът на Съединени американски щати към Турция се е институционализирал през годините " и " турците са се възползвали от своите преимущества ".

Членството в НАТО обезпечава на Турция оръжия, дипломатическа поддръжка и престиж, с които не може да се похвали нито една друга страна от Близкия изток. В края на 2010 година обаче американско-турските връзки бързо се насочиха към нова рецесия.

Скъпа неточност

Подобно на доста други съдружници на Съединени американски щати, Турция се подреди на опашката за закупуване на F-35 - американският изтребител от пето потомство " стелт ". Тя се надяваше да закупи до 100 такива самолета и в символ на доверие в Турция и нейната индустрия Вашингтон подписа преференциална договорка: турската авиационна индустрия трябваше да създава голям брой елементи за F-35, в това число фюзелажи, с евентуални доходи от експорт в размер на милиарди долари. Съединените щати също по този начин трябваше да разрешат на Турция да служи като център за техническо обслужване за други клиенти на F-35. Сделката обаче беше развалена, когато през 2017 година Ердоган подписа с съветския президент Владимир Путин договорка за 2,5 милиарда $ за закупуване на съветската мобилна зенитно-ракетна система С-400.

Съединените щати предизвестиха Турция, че в случай че продължи с покупката от Русия, тя ще бъде изцяло изхвърлена от програмата за F-35, тъй като консолидираното на ракетната система С-400 в системите на НАТО ще компрометира сензитивните технологии на F-35. Конгресът на Съединени американски щати одобри резолюция, призоваваща за наказания против Турция, в случай че тя приключи оръжейната договорка с Русия.

Той обоснова постъпката си, като обърна масата и съобщи, че Съединените щати незаслужено са отказали да продадат на Турция еквивалентната ракетна система Patriot. Изглежда не вярваше, че Вашингтон ще извърши заканите си. Но грешеше. През 2019 година, откакто дойдоха С-400, Съединените щати безогледно изхвърлиха Турция от програмата за Ф-35 и постановиха наказания.

С-400 остават на склад, тъй като турското държавно управление схваща, че разполагането им ще скапе връзките с Вашингтон. В допълнение към пропиляването на 2,5 милиарда $ за ракетната система, Турция загуби първичните си разноски за закупуване на F-35 и бъдещите си доходи от експорт, а военновъздушните ѝ сили ще бъдат лишени от съвременен изтребител, с който разполагат 17 други страни, в това число околните Гърция, Израел и Румъния.

Изправена пред вероятността военновъздушните ѝ сили да изгубят преимуществото си, Турция изиска да закупи от Съединени американски щати нови F-16 и комплекти за рационализация на съществуващия ѝ флот. Администрацията на Байдън поддържа тази стъпка. Но като знак за пониженото въздействие на Турция във Вашингтон, това искане срещна и двупартийна съпротива в Конгреса на Съединени американски щати, откакто Турция се забави с участието на Швеция в НАТО и неведнъж извърши военни прелитания над гръцки острови в Егейско море. Конгресът се трансформира в опорна точка на опълчването на Турция; той евентуално ще сложи спомагателни условия за метода, по който могат да бъдат употребявани F-16, преди да завърши всяка продажба.

За Вашингтон покупката на С-400 от Ердоган мина алената линия; тя засегна личните му опасения за сигурността. Заплахите на Ердоган да блокира присъединението на Швеция към НАТО бяха частично опит за възмездие. По време на срещата на върха във Вилнюс Ердоган ненадейно промени позицията си и даде единодушието си за присъединението на Швеция.

Възможно е Ердоган да се е надявал, че неговите дейности ще засилят визията за него като за скъп медиатор в региона на властта. След Вилнюс той описа, че умелото му маневриране е принудило Запада да направи отстъпки. Но тези отстъпки бяха дребни и в последна сметка резултатът във Вилнюс представляваше проваляне.

Съединените щати се опасяват да се опълчват на Турция, частично тъй като не желаят да задълбочават разрива. Сдържаността на Вашингтон обаче разреши сред Турция и Съединените щати да се развие дълбока бездна в познанието и недостиг на доверие. За американците може да е мъчно да го схванат, само че Анкара ги възприема като непрекъснато враждебно настроени.

Всъщност Съединените щати започнаха да влагат в нова военноморска и въздушна инфраструктура в Гърция, в това число в скоро приключеното пристанище Александруполис, с цел да се предпазят от зависимостта си от Турция.

Американските водачи не могат да се оплакват периодично; те би трябвало да отговорят на непредсказуемостта на Ердоган с поредност.

Нахлуването на Русия в Украйна през 2022 година сътвори нови алтернативи за американско-турските връзки, само че и нови благоприятни условия. Путин и Ердоган, съидейници автократи с надълбоко съмнение към Запада, започнаха да се обръщат повече един към различен за потребностите, които единствено другият може да обезпечи. Ердоган се опълчи на глобите против Русия, като съобщи, че Турция " не е обвързана със глобите на Запада ". Съединените щати демонстрираха известна еластичност и приемливост във връзка с дейностите на Турция за нарушение на санкциите; когато цените на петрола и природния газ скочиха, увеличавайки вноските на Турция и претоварвайки настоящата ѝ сметка, турско-руската търговия се разрасна.

Турция обаче също по този начин продаде на Украйна безпилотни самолети Bayraktar. Ердоган се радва на похвалите, които получава за ролята си на медиатор.

Трудна обич

Благодарение на промените, извършени от Йозал, а за известно време и от Ердоган, турската стопанска система се развиваше извънредно добре през първите години на този век. Преките задгранични вложения доближават рекордно високи стойности, като от 1 милиарда $ през 2000 година нарастват до 22 милиарда $ през 2007 година

Но през последното десетилетие държавната политика на ниски лихвени проценти насърчи рискова просвета на ползване. Гражданите харчат от ден на ден и повече от валутата, чиято стойност в същото време се срутва. Безумното ползване докара до внезапен растеж на вноса, което оказва напън върху настоящата сметка на Турция. Финансирането на недостига става все по-скъпо с всеки минал месец с помощта на възходящата рискова награда на Турция. Турският индустриален бранш, който през 2021 година съставляваше 21% от Брутният вътрешен продукт, рискува да бъде мощно отслабен от възходящите индустриални разноски. За да предотврати злополука, Турция ще би трябвало да се опита да употребява геополитическото си значение, с цел да изиска помощ от Съединените щати.

Неотдавна Ердоган насилствено се отхвърли от дългогодишния си блян да намалява лихвените проценти в отговор на икономическия стрес. Но към момента не е ясно дали той осъзнава мащаба на напъните, които чакат Турция.

Въпреки опитите на Ердоган да притегли вложения от страните от Персийския залив и да ускори търговията с Китай, Турция е и ще остане напълно вписана в западната икономическа система. Тази дълбока интеграция дава на западните сили благоприятни условия да повлияят на Турция в по-добра посока. В предишното Германия, Нидерландия, Швейцария, Обединеното кралство и Съединените щати са били главните източници на директни задгранични вложения в Турция: през 2021 година на тях са се падали съвсем две трети от тях. А западните страни не престават да бъдат главният покупател на турски артикули и услуги. През 2022 година Обединеното кралство получава 5,1% от турския експорт, Съединените щати - 6,7%, Германия - 8,4%, а други 10 страни от Европейски Съюз - 42,5%.

По-нататъшното увеличение на износа за Запада ще бъде опорна точка за икономическото възобновяване на Турция. Въпросният експорт е най-вече на промишлени артикули, чието произвеждане подтиква растежа на добре платените работни места. Турция обаче би трябвало доста да преструктурира държавните си институции, с цел да разшири пазарния достъп за турския експорт и да завоюва поддръжката на огромните финансови пазари. Всяко същинско икономическо избавление ще би трябвало да разчита на западните икономики; Китай, Русия и Близкият изток имат относително дребен принос.

Планът за стабилизиране ще бъде мъчителен, само че осъществим. Турция се радва на обилни стопански преимущества: близостта до европейските и близкоизточните пазари, образованата и относително млада работна мощ, както и опитната бизнес общественост, която е интегрирана с останалия свят. Турция е добре позиционирана да се възползва от " приятелското подслоняване " - все по-разпространена процедура за пренасяне на производството и веригите за доставки в страни, считани за политически надеждни.

Турция съвсем несъмнено ще би трябвало да изиска помощ от Международния валутен фонд. Съединените щати неизбежно ще играят основна роля в оформянето на контурите на проекта на МВФ и неговото финансиране. Но Вашингтон би трябвало да упорства поддръжката на МВФ да бъде обвързана с усъвършенствания в региона на правовата страна, като да вземем за пример възобновяване на автономията на турската централна банка и подсилване на доверието във финансовите институции, които изготвят икономическа статистика.

Възможно е да се наложи Турция да потърси икономическа помощ от Русия и Съединените щати би трябвало да толерират някои от тези договорености. Но те би трябвало да се опълчват на износа на електронни артикули от Турция, които директно оказват помощ на Москва да води войната си против Украйна. Съединените щати към този момент постановиха наказания на някои турски компании, а турските водачи обявиха, че ще лимитират този експорт. Войната в Украйна обаче евентуално ще продължи, което ще усили натиска върху Путин и ще ускори потребността му от съставни елементи. През юли тази година Путин спря договорката за пшеница, за която Турция оказа помощ като медиатор. Както за Вашингтон, по този начин и за Анкара това е опция да стартират полемика за това по какъв начин да координират по-добре покупко-продажбите с Русия в бъдеще.

Подобно на доста водачи максималисти, които се задържат на власт в продължение на десетилетия, макар че е идеолог, Ердоган е и прагматик. Той ще се съгласи да направи промени, даже такива, които не харесва, в случай че се притеснява, че оцеляването му е застрашено.

По време на рецесията със С-400 Вашингтон извънредно се придържаше към думите си и извърши тъкмо това, което беше заречен да направи. В резултат на това той очерта един по-решителен способ на взаимоотношение с Турция в по-широк проект. Сега Съединените щати би трябвало да удържат линията. Занапред Вашингтон не трябва единствено да превързва повърхностни рани или да се пробва да възвърне златния век в американско-турските връзки, който в никакъв случай не е съществувал. Като работят твърдо и поредно, Съединените щати могат да изградят нов тип връзки: естествени, доста по-близки до връзките, на които се радват с Италия или Португалия. Те би трябвало да се възползват от този късмет. /БГНЕС

------------------------------

Хенри Барки - професор по интернационалните връзки в университета " Лехи " и старши теоретичен помощник по близкоизточни проучвания в Съвета за интернационалните връзки. Коментар за " Форин афеърс ".