Руска рулетка. Как Фонд Култура хвърля в хаос независимия културен сектор
През 2015 година Панайот Стефанов е студент по публицистика и би трябвало да изкара стаж в медия. Никоя не съумява да го притегли, по тази причина взема решение да си сътвори лична дружно със състуденти. И то медия за просвета.
Така се ражда „ Нула32 “ – гратис културно списание, основано в Пловдив. Тази година то навършва десетилетие.
През това време Стефанов и сътрудниците му с друг триумф аплайват за финансиране от Националния фонд „ Култура “ (НФК) – главната институция, през която самостоятелните културни организации в България могат да получат поддръжка от страната, с цел да се развиват.
При последното си кандидатстване през 2024 година план на списанието е утвърден за финансиране. Но окончателните резултати излизат чак в средата на декември.
„ Нула 32 “ от ден на ден натъртва на други източници на доходи – абонаменти, рекламна активност, онлайн магазин, вместо на държавна поддръжка. Но доста други организации не могат да си разрешат това. През 2024 година списанието до последно не знае дали ще получи финансиране – научава в миг, когато към този момент би трябвало да мисли за отчитането на плана.
„ Почти всяка година има закъснение, само че може би това беше най-дългото “, споделя Стефанов пред Свободна Европа. И прибавя, че „ тази непредвидимост на фонда може да изиграе неприятна смешка “ на създателите, които разчитат на НФК – в това число да сложи в риск съществуването им.
През последните 5 години НФК получава в пъти повече пари спрямо преди. Те може още да не са задоволителни, само че освен това, а методът, по който се разпределят, пречи на построяването на дълготрайна тактика за развиването на културата, споделят хора от бранша.
На този декор единствено през последната година НФК смени трима изпълнителни шефове. Сегашният – Красимир Димитров, обвързван с Има Такъв Народ, беше назначен преди няколко седмици – краткотрайно и без конкурс, каквито са условията.
Свободна Европа изпрати въпроси по тези тематики до НФК. Оттам не дадоха отговор на имейлите ни, само че изпратиха отговори на питане, направено по Закона за достъп до социална информация (ЗДОИ).
Ето по какъв начин всичко това се отразява на културния бранш.
Какво е НФК и по какъв начин работи
НФК е основан през 2000 година под шапката на Министерството на културата. Преди коронавирусната пандемия стратегиите на НФК бяха отворени единствено за частни културни организации. Тогава фондът разполагаше с доста дребен бюджет – за 2019 година да вземем за пример той е малко над 1,5 млн. лв..
В интервала от 2020 до 2022 година получи над 68 млн. лева спомагателни средства. Те пристигнаха изключително от Европейския съюз ( Европейски Съюз ) за възобновяване на културния бранш от пандемията. Десетки милиони бяха планувани за фонда и по Плана за възобновяване и резистентност ( ПВУ ) – само че за тях по-късно.
За да разпределя парите, които получава от министерството, НФК прави конкурсни стратегии – за дебюти, за рецензия, за подвижност и други. Културните организации и самостоятелните актьори аплайват, а в случай че плановете им бъдат утвърдени, получават пари за реализацията – постоянно в период до 1 година. После следва доклад. Програмите би трябвало да се организират по прелиминарен график, само че съвсем постоянно има забавяния.
Друг проблем е, че от пандемията насам стратегиите на НФК към този момент не са резервирани единствено за самостоятелни културни организации и актьори – по тях могат да аплайват и културни институти, които се устоят от държавния бюджет.
„ Това е неравна конкуренция и основава ненужно напрежение сред две страни в културния живот, които другояче би трябвало да си взаимодействат “, споделя Стефанов.
Опитът на една организация
През 2021 година „ Нула32 “ за пръв път получава финансиране от НФК – 45 хиляди лева С част от тях усилва екипа си с двама души, наети на половин работен ден. През 2022 година би трябвало да ги освободи. Причината е, че списанието не е утвърдено по нито една стратегия на фонда. Изкарва годината „ на мускули “, като разчита главно на рекламните си сътрудници.
През идната 2023 година получава малко над 36 хиляди лева, а през 2024 година – 20 хиляди и то с огромно закъснение.
„ Няма по какъв начин единствено с пари от НФК да се основава дълготрайна тактика и резистентен артикул “, споделя Стефанов и прибавя, че фондът разрешава прекомерно невисок % от финансирането да се употребява за структурни и административни разноски – а те са основни, с цел да може организациите да съществуват.
Заради неустойчивия и непредвидим модел на държавната поддръжка посредством фонда, упоритостта е списанието да стане изцяло без значение от обществените пари.
„ Обмисляме да спрем да аплайваме, тъй като имам чувство, че това е някаква съветска рулетка. Независимо какво правиш и какви старания полагаш, трудът ти не се прави оценка съответно “, прибавя той.
В същата обстановка като „ Нула32 “ се оказват и доста други културни организации, които не могат – а и не желаят – да разчитат на държавното финансиране.
Защо става по този начин
През 2024 година средствата за НФК бяха 8,6 млн. лева , а като спомагателни пари в държавния бюджет бяха планувани още 9,7 млн. Пари от Европейски Съюз към този момент нямаше.
Кандидатстването по стратегиите беше отворено чак през лятото, когато част от създателите са в отпуск, а други са в най-натоварения си интервал – в сезона на летните турнета. Сроковете бяха доста къси, а резултати имаше наесен. Допълнителните пари НФК си изиска напълно в последния миг – през декември.
Представители на културни организации, с които Свободна Европа беседва, споделят, че това закъснение се отразява стресово. Тяхната активност не стопира, до момента в който чакат резултати, само че не знаят ще могат ли да я финансират.
Забавянето през 2024 година се изясни най-много с измененията в управлението на фонда. Предишният изпълнителен шеф Сава Драгунчев беше отхвърлен през април 2024 година, а на негово място беше определена Диана Желязкова . На собствен ред тя беше заменена от Красимир Димитров през февруари тази година.
В отговор на въпрос от Свободна Европа НФК не даде ясна причина за какво се е наложило забавянето. От фонда споделиха единствено, че повече от половината от финансирането им е постъпило в края на годината.
От два самостоятелни източника Свободна Европа научи и за проблеми при разпределянето на спомагателните средства – упоменатите 9,7 млн. лева Според тях през декември 2024 година вместо парите да бъдат разпределени по другите стратегии съразмерно, е имало такива, по които нито един план не е получил финансиране. Това нормално не е процедура. На въпрос по тематиката НФК сподели, че парите са били разпределени съгласно разпоредбите.
Проблем има и с намирането на специалисти, които правят оценка плановете. Хора, които постоянно се занимават с това, споделят пред Свободна Европа, че намират за проблем обстоятелството, че управителният съвет на НФК може да промени оценката им на плановете.
Невъзможните пари по ПВУ
НФК очакваше да получи десетки милиони по Плана за възобновяване и резистентност (ПВУ). Той предвиждаше близо 80 млн. лева за фонда по осем стратегии за интервала 2023 – 2026 година Преди няколко седмици обаче вицепремиерът Томислав Дончев сподели, че България няма да получи ново заплащане по Плана – не са направени нужните промени.
Пред Свободна Европа изпълнителният шеф на НФК от 2022 до 2024 година Сава Драгунчев сподели, че още напролет на 2024 година против него е имало политически напън да не отваря стратегиите за кандидатстване по ПВУ. Въпреки това той е пуснал две от тях на обща стойност 25 млн. лева
През април 2024 година Драгунчев беше отхвърлен поради спор на ползи. Той счита обвиняването за изфабрикувано и споделя, че е бил уволнен поради стратегиите по ПВУ. По тях аплайваха над 200 плана, само че през юни – след отстраняването на Драгунчев, състезанията бяха прекъснати.
Следващата директорка Димитрова започва нови стратегии по ПВУ. Има утвърдени планове, само че още не е подписан нито един контракт.
Преди няколко седмици беше назначен нов изпълнителен шеф на НФК – Красимир Димитров. Той е част от екипа на водача на Има Такъв Народ Слави Трифонов. Назначението му пристигна месец откакто новият министър на културата Мариан Бачев – също от Има Такъв Народ, встъпи в служба.
Правилата плануват шефът на фонда да се назначи след конкурс. Свободна Европа попита МК дали подобен е бил извършен и кои са били другите претенденти, само че не получи отговори.
Така се ражда „ Нула32 “ – гратис културно списание, основано в Пловдив. Тази година то навършва десетилетие.
През това време Стефанов и сътрудниците му с друг триумф аплайват за финансиране от Националния фонд „ Култура “ (НФК) – главната институция, през която самостоятелните културни организации в България могат да получат поддръжка от страната, с цел да се развиват.
При последното си кандидатстване през 2024 година план на списанието е утвърден за финансиране. Но окончателните резултати излизат чак в средата на декември.
„ Нула 32 “ от ден на ден натъртва на други източници на доходи – абонаменти, рекламна активност, онлайн магазин, вместо на държавна поддръжка. Но доста други организации не могат да си разрешат това. През 2024 година списанието до последно не знае дали ще получи финансиране – научава в миг, когато към този момент би трябвало да мисли за отчитането на плана.
„ Почти всяка година има закъснение, само че може би това беше най-дългото “, споделя Стефанов пред Свободна Европа. И прибавя, че „ тази непредвидимост на фонда може да изиграе неприятна смешка “ на създателите, които разчитат на НФК – в това число да сложи в риск съществуването им.
През последните 5 години НФК получава в пъти повече пари спрямо преди. Те може още да не са задоволителни, само че освен това, а методът, по който се разпределят, пречи на построяването на дълготрайна тактика за развиването на културата, споделят хора от бранша.
На този декор единствено през последната година НФК смени трима изпълнителни шефове. Сегашният – Красимир Димитров, обвързван с Има Такъв Народ, беше назначен преди няколко седмици – краткотрайно и без конкурс, каквито са условията.
Свободна Европа изпрати въпроси по тези тематики до НФК. Оттам не дадоха отговор на имейлите ни, само че изпратиха отговори на питане, направено по Закона за достъп до социална информация (ЗДОИ).
Ето по какъв начин всичко това се отразява на културния бранш.
Какво е НФК и по какъв начин работи
НФК е основан през 2000 година под шапката на Министерството на културата. Преди коронавирусната пандемия стратегиите на НФК бяха отворени единствено за частни културни организации. Тогава фондът разполагаше с доста дребен бюджет – за 2019 година да вземем за пример той е малко над 1,5 млн. лв..
В интервала от 2020 до 2022 година получи над 68 млн. лева спомагателни средства. Те пристигнаха изключително от Европейския съюз ( Европейски Съюз ) за възобновяване на културния бранш от пандемията. Десетки милиони бяха планувани за фонда и по Плана за възобновяване и резистентност ( ПВУ ) – само че за тях по-късно.
За да разпределя парите, които получава от министерството, НФК прави конкурсни стратегии – за дебюти, за рецензия, за подвижност и други. Културните организации и самостоятелните актьори аплайват, а в случай че плановете им бъдат утвърдени, получават пари за реализацията – постоянно в период до 1 година. После следва доклад. Програмите би трябвало да се организират по прелиминарен график, само че съвсем постоянно има забавяния.
Друг проблем е, че от пандемията насам стратегиите на НФК към този момент не са резервирани единствено за самостоятелни културни организации и актьори – по тях могат да аплайват и културни институти, които се устоят от държавния бюджет.
„ Това е неравна конкуренция и основава ненужно напрежение сред две страни в културния живот, които другояче би трябвало да си взаимодействат “, споделя Стефанов.
Опитът на една организация
През 2021 година „ Нула32 “ за пръв път получава финансиране от НФК – 45 хиляди лева С част от тях усилва екипа си с двама души, наети на половин работен ден. През 2022 година би трябвало да ги освободи. Причината е, че списанието не е утвърдено по нито една стратегия на фонда. Изкарва годината „ на мускули “, като разчита главно на рекламните си сътрудници.
През идната 2023 година получава малко над 36 хиляди лева, а през 2024 година – 20 хиляди и то с огромно закъснение.
„ Няма по какъв начин единствено с пари от НФК да се основава дълготрайна тактика и резистентен артикул “, споделя Стефанов и прибавя, че фондът разрешава прекомерно невисок % от финансирането да се употребява за структурни и административни разноски – а те са основни, с цел да може организациите да съществуват.
Заради неустойчивия и непредвидим модел на държавната поддръжка посредством фонда, упоритостта е списанието да стане изцяло без значение от обществените пари.
„ Обмисляме да спрем да аплайваме, тъй като имам чувство, че това е някаква съветска рулетка. Независимо какво правиш и какви старания полагаш, трудът ти не се прави оценка съответно “, прибавя той.
В същата обстановка като „ Нула32 “ се оказват и доста други културни организации, които не могат – а и не желаят – да разчитат на държавното финансиране.
Защо става по този начин
През 2024 година средствата за НФК бяха 8,6 млн. лева , а като спомагателни пари в държавния бюджет бяха планувани още 9,7 млн. Пари от Европейски Съюз към този момент нямаше.
Кандидатстването по стратегиите беше отворено чак през лятото, когато част от създателите са в отпуск, а други са в най-натоварения си интервал – в сезона на летните турнета. Сроковете бяха доста къси, а резултати имаше наесен. Допълнителните пари НФК си изиска напълно в последния миг – през декември.
Представители на културни организации, с които Свободна Европа беседва, споделят, че това закъснение се отразява стресово. Тяхната активност не стопира, до момента в който чакат резултати, само че не знаят ще могат ли да я финансират.
Забавянето през 2024 година се изясни най-много с измененията в управлението на фонда. Предишният изпълнителен шеф Сава Драгунчев беше отхвърлен през април 2024 година, а на негово място беше определена Диана Желязкова . На собствен ред тя беше заменена от Красимир Димитров през февруари тази година.
В отговор на въпрос от Свободна Европа НФК не даде ясна причина за какво се е наложило забавянето. От фонда споделиха единствено, че повече от половината от финансирането им е постъпило в края на годината.
От два самостоятелни източника Свободна Европа научи и за проблеми при разпределянето на спомагателните средства – упоменатите 9,7 млн. лева Според тях през декември 2024 година вместо парите да бъдат разпределени по другите стратегии съразмерно, е имало такива, по които нито един план не е получил финансиране. Това нормално не е процедура. На въпрос по тематиката НФК сподели, че парите са били разпределени съгласно разпоредбите.
Проблем има и с намирането на специалисти, които правят оценка плановете. Хора, които постоянно се занимават с това, споделят пред Свободна Европа, че намират за проблем обстоятелството, че управителният съвет на НФК може да промени оценката им на плановете.
Невъзможните пари по ПВУ
НФК очакваше да получи десетки милиони по Плана за възобновяване и резистентност (ПВУ). Той предвиждаше близо 80 млн. лева за фонда по осем стратегии за интервала 2023 – 2026 година Преди няколко седмици обаче вицепремиерът Томислав Дончев сподели, че България няма да получи ново заплащане по Плана – не са направени нужните промени.
Пред Свободна Европа изпълнителният шеф на НФК от 2022 до 2024 година Сава Драгунчев сподели, че още напролет на 2024 година против него е имало политически напън да не отваря стратегиите за кандидатстване по ПВУ. Въпреки това той е пуснал две от тях на обща стойност 25 млн. лева
През април 2024 година Драгунчев беше отхвърлен поради спор на ползи. Той счита обвиняването за изфабрикувано и споделя, че е бил уволнен поради стратегиите по ПВУ. По тях аплайваха над 200 плана, само че през юни – след отстраняването на Драгунчев, състезанията бяха прекъснати.
Следващата директорка Димитрова започва нови стратегии по ПВУ. Има утвърдени планове, само че още не е подписан нито един контракт.
Преди няколко седмици беше назначен нов изпълнителен шеф на НФК – Красимир Димитров. Той е част от екипа на водача на Има Такъв Народ Слави Трифонов. Назначението му пристигна месец откакто новият министър на културата Мариан Бачев – също от Има Такъв Народ, встъпи в служба.
Правилата плануват шефът на фонда да се назначи след конкурс. Свободна Европа попита МК дали подобен е бил извършен и кои са били другите претенденти, само че не получи отговори.
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ