Раздувана ли е държавната администрация и има ли какво да се реже
Прекомерно огромна ли е българската администрация за 6,5 милиона души население, намаляло за 10 години (от 2011 година до 2021 г.) с 844 781 души, или с 11,5% (според данните на Националния статистически институт от последното преброяване)?Раздувала ли е ГЕРБ в годините на своите ръководства (2009 година - 2021 г., с дребни прекъсвания) съзнателно числеността на администрацията, с цел да я направи политически подвластна (каквито изказвания има)?Каква е числеността на Министерство на вътрешните работи и службите в бранш " Сигурност ", както и на Министерство на защитата, на които със закон бяха гласувани нараствания с сред приблизително 30 и над 70% на заплатите от тази година?
Тези въпроси още веднъж са на дневен ред около обществения спор за Бюджет 2025 и еврозоната, който варира от " има дупка от 18 милиарда лв. " и " ръководещите не могат да считат и плашат популацията ", до " Асен Василев хипнотизира хората като ги гледа в очите, без да мига ".
От ДСБ към този момент предложиха поетапно редуциране на числеността в администрацията с по 5% на година до постигане на 15 на 100. Става въпрос за действителни хора, а не " кухи " щатове и след осъществен разбор от Министерския съвет (МС) къде не доближават чиновници и къде са допълнително.
Лидерът на ръководещата ГЕРБ Бойко Борисов първо сподели " Не ", а след това:
" Вижте, ние имаме тази опция, само че ще го създадем по-късно. "
Вицепремиерът му и министър на нововъведенията Томислав Дончев пък уточни, че " има капацитет за съкращения в държавната администрация ".
" Тук запаси има. Не приказвам единствено за съкращения на личен състав, а и на разноски за прехрана ", съобщи през вчерашния ден той.
Клуб Z направи обзор на годишните отчети за положението на администрацията, които Министерски съвет изготвя, за интервала от 2009 година до края на 2023 година В някои години не се отчита щатната численост на Министерство на вътрешните работи, в други е оповестена. В някои не е посочена точната численост на щатовете в министерството, само че е прибавена към останалите чиновници в държавната администрация. Традиционно не се оповестяват данните за Министерство на защитата и службите за сигурност. Иначе числеността на армията е към 30 000 души (и това не е тайна).
Общата картина демонстрира следното: държавната администрация в България (министерства, държавни организации, изпълнителни организации, комисии, регионални и общински администрации и др.) наброяватрайно малко над 140 000 щатни бройки. Тя е варирала по ред аргументи: отделяне на нови структури, закриване на други, регистриране занапред на чиновниците в някое ведомство като заети по Закона за държавния чиновник и мн. други
И въпреки всичко, най-ниската точка за регистрирания интервал е 2016 година, когато е била малко над 132 000 броя - а през днешния ден е с към 10 000 повече.
През последните няколко години се вижда обаче трайна наклонност - има към 12 000 незаети щатни бройки, сред 5000 и 6000 от тях трайно незаети - т.е. за повече от шест месеца. Това са незаети от действителни хора места в администрацията, които обаче са калкулирани в бюджетите на съответните структури, надлежно в централния бюджет.
Относително непрекъсната е числеността на Министерство на вътрешните работи. В структурите му са заети към 50 000 души (в това число и такива, които не са държавни чиновници, а са наети по Кодекса на труда). Макар да няма още общ отчет за положението на администрацията към 31 декември 2024 година, министерството е разгласило лична от отдел " Човешки запаси ", която показва 51 509 щата (по организационен устав са 51 526), като министърът може да утвърди спомагателни - до 54 963 броя.
Министерство на вътрешните работи бе обект и на поредност изявления от Институт за пазарна стопанска система (ИПИ). В изчисленията на ИПИ се посочваше, че България продължава да е страната в Европейски Съюз, която отделя най-вече пари за служителите на реда. При междинна стойност от 1,7% от брутния вътрешен артикул (БВП) за Европейски Съюз, разноските за вътрешен ред и сигурност варират от 0,7% в Ирландия до невижданите 2,5% в България.
Институтът разгласява и данни от регионалните дирекции с изказванието, че там от 25 000 души, единствено 3000 са " на терен ". В отговор министерството разгласи, че дейните чиновници са близо 34 300, или " 86,6% от щата на ОДМВР и Столична дирекция на вътрешните работи е ангажиран от чиновници, изпълняващи действия " на терен ". Както и че от май 2009 година до юли 2024 година щатната бройка на Министерство на вътрешните работи е понижена с 14 658 щатни бройки.
Ето по какъв начин се е движила числеността на държавната администрация от 2009-а, когато ГЕРБ идва със поръчката за промени в нея, до края на 2023 година (с ангажимента, че отчетите не са направени " по образец "
2009 година
" Числеността на администрацията постоянно е обект на засилено внимание, защото обществото устоя администрацията. По данни, подадени от административните структури, щатната бройка на държавната администрация към 31 декември 2009 година е 80 255 щатни бройки, което е най-ниската стойност през последните шест години. В рамките на отчетния интервал щатната бройка е понижена с 6622 бройки (7,8%) ", четем в отчета за тази година.
Тази бройка не включва щатните бройки на Министерството на вътрешните работи, Държавната организация " Национална сигурност " и Комисията за определяне на имущество, добито от незаконна активност (към оня момент), Главна дирекция " Охрана ", Главна дирекция " Изпълнение на наказванията ", Служба " Военна информация ", Служба " Военна полиция ". Каква е най-малко тази на Министерство на вътрешните работи - не се оповестява.
2010 година
В отчета за 2010 г. за първи път е показана числеността на МВР и на Комисията за определяне на имущество, добито от незаконна активност (КУИППД). Поради тази причина при сравнение на данните с предишни години тази специфичност дава отражение.
По данни, подадени от административните структури, щатната бройка на държавната администрация към 31 декември 2010 година е общо 135 691 щатни бройки, в това число 58 170 в Министерство на вътрешните работи и 264 в КУИППД.
През 2010 година щатната бройка на административните структури (без Министерство на вътрешните работи и КУИППД) понижава с 2998 щата – от 80 255 през 2009 година на 77 257. В рамките на отчетния интервал щатната бройка на Министерство на вътрешните работи е понижена с 3000 щата – с 4,9%.
" За втора поредна година числеността на администрацията в системата на изпълнителната власт понижава, като за 2010 година понижението е с 3,7%, а през 2009 година е било със 7,8% ", регистрират тогава ръководещите от ГЕРБ.
2011 година
В данните за 2011 г. няма обща бройка. Посочена е следната разбивка: централна администрация (62 097 щатни бройки), общински - 24 900, комисии на доклад пред Народното събрание (1162) и Министерство на вътрешните работи - 58 170 щата (без смяна по отношение на предходната година), което сумарно прави 146 329 щата. В същото време по всяко " перо " (с изключение на Министерство на вътрешните работи и една численост от горната страна в общинската администрация) е регистрирано понижаване на щатовете. Посочва се също по този начин, че към края на 2011-а законът за държавния чиновник не се е ползвал към доста структури и Министерски съвет е внесъл законопроект те да бъдат включени.
2012 година
2012-а. Там е ясно посочено: щатната бройка на държавната администрация към 31 декември е общо 144 875 щатни бройки. Данните включват и Министерството на вътрешните работи (МВР), като общата му щатна бройка понижава с 5,2% по отношение на миналата отчетна година (58 170 щ. бр. за 2011 година и 55 170 щ. бр. за 2012 г.).
За разлика от 2009-а, за първа година се регистрира числеността на антикорупционния орган по това време БОРКОР (40 бр). Отчетена е и Групово дело " Охрана " (1461 щата).
2013 година
Щатната бройка на държавната администрация към 31 декември 2013 година е общо 144 832 бройки. Намалението по отношение на миналата година е 0,03%.
Общата щатна бройка на Министерство на вътрешните работи остава сходна 54 913 броя, като намалява с 0,5% по отношение на 2012 година, само че са трансферирани 257 щатни бройки от Министерство на вътрешните работи към Държавна организация за бежанците (160 щ. бр.) и болница " Лозенец " (97 щ. бр.).
2014 година
Към 31 декември 2014 година администрацията е общо 140 767 щатни бройки.
Поради спецификата на своята активност, още веднъж не са въведени данни за службите и някои специфични обекти: ДАНС, ДАТО, Национално бюро за надзор на СРС, Служба " Военна полиция ", Служба " Военна информация ", Централна изборна комисия, Почивна база " Слънчев бряг ", Почивна база " Орлица " – Пампорово иредакция на списание " Гора " (?!).
Общата щатна бройка на Министерство на вътрешните работи понижава със 7% по отношение на 2013 година (51 085 щ. бр.).
2015 година
По систематизирани данни от устройствените правилници на администрациите, общата щатна бройка на администрацията към 31 декември 2015 година е 137 693 щата (1% понижение по отношение на миналата година). Тук се следи разминаване в данните за Министерство на вътрешните работи. Твърди се, че през 2014-а числеността му е била 49 500 щата (виж горе), а през 2015-а - 50 100. По това време Главна дирекция " Борба с проведената престъпност " преминава от ДАНС в Министерство на вътрешните работи.
2016 година
2016 година е впечатляваща с това, че съставителите на отчета сами регистрират какъв брой доста ведомства са в нарушаване при подаването на данни, като 35 от тях даже не са подали такива.
" Общата щатна бройка към 31 декември 2016 година е 132 648 щатни бройки. В отчетните форми 19 администрации са попълнили щатна бройка, която не подхожда на нормативно откритата в устройствените им актове ", четем още в отчета. Сред тях е и Министерство на вътрешните работи.
Открити са и редица несъответствия.
Все отново, по отношение на вътрешното министерство се открива числото 50 017 щата към края на годината (според устройствения устав на МВР). Както и отчетени 4286 щатни бройки по-малко. Но както стана ясно, даже изготвилите отчета не могат да дадат еднопосочен отговор за точността на данните.
2017 година
Към 31 декември 2017 година е 139 665 щата. Но отново има ведомства (14), които са попълнили щатна бройка, която не подхожда на нормативно откритата в устройствените им актове, което съставителите отдават на неприключили процедури по " оптимизацията ".
Тук числеността в Министерство на вътрешните работи още веднъж изчезва като информация, както преди 2010-а.
2018 година
Към31 декември 2018 година администрацията е 141 784 щата. Затвърждава се към този момент неоповестяването на числеността на Министерство на вътрешните работи.
2019 година
Към 31 декември 2019 година е 142 747 бройки. Министерство на вътрешните работи отново липсва.
2020 година
Към 31 декември 2020 г. е 142 613 щата. Отново не знаем числеността на МО и Министерство на вътрешните работи.
2021 година
Към 31 декември 2021 година - 143 381 щатни бройки.
2022 година
Към 31 декември 2022 година - 143 815 щата.
2023 година
Към края на 2023 година (доклад за предходната към момента няма) щатната бройка на държавната администрация е 143 502 бройки.
Незаетите щатни бройки са 12 007, като незаети за повече от шест месеца са 5421.
2024 година
За предходната година разгласява Национален статистически институт - към септември. Според тях общо наетите в администрацията са 99 131 лица (наети, а не щатни бройки). Тук не влизат Министерство на вътрешните работи и МО.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Тези въпроси още веднъж са на дневен ред около обществения спор за Бюджет 2025 и еврозоната, който варира от " има дупка от 18 милиарда лв. " и " ръководещите не могат да считат и плашат популацията ", до " Асен Василев хипнотизира хората като ги гледа в очите, без да мига ".
От ДСБ към този момент предложиха поетапно редуциране на числеността в администрацията с по 5% на година до постигане на 15 на 100. Става въпрос за действителни хора, а не " кухи " щатове и след осъществен разбор от Министерския съвет (МС) къде не доближават чиновници и къде са допълнително.
Лидерът на ръководещата ГЕРБ Бойко Борисов първо сподели " Не ", а след това:
" Вижте, ние имаме тази опция, само че ще го създадем по-късно. "
Вицепремиерът му и министър на нововъведенията Томислав Дончев пък уточни, че " има капацитет за съкращения в държавната администрация ".
" Тук запаси има. Не приказвам единствено за съкращения на личен състав, а и на разноски за прехрана ", съобщи през вчерашния ден той.
Клуб Z направи обзор на годишните отчети за положението на администрацията, които Министерски съвет изготвя, за интервала от 2009 година до края на 2023 година В някои години не се отчита щатната численост на Министерство на вътрешните работи, в други е оповестена. В някои не е посочена точната численост на щатовете в министерството, само че е прибавена към останалите чиновници в държавната администрация. Традиционно не се оповестяват данните за Министерство на защитата и службите за сигурност. Иначе числеността на армията е към 30 000 души (и това не е тайна).
Общата картина демонстрира следното: държавната администрация в България (министерства, държавни организации, изпълнителни организации, комисии, регионални и общински администрации и др.) наброяватрайно малко над 140 000 щатни бройки. Тя е варирала по ред аргументи: отделяне на нови структури, закриване на други, регистриране занапред на чиновниците в някое ведомство като заети по Закона за държавния чиновник и мн. други
И въпреки всичко, най-ниската точка за регистрирания интервал е 2016 година, когато е била малко над 132 000 броя - а през днешния ден е с към 10 000 повече.
През последните няколко години се вижда обаче трайна наклонност - има към 12 000 незаети щатни бройки, сред 5000 и 6000 от тях трайно незаети - т.е. за повече от шест месеца. Това са незаети от действителни хора места в администрацията, които обаче са калкулирани в бюджетите на съответните структури, надлежно в централния бюджет.
Относително непрекъсната е числеността на Министерство на вътрешните работи. В структурите му са заети към 50 000 души (в това число и такива, които не са държавни чиновници, а са наети по Кодекса на труда). Макар да няма още общ отчет за положението на администрацията към 31 декември 2024 година, министерството е разгласило лична от отдел " Човешки запаси ", която показва 51 509 щата (по организационен устав са 51 526), като министърът може да утвърди спомагателни - до 54 963 броя.
Министерство на вътрешните работи бе обект и на поредност изявления от Институт за пазарна стопанска система (ИПИ). В изчисленията на ИПИ се посочваше, че България продължава да е страната в Европейски Съюз, която отделя най-вече пари за служителите на реда. При междинна стойност от 1,7% от брутния вътрешен артикул (БВП) за Европейски Съюз, разноските за вътрешен ред и сигурност варират от 0,7% в Ирландия до невижданите 2,5% в България.
Институтът разгласява и данни от регионалните дирекции с изказванието, че там от 25 000 души, единствено 3000 са " на терен ". В отговор министерството разгласи, че дейните чиновници са близо 34 300, или " 86,6% от щата на ОДМВР и Столична дирекция на вътрешните работи е ангажиран от чиновници, изпълняващи действия " на терен ". Както и че от май 2009 година до юли 2024 година щатната бройка на Министерство на вътрешните работи е понижена с 14 658 щатни бройки.
Ето по какъв начин се е движила числеността на държавната администрация от 2009-а, когато ГЕРБ идва със поръчката за промени в нея, до края на 2023 година (с ангажимента, че отчетите не са направени " по образец "
2009 година
" Числеността на администрацията постоянно е обект на засилено внимание, защото обществото устоя администрацията. По данни, подадени от административните структури, щатната бройка на държавната администрация към 31 декември 2009 година е 80 255 щатни бройки, което е най-ниската стойност през последните шест години. В рамките на отчетния интервал щатната бройка е понижена с 6622 бройки (7,8%) ", четем в отчета за тази година.
Тази бройка не включва щатните бройки на Министерството на вътрешните работи, Държавната организация " Национална сигурност " и Комисията за определяне на имущество, добито от незаконна активност (към оня момент), Главна дирекция " Охрана ", Главна дирекция " Изпълнение на наказванията ", Служба " Военна информация ", Служба " Военна полиция ". Каква е най-малко тази на Министерство на вътрешните работи - не се оповестява.
2010 година
В отчета за 2010 г. за първи път е показана числеността на МВР и на Комисията за определяне на имущество, добито от незаконна активност (КУИППД). Поради тази причина при сравнение на данните с предишни години тази специфичност дава отражение.
По данни, подадени от административните структури, щатната бройка на държавната администрация към 31 декември 2010 година е общо 135 691 щатни бройки, в това число 58 170 в Министерство на вътрешните работи и 264 в КУИППД.
През 2010 година щатната бройка на административните структури (без Министерство на вътрешните работи и КУИППД) понижава с 2998 щата – от 80 255 през 2009 година на 77 257. В рамките на отчетния интервал щатната бройка на Министерство на вътрешните работи е понижена с 3000 щата – с 4,9%.
" За втора поредна година числеността на администрацията в системата на изпълнителната власт понижава, като за 2010 година понижението е с 3,7%, а през 2009 година е било със 7,8% ", регистрират тогава ръководещите от ГЕРБ.
2011 година
В данните за 2011 г. няма обща бройка. Посочена е следната разбивка: централна администрация (62 097 щатни бройки), общински - 24 900, комисии на доклад пред Народното събрание (1162) и Министерство на вътрешните работи - 58 170 щата (без смяна по отношение на предходната година), което сумарно прави 146 329 щата. В същото време по всяко " перо " (с изключение на Министерство на вътрешните работи и една численост от горната страна в общинската администрация) е регистрирано понижаване на щатовете. Посочва се също по този начин, че към края на 2011-а законът за държавния чиновник не се е ползвал към доста структури и Министерски съвет е внесъл законопроект те да бъдат включени.
2012 година
2012-а. Там е ясно посочено: щатната бройка на държавната администрация към 31 декември е общо 144 875 щатни бройки. Данните включват и Министерството на вътрешните работи (МВР), като общата му щатна бройка понижава с 5,2% по отношение на миналата отчетна година (58 170 щ. бр. за 2011 година и 55 170 щ. бр. за 2012 г.).
За разлика от 2009-а, за първа година се регистрира числеността на антикорупционния орган по това време БОРКОР (40 бр). Отчетена е и Групово дело " Охрана " (1461 щата).
2013 година
Щатната бройка на държавната администрация към 31 декември 2013 година е общо 144 832 бройки. Намалението по отношение на миналата година е 0,03%.
Общата щатна бройка на Министерство на вътрешните работи остава сходна 54 913 броя, като намалява с 0,5% по отношение на 2012 година, само че са трансферирани 257 щатни бройки от Министерство на вътрешните работи към Държавна организация за бежанците (160 щ. бр.) и болница " Лозенец " (97 щ. бр.).
2014 година
Към 31 декември 2014 година администрацията е общо 140 767 щатни бройки.
Поради спецификата на своята активност, още веднъж не са въведени данни за службите и някои специфични обекти: ДАНС, ДАТО, Национално бюро за надзор на СРС, Служба " Военна полиция ", Служба " Военна информация ", Централна изборна комисия, Почивна база " Слънчев бряг ", Почивна база " Орлица " – Пампорово иредакция на списание " Гора " (?!).
Общата щатна бройка на Министерство на вътрешните работи понижава със 7% по отношение на 2013 година (51 085 щ. бр.).
2015 година
По систематизирани данни от устройствените правилници на администрациите, общата щатна бройка на администрацията към 31 декември 2015 година е 137 693 щата (1% понижение по отношение на миналата година). Тук се следи разминаване в данните за Министерство на вътрешните работи. Твърди се, че през 2014-а числеността му е била 49 500 щата (виж горе), а през 2015-а - 50 100. По това време Главна дирекция " Борба с проведената престъпност " преминава от ДАНС в Министерство на вътрешните работи.
2016 година
2016 година е впечатляваща с това, че съставителите на отчета сами регистрират какъв брой доста ведомства са в нарушаване при подаването на данни, като 35 от тях даже не са подали такива.
" Общата щатна бройка към 31 декември 2016 година е 132 648 щатни бройки. В отчетните форми 19 администрации са попълнили щатна бройка, която не подхожда на нормативно откритата в устройствените им актове ", четем още в отчета. Сред тях е и Министерство на вътрешните работи.
Открити са и редица несъответствия.
Все отново, по отношение на вътрешното министерство се открива числото 50 017 щата към края на годината (според устройствения устав на МВР). Както и отчетени 4286 щатни бройки по-малко. Но както стана ясно, даже изготвилите отчета не могат да дадат еднопосочен отговор за точността на данните.
2017 година
Към 31 декември 2017 година е 139 665 щата. Но отново има ведомства (14), които са попълнили щатна бройка, която не подхожда на нормативно откритата в устройствените им актове, което съставителите отдават на неприключили процедури по " оптимизацията ".
Тук числеността в Министерство на вътрешните работи още веднъж изчезва като информация, както преди 2010-а.
2018 година
Към31 декември 2018 година администрацията е 141 784 щата. Затвърждава се към този момент неоповестяването на числеността на Министерство на вътрешните работи.
2019 година
Към 31 декември 2019 година е 142 747 бройки. Министерство на вътрешните работи отново липсва.
2020 година
Към 31 декември 2020 г. е 142 613 щата. Отново не знаем числеността на МО и Министерство на вътрешните работи.
2021 година
Към 31 декември 2021 година - 143 381 щатни бройки.
2022 година
Към 31 декември 2022 година - 143 815 щата.
2023 година
Към края на 2023 година (доклад за предходната към момента няма) щатната бройка на държавната администрация е 143 502 бройки.
Незаетите щатни бройки са 12 007, като незаети за повече от шест месеца са 5421.
2024 година
За предходната година разгласява Национален статистически институт - към септември. Според тях общо наетите в администрацията са 99 131 лица (наети, а не щатни бройки). Тук не влизат Министерство на вътрешните работи и МО.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ