Конституцията е приета на второ четене: ВСС е разделен, мандатът на главния прокурор е 5 години
Прекрояването на Конституцията мина на второ четене. Точно шест часа бяха нужни на депутатите да поправят шестата поправката на главния закон.
След минути конституционната комисия се събира за трето четене. Утре законопроектът влиза на трето четене.
След главните промени, които предлага сглобката, са разделянето на Висш съдебен съвет на две, връщането на Пленума под ново име - Общо заседание, връщането на указите на президента за назначенията на тримата огромни, запазването на методическите правила, които ще се дават от основния прокурор, намаляването на мандата му на 5 години без право на преизбиране. Освен това се вкарва правилото на непрекъсваемост на законодателната власт, а министри и депутати ще могат да имат двойно поданство.
Първо деяние: Има Такъв Народ и " Възраждане " напуснаха пленарна зала
В началото на изключителното съвещание парламентарните групи на ИТН и " Възраждане " напуснаха пленарна зала след заявления, в които обявиха, че ще сезират Конституционния съд за измененията. До през вчерашния ден двете партии обявяваха, че ще бъдат в зала и ще неодобряват приемането на текстовете. Днес обаче настроението бе друго.
Червения водач Корнелия Нинова ги упрекна в двуличие и напомни, че преди ден те се канели да стопират приемането на поправките, а през днешния ден просто си излезли, вместо да бранят позициите си в зала с гласоподаване. Тя сподели още, че няма основания двете партии да настояват, че са срещу промяната, а в това време внасят редица оферти сред четенията. След това, по традиция, Нинова съобщи, че БСП е единствената опция и заяви, че групата ѝ ще гласоподава срещу всеки текст.
Напусналият две парламентарни групиРадостин Василев заяви, че хората, които вършат конституционна промяна са изгубили публичното доверие поради обединението с Борисов и Пеевски. По думите му смяната на главния закон е фасада, зад която се крие същинският претекст - парцелиране на правосъдната власт.
Христо Иванов отвърна тезите против промяната: Няма да има по-легитимен парламент
Съпредседателят на ПП-ДБ Христо Иванов, в отговор на изявлението на Нинова, отвърна тезата, че този парламент не е законен, с цел да променя главния закон. По думите му надали последващо Народно заседание ще има по-голямо публично доверие.
" Кой да чакаме да каже кой парламент може да трансформира Конституцията? Кого да питаме? Радев, да питаме Вас. Кога ще е времето за такава промяна? Ако продължаваме по този начин, считаме ли че ще има идващ парламент, който да е по-легитимен? ", попита Иванов.
Народното събрание няма да се разпуска, когато не успее да излъчи държавно управление
Мина предлагането, целящо въвеждане на непрекъсваемост на законодателната власт. Вносителите от ПП-ДБ, ГЕРБ-СДС и Движение за права и свободи опазиха концепцията си с това, че се подсигурява надзор над служебните държавни управления. И по този начин - избори за парламент към този момент ще се създават не не по-късно от месец преди приключването на периода на пълномощията на настоящото Народно събрание. Правомощията ще се приключват с полагането на клетвата на новите депутати.
Депутатите ще могат да имат двойно поданство
Със 163 гласа " за " (ПП-ДБ, ГЕРБ-СДС и ДПС) Народното събрание реши депутатите и министрите да могат да имат двойно граждантсво. Против предлагането бяха Българска социалистическа партия и Радостин Василев. Според наредбите за депутат да може да бъде определен български жител, който има и друго поданство, когато е живял последните 18 месеца в страната. Изискването за уседналост няма да важи за министрите.
Тази събота, когато конституционната комисия разглеждаше текстовете, специалистите от Обществения съвет обявиха, че тези текстове са рискови и сложиха въпросите по какъв начин ще се потвърждава уседналост и за какво тъкмо 18 месеца. Беше изтъкнато още, че може да възникне проблем за дискриминиране, защото за редица други длъжности се не разрешава притежанието на двойно поданство.
Сглобката гласоподава и друга наредба, в която категорично се показва, че президент не може да бъде човек с двойно поданство.
Президентът ще има по-малко варианти за длъжностен министър председател
В последния миг сглобката реши да се съобрази с рецензиите и мненията и се съгласи да отстрани ръководителя на Върховен касационен съд. Според наредбите след съвещания с парламентарните групи президентът може да назначи длъжностен министър председател, избирайки сред ръководителя на Народно събрание, шефът или подуправителят на Българска народна банка, ръководителят или зам.-председателят на Сметната палата, омбудсманът или негов заместител. Предвижда се още, че пълномощията на служебното държавно управление може да се плануват в обособен закон.
Именно проблема към ръководителя на Върховен касационен съд можеше да се трансформира в следващ подводен камък, който да спъне конституционната промяна в Конституционен съд. Това бе заявено и от правосъдния министър Атанас Славов, който в неделя съобщи, че по този начин има риск за нарушение на правилото за разделяне на управляващите.
Окончателно прокуратурата остава в правосъдната власт
С корекция на Христо Иванов и група съдът стана главен притежател на правосъдната власт. Прокуратурата и следствените органи са в системата на правосъдната власт, записаха още депутатите.
Главният прокурор утвърждава методическите правила за активността в досъдебното произвеждане по предложение на Върховната прокуратура. Те ще подлежат на обжалване пред Върховния административен съд по ред, избран в закон.
Депутатите взеха решение още основният прокурор да съставлява прокуратурата и управлява Върховната прокуратура.
Идеята на Има Такъв Народ основният прокурор да се избира директно без изненади не мина. В зала по този начин и не влязоха депутатите от партията на Слави Трифонов с цел да защитят личното си предложение.
Висш съдебен съвет се разделя, Пленумът се връща с ново име - Общо заседание
Висш съдебен съвет в последна сметка ще бъде разграничен на две - Висш правосъден съвет (15 членове – ръководителите на Върховен касационен съд и Върховен административен съд, 8 определени от съдиите и 5 - от Народното събрание) и Висш прокурорски съвет (ВПС) (10 членове – основният прокурор, двама определени от прокурорите, един - от следователите и 6 - от парламента). Членовете на двата съвета ще са с мандат от 4 години, като нямат право на преизбиране незабавно след края му. От парламентарната квота не могат да се предлагат настоящи прокурори и следователи. Такова ограничаване няма за съдиите. За разлика от законопроекта, тук се планува Общо заседание, на което двата съвета да вземат решение някои въпроси взаимно. Общото заседание ще се ръководи от шефа на Върховен касационен съд. Когато той отсъства, ще може да го замества и ръководителят на Върховен административен съд.
Шефовете на Върховен касационен съд и Върховен административен съд с мандат от 7 години, мандатът на основния прокурор падна на 5 години
Народно събрание реши ръководителите Върховен касационен съд и ВАК да се назначават и освобождават от президента на републиката по предложение на Висшия правосъден съвет за период от седем години без право на наново избиране.
Главният прокурор ще се назначава и освобождава от президента на републиката по предложение на Висшия прокурорски съвет за период от пет години без право на наново избиране. Номинации могат да се вършат от ВПС, както и от правосъдния министър. Указът на президента се издава в седемдневен период. В случай на неиздаване на указа в период, лицето се смята за назначено и решението на Висшия прокурорски съвет се обнародва. Президентът не може да откаже назначението или освобождението при наново направено предложение.
За осъществено закононарушение от общ темперамент основният прокурор или негов заместител се проверява и обвиняването се поддържа пред съда от прокурор, който е заемал длъжността арбитър във Върховния касационен съд от наказателната гилдия или с сан на арбитър във Върховния касационен съд от наказателните отделения на апелативните или окръжни съдилища досега на назначението. С гласуването на този текст така наречен механизъм за следствие на основния прокуор влезе и в главния закон.
Нещо като самостоятелна конституционна тъжба
Депутатите вкараха самостоятелна конституционна тъжба, или нещо като нея. Между двете четения предложенията по този текст претърпяха сериозна редакция и в последна сметка през днешния ден бе гласувано, че страните по делата да могат да желаят от съда да сезира Конституционния съд (КС). За задачата се дава право на всеки съд да сезира Конституционен съд по своя преценка или искане на страна, само че единствено за противоконституционност на закон, използван по делото. Това значи, че няма да има право да се желае пояснение на Конституцията.
В събота Велислав Величков от ИПВ съобщи, че с тези промени няма да има никаква самостоятелна конституционна тъжба. Той съобщи, че по този начин се вкарва “съдебна конституционна тъжба ”.
Нов Висш съдебен съвет след 9 месеца, основен прокурор - след 11
Народно събрание реши, че в период от шест месеца след конституционната промяна би трябвало да бъдат признати и измененията в Закона за правосъдната власт. Изборите за членове на Висшия правосъден съвет и на Висшия прокурорски съвет пък ще се проведат до три месеца след влизането в действие на законите, които би трябвало да се трансформират след обнародването на промените на главния закон. До избирането на Висш прокурорски съвет Съдийската и Прокурорската гилдия на досегашния Висш съдебен съвет извършват функционалностите си според новите промени. Това на процедура значи, че досегашният Висш съдебен съвет ще е законен най-малко още 9 месеца - до есента на 2024 година Нов основен прокурор пък ще има най-рано след 11 месеца.
Сглобката готви напълно нов Закон за правосъдната власт, а не ремонти на парче. Предвиждат се и нови Наказателно-процесуален кодекс и Граждански процесуален кодекс.Това бе обявено в събота от Екатерина Захариева от ГЕРБ в отговор на рецензиите за дългите периоди за попълване на съставите на Висш съдебен съвет, ВПС и избора на нов основен прокурор.
След минути конституционната комисия се събира за трето четене. Утре законопроектът влиза на трето четене.
След главните промени, които предлага сглобката, са разделянето на Висш съдебен съвет на две, връщането на Пленума под ново име - Общо заседание, връщането на указите на президента за назначенията на тримата огромни, запазването на методическите правила, които ще се дават от основния прокурор, намаляването на мандата му на 5 години без право на преизбиране. Освен това се вкарва правилото на непрекъсваемост на законодателната власт, а министри и депутати ще могат да имат двойно поданство.
Първо деяние: Има Такъв Народ и " Възраждане " напуснаха пленарна зала
В началото на изключителното съвещание парламентарните групи на ИТН и " Възраждане " напуснаха пленарна зала след заявления, в които обявиха, че ще сезират Конституционния съд за измененията. До през вчерашния ден двете партии обявяваха, че ще бъдат в зала и ще неодобряват приемането на текстовете. Днес обаче настроението бе друго.
Червения водач Корнелия Нинова ги упрекна в двуличие и напомни, че преди ден те се канели да стопират приемането на поправките, а през днешния ден просто си излезли, вместо да бранят позициите си в зала с гласоподаване. Тя сподели още, че няма основания двете партии да настояват, че са срещу промяната, а в това време внасят редица оферти сред четенията. След това, по традиция, Нинова съобщи, че БСП е единствената опция и заяви, че групата ѝ ще гласоподава срещу всеки текст.
Напусналият две парламентарни групиРадостин Василев заяви, че хората, които вършат конституционна промяна са изгубили публичното доверие поради обединението с Борисов и Пеевски. По думите му смяната на главния закон е фасада, зад която се крие същинският претекст - парцелиране на правосъдната власт.
Христо Иванов отвърна тезите против промяната: Няма да има по-легитимен парламент
Съпредседателят на ПП-ДБ Христо Иванов, в отговор на изявлението на Нинова, отвърна тезата, че този парламент не е законен, с цел да променя главния закон. По думите му надали последващо Народно заседание ще има по-голямо публично доверие.
" Кой да чакаме да каже кой парламент може да трансформира Конституцията? Кого да питаме? Радев, да питаме Вас. Кога ще е времето за такава промяна? Ако продължаваме по този начин, считаме ли че ще има идващ парламент, който да е по-легитимен? ", попита Иванов.
Народното събрание няма да се разпуска, когато не успее да излъчи държавно управление
Мина предлагането, целящо въвеждане на непрекъсваемост на законодателната власт. Вносителите от ПП-ДБ, ГЕРБ-СДС и Движение за права и свободи опазиха концепцията си с това, че се подсигурява надзор над служебните държавни управления. И по този начин - избори за парламент към този момент ще се създават не не по-късно от месец преди приключването на периода на пълномощията на настоящото Народно събрание. Правомощията ще се приключват с полагането на клетвата на новите депутати.
Депутатите ще могат да имат двойно поданство
Със 163 гласа " за " (ПП-ДБ, ГЕРБ-СДС и ДПС) Народното събрание реши депутатите и министрите да могат да имат двойно граждантсво. Против предлагането бяха Българска социалистическа партия и Радостин Василев. Според наредбите за депутат да може да бъде определен български жител, който има и друго поданство, когато е живял последните 18 месеца в страната. Изискването за уседналост няма да важи за министрите.
Тази събота, когато конституционната комисия разглеждаше текстовете, специалистите от Обществения съвет обявиха, че тези текстове са рискови и сложиха въпросите по какъв начин ще се потвърждава уседналост и за какво тъкмо 18 месеца. Беше изтъкнато още, че може да възникне проблем за дискриминиране, защото за редица други длъжности се не разрешава притежанието на двойно поданство.
Сглобката гласоподава и друга наредба, в която категорично се показва, че президент не може да бъде човек с двойно поданство.
Президентът ще има по-малко варианти за длъжностен министър председател
В последния миг сглобката реши да се съобрази с рецензиите и мненията и се съгласи да отстрани ръководителя на Върховен касационен съд. Според наредбите след съвещания с парламентарните групи президентът може да назначи длъжностен министър председател, избирайки сред ръководителя на Народно събрание, шефът или подуправителят на Българска народна банка, ръководителят или зам.-председателят на Сметната палата, омбудсманът или негов заместител. Предвижда се още, че пълномощията на служебното държавно управление може да се плануват в обособен закон.
Именно проблема към ръководителя на Върховен касационен съд можеше да се трансформира в следващ подводен камък, който да спъне конституционната промяна в Конституционен съд. Това бе заявено и от правосъдния министър Атанас Славов, който в неделя съобщи, че по този начин има риск за нарушение на правилото за разделяне на управляващите.
Окончателно прокуратурата остава в правосъдната власт
С корекция на Христо Иванов и група съдът стана главен притежател на правосъдната власт. Прокуратурата и следствените органи са в системата на правосъдната власт, записаха още депутатите.
Главният прокурор утвърждава методическите правила за активността в досъдебното произвеждане по предложение на Върховната прокуратура. Те ще подлежат на обжалване пред Върховния административен съд по ред, избран в закон.
Депутатите взеха решение още основният прокурор да съставлява прокуратурата и управлява Върховната прокуратура.
Идеята на Има Такъв Народ основният прокурор да се избира директно без изненади не мина. В зала по този начин и не влязоха депутатите от партията на Слави Трифонов с цел да защитят личното си предложение.
Висш съдебен съвет се разделя, Пленумът се връща с ново име - Общо заседание
Висш съдебен съвет в последна сметка ще бъде разграничен на две - Висш правосъден съвет (15 членове – ръководителите на Върховен касационен съд и Върховен административен съд, 8 определени от съдиите и 5 - от Народното събрание) и Висш прокурорски съвет (ВПС) (10 членове – основният прокурор, двама определени от прокурорите, един - от следователите и 6 - от парламента). Членовете на двата съвета ще са с мандат от 4 години, като нямат право на преизбиране незабавно след края му. От парламентарната квота не могат да се предлагат настоящи прокурори и следователи. Такова ограничаване няма за съдиите. За разлика от законопроекта, тук се планува Общо заседание, на което двата съвета да вземат решение някои въпроси взаимно. Общото заседание ще се ръководи от шефа на Върховен касационен съд. Когато той отсъства, ще може да го замества и ръководителят на Върховен административен съд.
Шефовете на Върховен касационен съд и Върховен административен съд с мандат от 7 години, мандатът на основния прокурор падна на 5 години
Народно събрание реши ръководителите Върховен касационен съд и ВАК да се назначават и освобождават от президента на републиката по предложение на Висшия правосъден съвет за период от седем години без право на наново избиране.
Главният прокурор ще се назначава и освобождава от президента на републиката по предложение на Висшия прокурорски съвет за период от пет години без право на наново избиране. Номинации могат да се вършат от ВПС, както и от правосъдния министър. Указът на президента се издава в седемдневен период. В случай на неиздаване на указа в период, лицето се смята за назначено и решението на Висшия прокурорски съвет се обнародва. Президентът не може да откаже назначението или освобождението при наново направено предложение.
За осъществено закононарушение от общ темперамент основният прокурор или негов заместител се проверява и обвиняването се поддържа пред съда от прокурор, който е заемал длъжността арбитър във Върховния касационен съд от наказателната гилдия или с сан на арбитър във Върховния касационен съд от наказателните отделения на апелативните или окръжни съдилища досега на назначението. С гласуването на този текст така наречен механизъм за следствие на основния прокуор влезе и в главния закон.
Нещо като самостоятелна конституционна тъжба
Депутатите вкараха самостоятелна конституционна тъжба, или нещо като нея. Между двете четения предложенията по този текст претърпяха сериозна редакция и в последна сметка през днешния ден бе гласувано, че страните по делата да могат да желаят от съда да сезира Конституционния съд (КС). За задачата се дава право на всеки съд да сезира Конституционен съд по своя преценка или искане на страна, само че единствено за противоконституционност на закон, използван по делото. Това значи, че няма да има право да се желае пояснение на Конституцията.
В събота Велислав Величков от ИПВ съобщи, че с тези промени няма да има никаква самостоятелна конституционна тъжба. Той съобщи, че по този начин се вкарва “съдебна конституционна тъжба ”.
Нов Висш съдебен съвет след 9 месеца, основен прокурор - след 11
Народно събрание реши, че в период от шест месеца след конституционната промяна би трябвало да бъдат признати и измененията в Закона за правосъдната власт. Изборите за членове на Висшия правосъден съвет и на Висшия прокурорски съвет пък ще се проведат до три месеца след влизането в действие на законите, които би трябвало да се трансформират след обнародването на промените на главния закон. До избирането на Висш прокурорски съвет Съдийската и Прокурорската гилдия на досегашния Висш съдебен съвет извършват функционалностите си според новите промени. Това на процедура значи, че досегашният Висш съдебен съвет ще е законен най-малко още 9 месеца - до есента на 2024 година Нов основен прокурор пък ще има най-рано след 11 месеца.
Сглобката готви напълно нов Закон за правосъдната власт, а не ремонти на парче. Предвиждат се и нови Наказателно-процесуален кодекс и Граждански процесуален кодекс.Това бе обявено в събота от Екатерина Захариева от ГЕРБ в отговор на рецензиите за дългите периоди за попълване на съставите на Висш съдебен съвет, ВПС и избора на нов основен прокурор.
Източник: skandal.bg
КОМЕНТАРИ