Обществените поръчки - основният проблем на агенциите на ЕС
Повечето от 43-те организации на Европейски Съюз са управлявали добре своите финанси през 2023 година Това се показва в годишния одитен отчет на Европейската счете палата (ЕСП).
За четири организации обаче инспекторите показват мнение с запаси по отношение на разходването на средствата от Европейски Съюз.
Посочва се, че процедурите за възлагане на публични поръчки не престават да бъдат главният източник на нередности . Открояват се области, в които би трябвало да се реализиран усъвършенствания, за 34 организации
43-те организации на Европейски Съюз са ситуирани в 23 страни членки и са натоварени със задания от механически, теоретичен или регулативен темперамент, или извършват оперативни разходни стратегии.
Отбелязва се, че в организациите на Европейски Съюз работят към 16 000 души, или съвсем една пета от всички чиновници на Европейски Съюз. Повечето организации се финансират съвсем напълно от бюджета на Съюза, а останалите се финансират отчасти или изцяло от такси, внасяни от органите и организациите от обществения или частния бранш, които вземат участие в техните действия.
" Финансовото ръководство на организациите на Европейски Съюз е положително като цяло, само че продължаваме да откриваме неточности при публичните поръчки ", съобщи Франсоа-Роже Казала, членът на ЕСП, който дава отговор за годишния одит на организациите на Европейски Съюз. Според него процедурите за възлагане и осъществяване на поръчки би трябвало да се подобрят, с цел да се обезпечи цялостното съблюдаване на използваните правила и най-хубавото съответствие сред цена и качество.
За 39 от 43 организации одитното мнение по отношение на заплащанията през 2023 година е без запаси.
Четирите организации, за които ЕСП показва мнение с запаси (в съпоставяне с четири през 2022 година и една през 2021 г.) са Европейският институт за нововъведения и технологии (EIT), Европейският орган по труда (ELA), Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) и Агенцията на Европейския съюз за оперативното ръководство на широкомащабни осведомителни системи в пространството на независимост, сигурност и правораздаване (eu-LISA).
При EIT мнението с запаси е обвързвано с изчисленото равнище на неточности при безвъзмездната финансова помощ, която Институтът ръководи. За останалите три позицията се основава на нередностите, разкрити при процедурите за възлагане на публични поръчки или при осъществяването на контракти. ЕСП показва, че тези организации следва да извърнат изключително внимание на разпоредбите във Финансовия правилник.
Освен това инспекторите означават и процедурните недостатъци в системите за ръководство и надзор , като да вземем за пример неналичието на приемливи инспекции преди разрешаването на интервенции, дефекти при делегирането на пълномощия или разделянето на функционалности. Някои организации следва да подобрят също и спазването на законоустановените периоди за заплащания. Въпреки че общата сума, платена под формата на лихви за веселба, не е основна, постоянно срещаните закъснения при заплащанията на някои организации могат да се отразят негативно на тяхната известност.
Тази година Европейската счете палата добави нормалната си одитна активност с разбор на моделите на финансиране на дванадесетте организации на Европейски Съюз, които събират лични доходи в допълнение към финансирането, получено от бюджета на Европейски Съюз (ACER, EASA, ЕБО, ECHA, EIOPA, EMA, ERA, ESMA), или като единствен източник на финансиране (CdT, CPVO, EUIPO и SRB.
Общият размер на личните доходи, събрани от организациите на Европейски Съюз през 2023 година (с изключение на събраните от Единния съвет за преструктуриране вноски в Единния фонд за преструктуриране), възлиза на 1,1 милиарда евро. Това е към 1/4 от общия бюджет на всичките 43 организации на Европейски Съюз.
Приходните потоци са разнообразни и техните механизми се разграничават при обособените организации. Не всички организации са били в положение да дефинират ясно и да дават транспарантна информация по настрана за разноските за дейностите, които генерират доходи, и за дейностите, финансирани от бюджета на Европейски Съюз. Тези разноски са значими за подобряването на вземането на решения и изключително за определянето на таксите на такова равнище, което да не води до натрупването на обилни дефицити или остатъци. Одиторите предлагат всяка организация, която събира лични доходи, да оповестява нужната информация по елементарен за схващане метод в своите дефинитивни годишни доклади, консолидиран годишен доклад за активността и обединен програмен документ, за цялостна изясненост и бистрота.
За четири организации обаче инспекторите показват мнение с запаси по отношение на разходването на средствата от Европейски Съюз.
Посочва се, че процедурите за възлагане на публични поръчки не престават да бъдат главният източник на нередности . Открояват се области, в които би трябвало да се реализиран усъвършенствания, за 34 организации
43-те организации на Европейски Съюз са ситуирани в 23 страни членки и са натоварени със задания от механически, теоретичен или регулативен темперамент, или извършват оперативни разходни стратегии.
Отбелязва се, че в организациите на Европейски Съюз работят към 16 000 души, или съвсем една пета от всички чиновници на Европейски Съюз. Повечето организации се финансират съвсем напълно от бюджета на Съюза, а останалите се финансират отчасти или изцяло от такси, внасяни от органите и организациите от обществения или частния бранш, които вземат участие в техните действия.
" Финансовото ръководство на организациите на Европейски Съюз е положително като цяло, само че продължаваме да откриваме неточности при публичните поръчки ", съобщи Франсоа-Роже Казала, членът на ЕСП, който дава отговор за годишния одит на организациите на Европейски Съюз. Според него процедурите за възлагане и осъществяване на поръчки би трябвало да се подобрят, с цел да се обезпечи цялостното съблюдаване на използваните правила и най-хубавото съответствие сред цена и качество.
За 39 от 43 организации одитното мнение по отношение на заплащанията през 2023 година е без запаси.
Четирите организации, за които ЕСП показва мнение с запаси (в съпоставяне с четири през 2022 година и една през 2021 г.) са Европейският институт за нововъведения и технологии (EIT), Европейският орган по труда (ELA), Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) и Агенцията на Европейския съюз за оперативното ръководство на широкомащабни осведомителни системи в пространството на независимост, сигурност и правораздаване (eu-LISA).
При EIT мнението с запаси е обвързвано с изчисленото равнище на неточности при безвъзмездната финансова помощ, която Институтът ръководи. За останалите три позицията се основава на нередностите, разкрити при процедурите за възлагане на публични поръчки или при осъществяването на контракти. ЕСП показва, че тези организации следва да извърнат изключително внимание на разпоредбите във Финансовия правилник.
Освен това инспекторите означават и процедурните недостатъци в системите за ръководство и надзор , като да вземем за пример неналичието на приемливи инспекции преди разрешаването на интервенции, дефекти при делегирането на пълномощия или разделянето на функционалности. Някои организации следва да подобрят също и спазването на законоустановените периоди за заплащания. Въпреки че общата сума, платена под формата на лихви за веселба, не е основна, постоянно срещаните закъснения при заплащанията на някои организации могат да се отразят негативно на тяхната известност.
Тази година Европейската счете палата добави нормалната си одитна активност с разбор на моделите на финансиране на дванадесетте организации на Европейски Съюз, които събират лични доходи в допълнение към финансирането, получено от бюджета на Европейски Съюз (ACER, EASA, ЕБО, ECHA, EIOPA, EMA, ERA, ESMA), или като единствен източник на финансиране (CdT, CPVO, EUIPO и SRB.
Общият размер на личните доходи, събрани от организациите на Европейски Съюз през 2023 година (с изключение на събраните от Единния съвет за преструктуриране вноски в Единния фонд за преструктуриране), възлиза на 1,1 милиарда евро. Това е към 1/4 от общия бюджет на всичките 43 организации на Европейски Съюз.
Приходните потоци са разнообразни и техните механизми се разграничават при обособените организации. Не всички организации са били в положение да дефинират ясно и да дават транспарантна информация по настрана за разноските за дейностите, които генерират доходи, и за дейностите, финансирани от бюджета на Европейски Съюз. Тези разноски са значими за подобряването на вземането на решения и изключително за определянето на таксите на такова равнище, което да не води до натрупването на обилни дефицити или остатъци. Одиторите предлагат всяка организация, която събира лични доходи, да оповестява нужната информация по елементарен за схващане метод в своите дефинитивни годишни доклади, консолидиран годишен доклад за активността и обединен програмен документ, за цялостна изясненост и бистрота.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ