Цачева предлага законови промени след критика на Венецианската комисия за прекомерна прокурорска власт
Правосъдният министър Цецка Цачева предлага редакция в правосъдния закон след мнение на Венецианската комисия, заяви пресцентърът на ведомството. Днес тя е изпратила писмо до ръководителя на Народното събрание Димитър Главчев и до шефа на правната комисия Данаил Кирилов, с което упорства за редакция на член 230 от Закона за правосъдната власт (ЗСВ).
Става дума за една от измененията през юли, която депутатите одобриха незабавно преди лятната си почивка, дружно с други оспопрвани промени. Тя гласи, че основният прокурор може да изиска премахване на магистрат при всяко повдигнато му обвиняване - до тогава се отстраняваха единствено в случай че повдигнатото им обвиняване е във връзка със службата им. Освен това съответната гилдия няма опция за преценка дали да в профил обвинявания или не, тъй като в закона е записано, че " съответната гилдия на Висшия правосъден съвет краткотрайно го отстранява до привършване на наказателното произвеждане ".
Още тогава най-голямата магистратска организация Съюзът на съдиите, както и Съюзът на юристите, Висшият адвокатски съвет, както и наблюдаващи на правосъдната власт от неправителствения бранш, а също и четири извънпарламентарни партии алармираха за проблем с смяната - по този начин се обезсмисля разделянето на Висш съдебен съвет на две колегии, както и че с това изменение прокуратурата на процедура ще кадрува в съда.
Сега настояването на Цачева идва след получено мнение от Европейската комисия за народна власт посредством право (Венецианската комисия), в което се декларира, че тя " намира за тревожно едно от промените на признатия през юли 2017 година Закон за съдебната власт, който индиректно дава на прокуратурата значима власт над съдиите ".
Според Венецианската комисия, в българската система " повдигането на обвинявания " против някого постоянно подхожда на ранна фаза на досъдебното произвеждане. Чл. 230 вкарва обвързване на съдийската гилдия на Висш съдебен съвет да отстранява съдията при положение, че обвиняването е повдигнато от прокурор. Следователно прокурорите непряко получават пълномощието да подхващат премахване на съдии за евентуално дълъг интервал от време въз основа на (сравнително) малко доказателства.
" Това може да бъде доста рисково за независимостта на съдиите ", се споделя още в мнението. Комисията приема, че арбитър, против който са повдигнати съществени обвинявания, може да бъде краткотрайно освободен от служба. Но съдийската гилдия би трябвало да може да ревизира до каква степен съществени и основателни са тези обвинявания.
" В сегашния вид на член 230 от Закон за съдебната власт, Съдийската гилдия на Висш съдебен съвет наподобява извършва единствено официална роля за одобрение на краткотрайното премахване. Вместо това, Закон за съдебната власт би трябвало ясно да постанови съдийската гилдия да преразгледа същността на обвиняванията и да реши дали доказателствата против съдията са задоволително безапелационни и дали това изисква премахване от служба. По този метод Съдийската гилдия би трябвало да може да дефинира къси периоди за следствие на краткотрайно отстранени от служба съдии ", написа Венецианската комисия.
В тази връзка, правосъдният министър Цецка Цачева е на мнение, че законовата наредба би трябвало да се промени, като на колегиите във Висш съдебен съвет се даде опция за преценка на настояването за премахване на магистрата.
В мнението на Венецианската комисия, изпратено оттова предходната седмица, има изразени позиции и по други проблеми, като да вземем за пример преценка, че би трябвало да се вкара отчетност на основния прокурор, както и механизъм за следствие на първия обвинител, в случай че се появят задоволително данни които постановат това. В писмото на министър Цачева до Народното събрание обаче няма оферти за други промени.
Става дума за една от измененията през юли, която депутатите одобриха незабавно преди лятната си почивка, дружно с други оспопрвани промени. Тя гласи, че основният прокурор може да изиска премахване на магистрат при всяко повдигнато му обвиняване - до тогава се отстраняваха единствено в случай че повдигнатото им обвиняване е във връзка със службата им. Освен това съответната гилдия няма опция за преценка дали да в профил обвинявания или не, тъй като в закона е записано, че " съответната гилдия на Висшия правосъден съвет краткотрайно го отстранява до привършване на наказателното произвеждане ".
Още тогава най-голямата магистратска организация Съюзът на съдиите, както и Съюзът на юристите, Висшият адвокатски съвет, както и наблюдаващи на правосъдната власт от неправителствения бранш, а също и четири извънпарламентарни партии алармираха за проблем с смяната - по този начин се обезсмисля разделянето на Висш съдебен съвет на две колегии, както и че с това изменение прокуратурата на процедура ще кадрува в съда.
Сега настояването на Цачева идва след получено мнение от Европейската комисия за народна власт посредством право (Венецианската комисия), в което се декларира, че тя " намира за тревожно едно от промените на признатия през юли 2017 година Закон за съдебната власт, който индиректно дава на прокуратурата значима власт над съдиите ".
Според Венецианската комисия, в българската система " повдигането на обвинявания " против някого постоянно подхожда на ранна фаза на досъдебното произвеждане. Чл. 230 вкарва обвързване на съдийската гилдия на Висш съдебен съвет да отстранява съдията при положение, че обвиняването е повдигнато от прокурор. Следователно прокурорите непряко получават пълномощието да подхващат премахване на съдии за евентуално дълъг интервал от време въз основа на (сравнително) малко доказателства.
" Това може да бъде доста рисково за независимостта на съдиите ", се споделя още в мнението. Комисията приема, че арбитър, против който са повдигнати съществени обвинявания, може да бъде краткотрайно освободен от служба. Но съдийската гилдия би трябвало да може да ревизира до каква степен съществени и основателни са тези обвинявания.
" В сегашния вид на член 230 от Закон за съдебната власт, Съдийската гилдия на Висш съдебен съвет наподобява извършва единствено официална роля за одобрение на краткотрайното премахване. Вместо това, Закон за съдебната власт би трябвало ясно да постанови съдийската гилдия да преразгледа същността на обвиняванията и да реши дали доказателствата против съдията са задоволително безапелационни и дали това изисква премахване от служба. По този метод Съдийската гилдия би трябвало да може да дефинира къси периоди за следствие на краткотрайно отстранени от служба съдии ", написа Венецианската комисия.
В тази връзка, правосъдният министър Цецка Цачева е на мнение, че законовата наредба би трябвало да се промени, като на колегиите във Висш съдебен съвет се даде опция за преценка на настояването за премахване на магистрата.
В мнението на Венецианската комисия, изпратено оттова предходната седмица, има изразени позиции и по други проблеми, като да вземем за пример преценка, че би трябвало да се вкара отчетност на основния прокурор, както и механизъм за следствие на първия обвинител, в случай че се появят задоволително данни които постановат това. В писмото на министър Цачева до Народното събрание обаче няма оферти за други промени.
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ