ЕК може да ни постави още изисквания за еврозоната
Предстои обзор на активите и стрес-тестове на банките, които ще бъдат осъществени от Европейската централна банка по към момента неуточнена методология
Наскоро на уеб страницата на Министерството на финансите беше оповестен “План за деяние, включващ ограничения за осъществяване на желанията на Република България за присъединение към Валутния механизъм II (ERM II) и към Банковия съюз ”, признат от Министерския съвет. В него се съдържат съответни ограничения, периоди и ангажирани институции по отношение на този развой. В проекта са обрисувани седем области – банков съюз, макропруденциален контрол, небанков контрол, неплатежоспособност, битка с “изпирането ” на пари, ръководство на държавните предприятия и вноски в Единния фонд за преструктуриране. Настоящата публикация съставлява къс обзор на този проект.
Какво съставлява проектът
Министерството на Владислав Горанов внесе „ План за деяние, включващ ограничения за осъществяване на желанията на Република България за присъединение към Валутния механизъм II (ERM II) и към Банковия съюз, който Министерски съвет утвърди.
На процедура това е таблица с задоволително съответни дейности, които българското държавно управление и централната банка се задължават да изпълнят до юли 2019 година Освен това са ангажирани и други институции като Народното събрание, Комисията за финансов контрол, Висшия правосъден съвет, общините. Изпълнението може да се извърши дейно или да бъде с поддръжката на Европейската централна банка, Европейската комисия и Организацията за икономическо съдействие и развиване.
В областите по отношение на банковия съюз и макропруденциалния контрол се плануват промени в законите за Българската национална банка, за кредитните институции и за възобновяване и преструктуриране на кредитни институции и капиталови медиатори. Тоест с изключение на подготовката за законопроектите, която ще се извърши от МФ и Българска народна банка, тук дейна роля ще играе Народното събрание. Много значима мярка съставлява прегледът на качеството на активите и стрес-тестовете на банките. Тези дейности ще бъдат осъществени от Европейската централна банка по към момента неуточнена методология. Тя обаче би трябвало да бъде отразена в метода на осъществяване на прегледа на активите, което може да изисква в допълнение време за подготовка както за банките, по този начин и най-много за надзорния орган.
От началото на 2018 година от банките се изисква да осчетоводяват загубите си от заеми въз основата на Международен стандарт за финансова отчетност 9 Финансови принадлежности, което съставлява основна смяна по отношение на настоящата преди този момент процедура. Този стандарт е признат като реакция към Световната финансова рецесия и заменя Международен счетоводен стандарт 39 – Финансови принадлежности: Признаване и оценяване. Преминава се от модел на амортизация с “възникнали загуби ” към подобен с “очаквани загуби ”.
В своя резолюция по въпроса обаче Европейският парламент (ЕП) отбелязва, че МСФО 9 изисква забележителна степен на преценка в счетоводния развой. Поради това Екологичен потенциал приканва европейските надзорни органи да разработят насоки за осъществяване, с цел да се избегнат злоупотреби с преценката на управническо ниво. Освен това при приемането на стандарта липсва количествена оценка на въздействието и отражението му върху финансовата непоклатимост, което се дължи частично на отсъствието на надеждни данни. Екологичен потенциал показва угриженост по отношение на резултата от този стандарт за понижаване на личния капитал от първи ред и върху дълготрайните вложения на банките и по-специално тези за дялово финансиране. Всички тези фактори би трябвало да бъдат отразени при правенето на методологията и осъществяването на прегледа на качеството на активите и стрес тестванията на банките.
Основна цел на заложените ограничения
е усилването както на банковия, по този начин и на небанковия финансов контрол
При втория тип главен реализатор ще бъде Комисията за финансов контрол. Тя би трябвало да прави по-ефективно своите функционалности и задания по отношение на оценката на активите и пасивите на застрахователните и пенсионноосигурителните сдружения, като ползва риск основан контрол според директивата “Платежоспособност 2 ”. Изборът на нов заместник-председател, управляващ ръководство “Застрахователен контрол ”, и вероятната промяна на други членове на КФН обаче могат да допринесат за закъснение на подготовката.
В тази област в проекта не е очакван обзор на качеството на активите на пенсионноосигурителните и застрахователите сдружения, за разлика от този при банките. Скорошните проблеми в застрахователния бранш по отношение на банкрута на клон на задгранична компания обаче сподели недобрата съгласуваност в границите на КФН и неефективна връзка с икономическата аудитория. Освен това настоящият премиен доход по застраховката “Гражданска отговорност на автомобилистите ” е по-нисък спрямо предстоящите разноски за компенсации, като размерът на дефицита е мъчно да бъде оценен. Причината за това противоречие е решение на Върховния касационен съд, което уголемява кръга от хора с право на обезщетение.
Според Асоциацията на застрахователите в България той може да доближи сред 800 млн. и 1,3 милиарда лева За съпоставяне – съгласно данни на КФН към края на месец май общите запаси на сдруженията за общо обезпечаване са 2,25 милиарда лева, до момента в който запасът за идни заплащания е 1,47 милиарда лева Тези данни демонстрират, че устойчивостта на бранша може да бъде застрашена. За да се предпазят от това, сдруженията евентуално ще усилят цената на тази застраховка. Друго следствие обаче може да бъде искане от европейските институции за изчерпателен обзор на положението на застрахователния бранш.
Реализирането на заложените ограничения във връзка с рамката по несъстоятелността не се чака да провокира резултати върху средата за бизнес в къс период. Те са свързани с осъществяването на план по Програмата за поддръжка на структурните промени (ППСР), като главният артикул ще бъде правенето на пътна карта за осъществяване на модел за събиране и издание на данни. Практическото приложение обаче остава отвън обсега на проекта.
По-конкретни са дейностите в региона на “прането на пари ”
Предвиждат се законодателни промени, свързани с транспониране на европейски наставления. Тоест това са ограничения, които по принцип са наложителни за осъществяване и без присъединяване във ВКМ II или в Банковия съюз.
Модернизирането на рамката за ръководство на държавните предприятия е идната област, където са заложени ограничения. В резултат от сполучливото осъществяване на план по ППСР се чака да бъде направен законопроект, който да бъде утвърден от Министерския съвет и признат от Народното събрание до края на юни 2019 година Поставеният краен период наподобява прекомерно оптимистичен. От друга страна резултатите от проучването не би трябвало да са известни авансово, тъй че да е ясно какви ще са нужните дейности по-късно. Твърде допустимо е крайният артикул да се разграничава от упования все още.
Последната област, където са планувани ограничения, е ратификация на съглашението по отношение на прехвърлянето на взаимното потребление на вноски в Единния фонд за преструктуриране. Това е съответно деяние по отношение на присъединението към Банковия съюз, защото той обгръща присъединяване в Единния механизъм за преструктуриране. Законопроектът към този момент е импортиран в Народно събрание, тъй че евентуално ще бъде признат в заложения период до края на септември 2018 година
Основни проблеми
От страна на локалните виновни или ангажирани държавни институции се чака цялостно подпомагане. Планът съставлява ангажимент на актуалното държавно управление, само че към този момент липсва информация дали той е бил разискван с опозиционните партии. Вероятно заложените ограничения ще получат по-широка политическа поддръжка, само че съответните промени в нормативната уредба биха могли да провокират разногласия, в следствие от които да зародят забавяния. Конфликтите в границите на ръководещата коалиция също могат да допринесат за това.
Сериозен е казусът, обвързван с присъединяване на европейските институции. Ясно е, че съставът на Европейската комисия ще бъде друг по отношение на сегашния, като към този момент стартираха и номинациите за нов ръководител. Поетите задължения са от страна на българската страна, само че не и от европейските институции. Предстоящите избори за Европейски парламент ще изискват подготовка, която може да отклони вниманието от проблемите на България, даже при съществуването на най-хубави планове за присъединението към ВКМ II и към Банковия съюз. Освен това изтича мандатът на ръководителя на ЕЦБ, Марио Драги. Възможно е новият ръководител да бъде по-взискателен към кандидатурата на България.
Фактът, че присъединението към Банковия съюз беше изтънчено, макар че не е планувано в формалната процедура, демонстрира липса на доверие и в действителност е средство за отсрочване на участието. След като към формалните условия могат да бъдат добавени спомагателни и българските управляващи се съгласиха да бъдат третирани по този метод, няма механизъм, който да попречи на идващ стадий да бъдат сложени нови условия, които към момента не са посочени.
Като цяло проектът изисква съответни дейности в някои области и виновните институции. Изпълнението на ограниченията евентуално ще способства за възстановяване на средата за бизнес в страната. Спазването на поставените в него периоди обаче наподобява мъчно изпълнимо, като част от възможните забавяния могат да се случат поради фактори, които са отвън контрола на локалните държавни институции. Дори всички задания да бъдат свършени в период това не подсигурява, че няма в това време да бъдат сложени спомагателни условия и присъединението към Валутния механизъм и към Банковия съюз да се отсрочи.
Наскоро на уеб страницата на Министерството на финансите беше оповестен “План за деяние, включващ ограничения за осъществяване на желанията на Република България за присъединение към Валутния механизъм II (ERM II) и към Банковия съюз ”, признат от Министерския съвет. В него се съдържат съответни ограничения, периоди и ангажирани институции по отношение на този развой. В проекта са обрисувани седем области – банков съюз, макропруденциален контрол, небанков контрол, неплатежоспособност, битка с “изпирането ” на пари, ръководство на държавните предприятия и вноски в Единния фонд за преструктуриране. Настоящата публикация съставлява къс обзор на този проект.
Какво съставлява проектът
Министерството на Владислав Горанов внесе „ План за деяние, включващ ограничения за осъществяване на желанията на Република България за присъединение към Валутния механизъм II (ERM II) и към Банковия съюз, който Министерски съвет утвърди. На процедура това е таблица с задоволително съответни дейности, които българското държавно управление и централната банка се задължават да изпълнят до юли 2019 година Освен това са ангажирани и други институции като Народното събрание, Комисията за финансов контрол, Висшия правосъден съвет, общините. Изпълнението може да се извърши дейно или да бъде с поддръжката на Европейската централна банка, Европейската комисия и Организацията за икономическо съдействие и развиване.
В областите по отношение на банковия съюз и макропруденциалния контрол се плануват промени в законите за Българската национална банка, за кредитните институции и за възобновяване и преструктуриране на кредитни институции и капиталови медиатори. Тоест с изключение на подготовката за законопроектите, която ще се извърши от МФ и Българска народна банка, тук дейна роля ще играе Народното събрание. Много значима мярка съставлява прегледът на качеството на активите и стрес-тестовете на банките. Тези дейности ще бъдат осъществени от Европейската централна банка по към момента неуточнена методология. Тя обаче би трябвало да бъде отразена в метода на осъществяване на прегледа на активите, което може да изисква в допълнение време за подготовка както за банките, по този начин и най-много за надзорния орган.
От началото на 2018 година от банките се изисква да осчетоводяват загубите си от заеми въз основата на Международен стандарт за финансова отчетност 9 Финансови принадлежности, което съставлява основна смяна по отношение на настоящата преди този момент процедура. Този стандарт е признат като реакция към Световната финансова рецесия и заменя Международен счетоводен стандарт 39 – Финансови принадлежности: Признаване и оценяване. Преминава се от модел на амортизация с “възникнали загуби ” към подобен с “очаквани загуби ”.
В своя резолюция по въпроса обаче Европейският парламент (ЕП) отбелязва, че МСФО 9 изисква забележителна степен на преценка в счетоводния развой. Поради това Екологичен потенциал приканва европейските надзорни органи да разработят насоки за осъществяване, с цел да се избегнат злоупотреби с преценката на управническо ниво. Освен това при приемането на стандарта липсва количествена оценка на въздействието и отражението му върху финансовата непоклатимост, което се дължи частично на отсъствието на надеждни данни. Екологичен потенциал показва угриженост по отношение на резултата от този стандарт за понижаване на личния капитал от първи ред и върху дълготрайните вложения на банките и по-специално тези за дялово финансиране. Всички тези фактори би трябвало да бъдат отразени при правенето на методологията и осъществяването на прегледа на качеството на активите и стрес тестванията на банките.
Основна цел на заложените ограничения
е усилването както на банковия, по този начин и на небанковия финансов контрол
При втория тип главен реализатор ще бъде Комисията за финансов контрол. Тя би трябвало да прави по-ефективно своите функционалности и задания по отношение на оценката на активите и пасивите на застрахователните и пенсионноосигурителните сдружения, като ползва риск основан контрол според директивата “Платежоспособност 2 ”. Изборът на нов заместник-председател, управляващ ръководство “Застрахователен контрол ”, и вероятната промяна на други членове на КФН обаче могат да допринесат за закъснение на подготовката.
В тази област в проекта не е очакван обзор на качеството на активите на пенсионноосигурителните и застрахователите сдружения, за разлика от този при банките. Скорошните проблеми в застрахователния бранш по отношение на банкрута на клон на задгранична компания обаче сподели недобрата съгласуваност в границите на КФН и неефективна връзка с икономическата аудитория. Освен това настоящият премиен доход по застраховката “Гражданска отговорност на автомобилистите ” е по-нисък спрямо предстоящите разноски за компенсации, като размерът на дефицита е мъчно да бъде оценен. Причината за това противоречие е решение на Върховния касационен съд, което уголемява кръга от хора с право на обезщетение.
Според Асоциацията на застрахователите в България той може да доближи сред 800 млн. и 1,3 милиарда лева За съпоставяне – съгласно данни на КФН към края на месец май общите запаси на сдруженията за общо обезпечаване са 2,25 милиарда лева, до момента в който запасът за идни заплащания е 1,47 милиарда лева Тези данни демонстрират, че устойчивостта на бранша може да бъде застрашена. За да се предпазят от това, сдруженията евентуално ще усилят цената на тази застраховка. Друго следствие обаче може да бъде искане от европейските институции за изчерпателен обзор на положението на застрахователния бранш.
Реализирането на заложените ограничения във връзка с рамката по несъстоятелността не се чака да провокира резултати върху средата за бизнес в къс период. Те са свързани с осъществяването на план по Програмата за поддръжка на структурните промени (ППСР), като главният артикул ще бъде правенето на пътна карта за осъществяване на модел за събиране и издание на данни. Практическото приложение обаче остава отвън обсега на проекта.
По-конкретни са дейностите в региона на “прането на пари ”
Предвиждат се законодателни промени, свързани с транспониране на европейски наставления. Тоест това са ограничения, които по принцип са наложителни за осъществяване и без присъединяване във ВКМ II или в Банковия съюз.
Модернизирането на рамката за ръководство на държавните предприятия е идната област, където са заложени ограничения. В резултат от сполучливото осъществяване на план по ППСР се чака да бъде направен законопроект, който да бъде утвърден от Министерския съвет и признат от Народното събрание до края на юни 2019 година Поставеният краен период наподобява прекомерно оптимистичен. От друга страна резултатите от проучването не би трябвало да са известни авансово, тъй че да е ясно какви ще са нужните дейности по-късно. Твърде допустимо е крайният артикул да се разграничава от упования все още.
Последната област, където са планувани ограничения, е ратификация на съглашението по отношение на прехвърлянето на взаимното потребление на вноски в Единния фонд за преструктуриране. Това е съответно деяние по отношение на присъединението към Банковия съюз, защото той обгръща присъединяване в Единния механизъм за преструктуриране. Законопроектът към този момент е импортиран в Народно събрание, тъй че евентуално ще бъде признат в заложения период до края на септември 2018 година
Основни проблеми
От страна на локалните виновни или ангажирани държавни институции се чака цялостно подпомагане. Планът съставлява ангажимент на актуалното държавно управление, само че към този момент липсва информация дали той е бил разискван с опозиционните партии. Вероятно заложените ограничения ще получат по-широка политическа поддръжка, само че съответните промени в нормативната уредба биха могли да провокират разногласия, в следствие от които да зародят забавяния. Конфликтите в границите на ръководещата коалиция също могат да допринесат за това.
Сериозен е казусът, обвързван с присъединяване на европейските институции. Ясно е, че съставът на Европейската комисия ще бъде друг по отношение на сегашния, като към този момент стартираха и номинациите за нов ръководител. Поетите задължения са от страна на българската страна, само че не и от европейските институции. Предстоящите избори за Европейски парламент ще изискват подготовка, която може да отклони вниманието от проблемите на България, даже при съществуването на най-хубави планове за присъединението към ВКМ II и към Банковия съюз. Освен това изтича мандатът на ръководителя на ЕЦБ, Марио Драги. Възможно е новият ръководител да бъде по-взискателен към кандидатурата на България.
Фактът, че присъединението към Банковия съюз беше изтънчено, макар че не е планувано в формалната процедура, демонстрира липса на доверие и в действителност е средство за отсрочване на участието. След като към формалните условия могат да бъдат добавени спомагателни и българските управляващи се съгласиха да бъдат третирани по този метод, няма механизъм, който да попречи на идващ стадий да бъдат сложени нови условия, които към момента не са посочени.
Като цяло проектът изисква съответни дейности в някои области и виновните институции. Изпълнението на ограниченията евентуално ще способства за възстановяване на средата за бизнес в страната. Спазването на поставените в него периоди обаче наподобява мъчно изпълнимо, като част от възможните забавяния могат да се случат поради фактори, които са отвън контрола на локалните държавни институции. Дори всички задания да бъдат свършени в период това не подсигурява, че няма в това време да бъдат сложени спомагателни условия и присъединението към Валутния механизъм и към Банковия съюз да се отсрочи.
Източник: trud.bg
КОМЕНТАРИ