Политико: Приемането на Украйна в ЕС ще струва 186 млрд. евро
По време на срещата на водачите в Испания някои считат, че Европейски Съюз би трябвало да се развива или да почине, до момента в който други недоволстват против действителността на тази вероятност
Френският президент Еманюел Макрон ще се стреми да сплоти страните зад историческо разширение, което ще интегрира разкъсваната от война Украйна и няколко други страни кандидатки в Европейския съюз по време на срещата на водачите в испанския град Гранада, написа " Политико ".
Но опасенията на страните членки по отношение на механиката и жизнеспособността на такова огромно разширение съставляват сериозна опасност за плана, на който Макрон и други водачи, като ръководителя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, заложиха своя престиж.
Френският водач ще направи взаимен опит с немския канцлер Олаф Шолц да сложи началото на сложните договаряния за разширение на Европейски Съюз
по време на третата среща на Европейската политическа общественост - конгрес, основан в отговор на съветското настъпление, който включва европейски водачи от страни отвън Европейски Съюз за създаване на по-широка и по-всеобхватна европейска мрежа.
Освен основния въпрос за присъединението на Украйна към Европейски Съюз, неофициалните срещи ще бъдат доминирани от дипломатически диалози с висок залог за други спорове в задния двор на Европа: филантропичната рецесия в Нагорни Карабах (президентът на Азербайджан Илхам Алиев в това време се отхвърли от договарянията с арменския министър председател Никол Пашинян в Испания - б.р) и ескалиращото напрежение сред Сърбия и Косово.
За Макрон, който през последните месеци направи завой във връзка с бъдещето на Украйна в НАТО и Европейски Съюз, срещата на върха е и опция да затвърди наследството си на европейски строител и мечтател преди изборите за Европейски парламент следващата година.
Макар че нахлуването на Русия в Украйна даде задоволително гориво, с цел да изведе разширението на върха на дневния ред, Макрон и Шолц са изправени пред сложната задача да убедят страните от Европейски Съюз да подхващат огромни промени, в това число мъчителните вътрешни промени, които ще са нужни за приемането на Украйна. Според няколко дипломати апетитът за промени в селскостопанската политика на Европейски Съюз и разпоредбите за групово взимане на решения е слаб макар мощната поддръжка за Украйна.
Предвид изборите в цяла Европа през идната година и битката на някои умерени водачи с популисткия напор, Париж и Берлин би трябвало да преминат по тънката линия сред евроидеализма и твърдия прагматизъм във връзка с това какво може да помогне за усмиряване на разтревожените водачи.
Франция упорства водачите на Европейски Съюз да се спогодят за изказване в Гранада по отношение на потребностите от промени, защото те обмислят разширението, сподели консултант от Елисейския замък. Същият консултант обаче призна, че упованията за графика на разширението са лимитирани.
" Много неща би трябвало да бъдат прегледани [до 2030 г.] ", споделя той. Процесът на разширение би трябвало да стане " по-надежден, с промени в страните кандидатки и в Европейски Съюз ". Френският президент твърди, че разширението би трябвало да се извърши " допустимо най-бързо... Но не съм сигурен, че определянето на дата е най-легитимният въпрос ", добави той.
Знак за мащаба на проблемите е, че даже толкоз близки съдружници като Франция и Германия не могат да се спогодят за времева рамка за промени и разширение.
Понастоящем не съществува бърз път за присъединение, което може да продължи повече от десетилетие, поради строгите критерии за участие. Председателят на Европейския съвет Шарл Мишел предложи Европейски Съюз да бъде подготвен за разширение до 2030 година, само че липсва консенсус към тази дата.
" Нивото на възторг във връзка с разширението и промените на Европейски Съюз в реалност е много ниско ", споделя Алберто Алемано, професор по Европейски Съюз в бизнес учебното заведение ХЕК Париж, Франция. " Шолц и Макрон в действителност не желаят да реформират или уголемяват - само че осъзнават, че в случай че не създадат нещо, Европейски Съюз може да се разпадне. "
Когато близо 50 водачи се съберат в четвъртък за обща фотография в двореца Алхамбра в Гранада, те още веднъж ще си напомнят изменящите се граници и съюзи на Европа. Сложната цитадела с високи стени и кули в миналото е била част от последната мюсюлманска страна в Западна Европа, преди да бъде предадена на християнските монарси преди епохи.
Хора като президента на Молдова Мая Санду, президента на Украйна Володимир Зеленски и водачи от Балканите евентуално ще имат опасения дали Европейски Съюз ще допусне техните страни в крепостта Европа.
Турският президент Реджеп Тайип Ердоган, който анулира пътуването си до Испания в сряда заради заболяване, е главният измежду тези, които не стопират да повтарят " неспазените обещания " на Европейски Съюз. През последните седмици
Ердоган още веднъж се нахвърли върху Европейски Съюз за това, че е " толкоз благонадежден, колкото и Русия " и че е предиздвикал " Турция да чака 40 години ".
В плана на Макрон - Европейската политическа общественост - още веднъж ще има интензивно лобиране от страна на водачите на страните-кандидатки за участие в Европейски Съюз, които се притесняват, че ще бъдат изхвърлени във втородивизионния клуб.
Миналата седмица украинският министър-председател отхвърли предлагането на Макрон за последователно присъединение по пътя на " Европа на няколко скорости ". Денис Шмигал съобщи пред " Политико ", че Киев се стреми към не по-малко от това да бъде " пълновръстен претендент за пълноправно участие ".
И вътре в клуба диалозите не са по-лесни.
Лидерите на Европейски Съюз към момента не са постигнали единодушие по езика на изказването си за разширението на Европейски Съюз на неофициалната среща на върха в петък, поради неналичието на единодушие в няколко области. Докато Германия и Франция желаят страните членки да се реформират преди или по време на разширението, скандинавските страни и Прибалтика желаят Украйна и други страни първо да се причислят, а по-късно да се заемат с промените.
Белгийският министър-председател Александър Де Кроо загатна за сюжет quid pro quo във връзка с промяната на разширението:
" Можете да започнете полемика с Украйна, стига тя да се основава на заслугите и да е обвързвана с вътрешна промяна на Съюза ",
сподели той. " Тогава можем да беседваме. Страните, които се причисляват, би трябвало да си напишат домашното - само че и ние също би трябвало да си го напишем. Ако си напишем домашното, ще можем да стартираме полемики. "
Де Кроо очерта финансовите потоци - в това число по кохезионния и селскостопанския фонд, както и вътрешната политика - дружно с действието на институциите като основни области, които би трябвало да се прегледат.
Липсата на обединен фронт във връзка с разширението се отнася даже за френско-германската коалиция. Макар че съгласно един френски чиновник френското и немското държавно управление имат " сближаващи се " възгледи, те мъчно реализират единодушие по политическите цели. " Имаме проблем с германците ", сподели служителят, поискал анонимност. " Тяхната коалиция има доста разнообразни ползи и по доста тематики - те не знаят какво е личното им мислене ", сподели той.
При закрити врата доста европейски чиновници, отговарящи за уточняването на детайлностите за реализирането на разширението, имат съществени запаси към целия развой. " Никой няма да се причисли скоро ", предизвести един посланик от Европейски Съюз.
Интегрирането на Украйна в Европейския съюз може да значи към 186 милиарда евро европейски средства, които да постъпят в страната за седем години, съгласно вътрешна записка на Съвета на Европейски Съюз, написа в друга публикация по тематиката " Политико ".
По-нататъшното разширение на Европейски Съюз с включването на шест балкански страни, както и на Грузия и Молдова, би наложило спомагателна тежест от към 74 милиарда евро върху бюджета на Европейски Съюз, се споделя още в документа.
Документът на Съвета, за който първи заяви в. " Файненшъл Таймс ", е първото публично упражнение за това какво може да значи бъдещото разширение за бюджета на Европейски Съюз.
Бъдещото разширение би означавало, че всички сегашни страни от Европейски Съюз " ще би трябвало да заплащат повече и да получават по-малко ". Много от страните, които в този момент получават повече пари от Европейски Съюз, в сравнение с внасят, ще станат чисти платци.
В бележката не се прави пресмятане на разноските за всяка европейска страна, само че се преглеждат прогнозите за въздействието върху селскостопанската политика и политиката на доближаване.
Що се отнася до земеделските дотации на Европейски Съюз, Украйна ще бъде главният бенефициент, който ще получи 96,5 милиарда евро за седем години.
Относно финансирането на доближаването, високите равнища на относителна беднотия в бъдещите страни от Европейски Съюз ще значат, че Чешката република, Естония, Литва, Словения, Кипър и Малта към този момент няма да дават отговор на изискванията за приемане на средства за доближаване.
Всички тези калкулации обаче са единствено екстраполирани въз основа на актуалните бюджетни правила, като в същото време се признава, че измененията в бюджета на Европейски Съюз " сигурно ще бъдат нужни и огромни ".
В сряда Европейската комисия акцентира, че бъдещият бюджет на Европейски Съюз няма просто да възпроизведе настоящия, а по-скоро ще би трябвало да бъде реформиран, в това число във връзка с това по какъв начин се събират парите и къде се изразходват.
" Както знаем от предишния опит, въздействието на разширението ще зависи от голям брой параметри - като обсег, време, дизайн на политиката - заради което екстраполациите на този стадий съгласно нас не приказват доста ", съобщи представител на Комисията.
Реформите ще се проведат като част от по-широкообхватно преосмисляне, целящо да приготви Европейски Съюз за приемане на нови членове, както разгласи ръководителят Урсула фон дер Лайен в годишното си послание към Европейския парламент предишния месец, написа още " Политико ".
Френският президент Еманюел Макрон ще се стреми да сплоти страните зад историческо разширение, което ще интегрира разкъсваната от война Украйна и няколко други страни кандидатки в Европейския съюз по време на срещата на водачите в испанския град Гранада, написа " Политико ".
Но опасенията на страните членки по отношение на механиката и жизнеспособността на такова огромно разширение съставляват сериозна опасност за плана, на който Макрон и други водачи, като ръководителя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, заложиха своя престиж.
Френският водач ще направи взаимен опит с немския канцлер Олаф Шолц да сложи началото на сложните договаряния за разширение на Европейски Съюз
по време на третата среща на Европейската политическа общественост - конгрес, основан в отговор на съветското настъпление, който включва европейски водачи от страни отвън Европейски Съюз за създаване на по-широка и по-всеобхватна европейска мрежа.
Освен основния въпрос за присъединението на Украйна към Европейски Съюз, неофициалните срещи ще бъдат доминирани от дипломатически диалози с висок залог за други спорове в задния двор на Европа: филантропичната рецесия в Нагорни Карабах (президентът на Азербайджан Илхам Алиев в това време се отхвърли от договарянията с арменския министър председател Никол Пашинян в Испания - б.р) и ескалиращото напрежение сред Сърбия и Косово.
За Макрон, който през последните месеци направи завой във връзка с бъдещето на Украйна в НАТО и Европейски Съюз, срещата на върха е и опция да затвърди наследството си на европейски строител и мечтател преди изборите за Европейски парламент следващата година.
Макар че нахлуването на Русия в Украйна даде задоволително гориво, с цел да изведе разширението на върха на дневния ред, Макрон и Шолц са изправени пред сложната задача да убедят страните от Европейски Съюз да подхващат огромни промени, в това число мъчителните вътрешни промени, които ще са нужни за приемането на Украйна. Според няколко дипломати апетитът за промени в селскостопанската политика на Европейски Съюз и разпоредбите за групово взимане на решения е слаб макар мощната поддръжка за Украйна.
Предвид изборите в цяла Европа през идната година и битката на някои умерени водачи с популисткия напор, Париж и Берлин би трябвало да преминат по тънката линия сред евроидеализма и твърдия прагматизъм във връзка с това какво може да помогне за усмиряване на разтревожените водачи.
Франция упорства водачите на Европейски Съюз да се спогодят за изказване в Гранада по отношение на потребностите от промени, защото те обмислят разширението, сподели консултант от Елисейския замък. Същият консултант обаче призна, че упованията за графика на разширението са лимитирани.
" Много неща би трябвало да бъдат прегледани [до 2030 г.] ", споделя той. Процесът на разширение би трябвало да стане " по-надежден, с промени в страните кандидатки и в Европейски Съюз ". Френският президент твърди, че разширението би трябвало да се извърши " допустимо най-бързо... Но не съм сигурен, че определянето на дата е най-легитимният въпрос ", добави той.
Знак за мащаба на проблемите е, че даже толкоз близки съдружници като Франция и Германия не могат да се спогодят за времева рамка за промени и разширение.
Понастоящем не съществува бърз път за присъединение, което може да продължи повече от десетилетие, поради строгите критерии за участие. Председателят на Европейския съвет Шарл Мишел предложи Европейски Съюз да бъде подготвен за разширение до 2030 година, само че липсва консенсус към тази дата.
" Нивото на възторг във връзка с разширението и промените на Европейски Съюз в реалност е много ниско ", споделя Алберто Алемано, професор по Европейски Съюз в бизнес учебното заведение ХЕК Париж, Франция. " Шолц и Макрон в действителност не желаят да реформират или уголемяват - само че осъзнават, че в случай че не създадат нещо, Европейски Съюз може да се разпадне. "
Когато близо 50 водачи се съберат в четвъртък за обща фотография в двореца Алхамбра в Гранада, те още веднъж ще си напомнят изменящите се граници и съюзи на Европа. Сложната цитадела с високи стени и кули в миналото е била част от последната мюсюлманска страна в Западна Европа, преди да бъде предадена на християнските монарси преди епохи.
Хора като президента на Молдова Мая Санду, президента на Украйна Володимир Зеленски и водачи от Балканите евентуално ще имат опасения дали Европейски Съюз ще допусне техните страни в крепостта Европа.
Турският президент Реджеп Тайип Ердоган, който анулира пътуването си до Испания в сряда заради заболяване, е главният измежду тези, които не стопират да повтарят " неспазените обещания " на Европейски Съюз. През последните седмици
Ердоган още веднъж се нахвърли върху Европейски Съюз за това, че е " толкоз благонадежден, колкото и Русия " и че е предиздвикал " Турция да чака 40 години ".
В плана на Макрон - Европейската политическа общественост - още веднъж ще има интензивно лобиране от страна на водачите на страните-кандидатки за участие в Европейски Съюз, които се притесняват, че ще бъдат изхвърлени във втородивизионния клуб.
Миналата седмица украинският министър-председател отхвърли предлагането на Макрон за последователно присъединение по пътя на " Европа на няколко скорости ". Денис Шмигал съобщи пред " Политико ", че Киев се стреми към не по-малко от това да бъде " пълновръстен претендент за пълноправно участие ".
И вътре в клуба диалозите не са по-лесни.
Лидерите на Европейски Съюз към момента не са постигнали единодушие по езика на изказването си за разширението на Европейски Съюз на неофициалната среща на върха в петък, поради неналичието на единодушие в няколко области. Докато Германия и Франция желаят страните членки да се реформират преди или по време на разширението, скандинавските страни и Прибалтика желаят Украйна и други страни първо да се причислят, а по-късно да се заемат с промените.
Белгийският министър-председател Александър Де Кроо загатна за сюжет quid pro quo във връзка с промяната на разширението:
" Можете да започнете полемика с Украйна, стига тя да се основава на заслугите и да е обвързвана с вътрешна промяна на Съюза ",
сподели той. " Тогава можем да беседваме. Страните, които се причисляват, би трябвало да си напишат домашното - само че и ние също би трябвало да си го напишем. Ако си напишем домашното, ще можем да стартираме полемики. "
Де Кроо очерта финансовите потоци - в това число по кохезионния и селскостопанския фонд, както и вътрешната политика - дружно с действието на институциите като основни области, които би трябвало да се прегледат.
Липсата на обединен фронт във връзка с разширението се отнася даже за френско-германската коалиция. Макар че съгласно един френски чиновник френското и немското държавно управление имат " сближаващи се " възгледи, те мъчно реализират единодушие по политическите цели. " Имаме проблем с германците ", сподели служителят, поискал анонимност. " Тяхната коалиция има доста разнообразни ползи и по доста тематики - те не знаят какво е личното им мислене ", сподели той.
При закрити врата доста европейски чиновници, отговарящи за уточняването на детайлностите за реализирането на разширението, имат съществени запаси към целия развой. " Никой няма да се причисли скоро ", предизвести един посланик от Европейски Съюз.
Интегрирането на Украйна в Европейския съюз може да значи към 186 милиарда евро европейски средства, които да постъпят в страната за седем години, съгласно вътрешна записка на Съвета на Европейски Съюз, написа в друга публикация по тематиката " Политико ".
По-нататъшното разширение на Европейски Съюз с включването на шест балкански страни, както и на Грузия и Молдова, би наложило спомагателна тежест от към 74 милиарда евро върху бюджета на Европейски Съюз, се споделя още в документа.
Документът на Съвета, за който първи заяви в. " Файненшъл Таймс ", е първото публично упражнение за това какво може да значи бъдещото разширение за бюджета на Европейски Съюз.
Бъдещото разширение би означавало, че всички сегашни страни от Европейски Съюз " ще би трябвало да заплащат повече и да получават по-малко ". Много от страните, които в този момент получават повече пари от Европейски Съюз, в сравнение с внасят, ще станат чисти платци.
В бележката не се прави пресмятане на разноските за всяка европейска страна, само че се преглеждат прогнозите за въздействието върху селскостопанската политика и политиката на доближаване.
Що се отнася до земеделските дотации на Европейски Съюз, Украйна ще бъде главният бенефициент, който ще получи 96,5 милиарда евро за седем години.
Относно финансирането на доближаването, високите равнища на относителна беднотия в бъдещите страни от Европейски Съюз ще значат, че Чешката република, Естония, Литва, Словения, Кипър и Малта към този момент няма да дават отговор на изискванията за приемане на средства за доближаване.
Всички тези калкулации обаче са единствено екстраполирани въз основа на актуалните бюджетни правила, като в същото време се признава, че измененията в бюджета на Европейски Съюз " сигурно ще бъдат нужни и огромни ".
В сряда Европейската комисия акцентира, че бъдещият бюджет на Европейски Съюз няма просто да възпроизведе настоящия, а по-скоро ще би трябвало да бъде реформиран, в това число във връзка с това по какъв начин се събират парите и къде се изразходват.
" Както знаем от предишния опит, въздействието на разширението ще зависи от голям брой параметри - като обсег, време, дизайн на политиката - заради което екстраполациите на този стадий съгласно нас не приказват доста ", съобщи представител на Комисията.
Реформите ще се проведат като част от по-широкообхватно преосмисляне, целящо да приготви Европейски Съюз за приемане на нови членове, както разгласи ръководителят Урсула фон дер Лайен в годишното си послание към Европейския парламент предишния месец, написа още " Политико ".
Източник: lupa.bg
КОМЕНТАРИ