Лов на вещици. Как ще оценяват и уволняват учители и директори, ако мине ремонтът на училищния закон
По-лесно уволняване на учители и шефове на учебни заведения и все по-голям риск от политизация - това залагат в просветителната система ръководещите с подготвяните промени в учебния закон. Учениците нямат думата, а шефовете и учителите си мълчат. Защо?
Една ниска оценка за труда им и учители и шефове на учебни заведения ще могат да бъдат уволнени - без да им се даде право да се подобрят. Оценяването на учители и шефове ще се прави всяка година. А шефовете на Регионалните ръководства по образованието (РУО) ще могат да бъдат сменяни по волята на министъра.
Всичко това ще стане, в случай че Народното събрание гласоподава в закона за учебното обучение, готови от Министерството на науката и образованието (МОН). Те към този момент са признати на първо четене от отрасловата комисия в Народното събрание (НС) и въвеждането на наложителен предмет за вяра и добродетели, което провокира реакции и митинги, е единствено един от сюжетите.
Промените могат да доведат до по-голяма концентрация, риск от загуба на самостоятелност и политизиране на просветителната система. Има и риск от усилване на механизмите на надзор и напън над " неуместни " учители, шефове и шефове РУО.
РУО са административни звена на МОН, които ръководят и управляват системата на образованието във всяка област. Най-просто казано, шефовете на РУО зависят от министъра на образованието, учебните шефове - от РУО, а учителите - от шефовете.
Обобщено, препоръчаните промени в тази сфера са минимум три:
да се уволняват учители и шефове, получили ниската оценка на труда им, без да им се даде опция за подкрепа;да се пази мястото на шефовете след заемане на политическа длъжност;от " държавни чиновници " началниците на РУО да станат " органи на изпълнителната власт ".
На този декор нито един профсъюз - нито училищен, нито управителен, не е защитил гилдията - от 23 май, когато предлагането за разискване, до момента.
Председателите на двата управителен синдиката споделиха пред Свободна Европа, че са съгласни със законопроекта. Трите училищен синдиката не дадоха отговор на писмените въпроси на Свободна Европа.
Прави усещане, че синдикатите освен не вземат отношение по въпроса, който директно визира правата на членовете им, а и на подготвяните промени.
Мълчанието на синдикатите
В позиция към измененията в закона шефката на най-големия училищен профсъюз Янка Такева сбито предлага смяната в оценяването на учителите да се разиска в така наречен отраслов съвет. Но предлагането към този момент е разисквано на там, отбелязва МОН в забележка към Такева.
В отрасловия съвет вземат участие представители на институцията (МОН), на работодателите (училищните директори) и на синдикатите (учителите). Те вземат решение какви да са политиките в образованието и бюджета му.
Впрочем в другояче пространната си позиция Такева изрича единодушие със противоречивите оферти за ремонт на закона, които включват и и добродетели, и повече санкции за учениците.
Шефът на другия училищен профсъюз - " Образование " - Юлиян Попов споделя, че политиката за оценяване на учители " цели по-добра връзка сред образованието, добитите умения и кариерното [им] израстване ".
" За страдание, има несъответствия сред хоризонталното и отвесното кариерно развиване на учителите ", написа той в по измененията в закона, без да изясни какво има поради.
Също като Такева, и Попов " адмирира " въвеждането на " Добродетели и вяра " от 1 клас и още веднъж стартира концепцията си за въвеждане и на " оценка за дисциплинираност " за учениците.
" Лов на вещици "
Т. нар. " атестиране " на учителите, което до момента се правеше на всеки 4 години, а в последно време беше отлагано няколко пъти, се заменя с " оценка на труда " им и ще се прави всяка година.
Оценката се прави от комисия, която включва шефа, представител на РУО и на учебния педагогичен съвет.
Досега атестацията малко или доста беше проформа, като се оценяваха и документите, които всеки преподавател е задължен да сформира - портфолиото му. Това в този момент отпада, само че пък оценяването на учителите се обвързва с кариерното развиване и повишението на заплатите им.
Отпада и досегашната опция учителите с най-ниска оценка да получават методическа и организационна поддръжка, а след година да бъдат атестирани още веднъж. Наместо това получилите най-ниския резултат от петстепенната канара на оценяване ще бъдат уволнявани.
Учителят има право да оспори оценката, само че пред същата комисия, която го е оценила ниско.
Не са ясни и критериите, по които ще бъдат оценени учителите. МОН споделя, че занапред ще изготви новата разпоредба, в която ще ги дефинира.
" Изключително възмутена съм от неналичието на реакция на синдикатите, които действително разрешават безотговорно уволнение на педагогичен експерти, вместо да поддържат тяхната работа ", сподели пред Свободна Европа Катерина Клинкова , учителка по български език и литература.
По думите ѝ измененията са несъответстващи и ще доведат само до ненужна администрация и " лов на вещици ".
Колкото до така наречен подготовка, която е наложителна за учителите и в доста случаи се организира проформа, в новия закон е планувано в границите на година те да получават минимум 3 така наречен квалификационни заема (досега това условие беше за интервал от 4 г.).
С тях преподавателите могат да аплайват за придобиване на така наречен професионалноквалификационни степени (ПКС). Те са в 5 степени, а придобиването им води до по-висока служба в системата на образованието и по-висока заплата.
Новото е, че типът на трите заема се регламентира - една вътрешноинституционална подготовка, една междуинституционална и една - от образования от университети, научни организации, звена на МОН и обучителни организации с утвърдени стратегии.
СБУ има 6 утвърдени стратегии, а Независимият училищен профсъюз - 59, демонстрира инспекция на Свободна Европа. За тях те получават обществено финансиране. Към СБУ има и Постоянна академия за науки и нововъведения в образованието, подкрепяна от МОН, в която всяка година образование минават стотици учители и шефове.
За шефовете - или оценка, или мандатност
Лидерите на двата управителен синдиката - Асен Александров и Диян Стаматов , са съгласни с концепциите на МОН. Стаматов е втори мандат общински консултант от ГЕРБ, а Александров е консултант на просветителния министър Красимир Вълчев (ГЕРБ).
И двамата поддържат думи на Вълчев, че въпросът опира в избора или да се вкара мандатност при шефовете, или трудът им да се прави оценка всяка година. Аргумент и на тримата е, че мандатността не е добра концепция, тъй като няма задоволително претенденти за всички учебни заведения.
Именно поради неналичието на мандатност някои учебни заведения са с " безконечни " шефове, които не могат да бъдат " поместени " - всякога са преизбирани като най-хубавите претенденти. Комисиите, които организират състезанията за шефове, сега са доминирани от РУО и общините.
" Според мен е добре шефовете да бъдат оценени всяка година. То и до момента бяхме оценени с един инструмент, наименуван диференцирано възнаграждение, който обгръща съвсем всичко, което вършим ", сподели пред Свободна Европа Асен Александров .
Той е ръководител на Сдружението на шефовете в системата на образованието в България (СДСОРБ), зам.-председател на комисията по нововъведения в МОН и началник на плана " Успех " за извънкласни действия.
Преди дни Александров освободи директорското място в столичното 51-во учебно заведение " Елисавета Багряна " след 21 години на поста.
" Ако би трябвало да избираме дали да се вкара мандатност на шефовете, или да бъдат атестирани всяка година, е по-добре атестацията ", добави Александров.
Според него тези промени занапред ще се разискват и синдикатите " несъмнено " ще излязат с обща позиция през септември. Тогава предстоят гласуванията на измененията в просветителния закон в Народното събрание.
Според Стаматов годишната оценка на шефовете е " разумна концепция ", само че оценяването би трябвало да е " ясно регламентирано, с транспарантни критерии и с справедливи индикатори ".
" Без това рискува да се трансформира в инструмент за напън, а не за развиване и поддръжка на водачеството ", написа той във.
По думите му огромният въпрос не е дали да има оценка или мандатност, а " по какъв начин да създадем директорската специалност авторитетна и привлекателна ".
Освен ръководител на най-големия управителен профсъюз - Съюза на работодателите в системата на националната култура на България (СРСНПБ), Стаматов е шеф на столичното 119 СОУ " Акад. Михаил Арнаудов " и общински консултант от ГЕРБ. Той беше и зам.-министър на образованието във втория кабинет на Бойко Борисов .
Има паники и около предлагането да се пази правото на шефовете да се върнат на поста след заемане на политическа служба.
Това " отваря врата за политическо въздействие и напън, което е в несъгласие с правилата на професионализъм, автономност и политическа индиферентност на просветителната система " се споделя в на Българската предприемаческа асоциация BESCO.
Неудобните шефове на РУО - лесносменяеми
Предложението на МОН шефовете на РУО от " държавни чиновници " да станат " органи на изпълнителната власт с териториална подготвеност " също крие опасности.
В момента тази служба няма мандат. Шефовете на РУО са държавни чиновници, за които си има специфичен закон с правила за предопределение и отбрана. Те се избират с състезания, проведени от МОН. Органите на изпълнителната власт са по-скоро политически, в сравнение с самостоятелни назначения. Те елементарно могат да бъдат уволнени от принципала си.
Ако поправката бъде призната, отсега нататък всеки нов учебен министър ще може елементарно да уволнява началниците на МОН - както всяко ново държавно управление неотложно сменя регионалните шефове да вземем за пример.
На разискването в Народното събрание някогашният министър на образованието Николай Денков (ПП-ДБ) сподели, че с поправката просветителната система елементарно може да бъде " феодализирана и политизирана ".
Една ниска оценка за труда им и учители и шефове на учебни заведения ще могат да бъдат уволнени - без да им се даде право да се подобрят. Оценяването на учители и шефове ще се прави всяка година. А шефовете на Регионалните ръководства по образованието (РУО) ще могат да бъдат сменяни по волята на министъра.
Всичко това ще стане, в случай че Народното събрание гласоподава в закона за учебното обучение, готови от Министерството на науката и образованието (МОН). Те към този момент са признати на първо четене от отрасловата комисия в Народното събрание (НС) и въвеждането на наложителен предмет за вяра и добродетели, което провокира реакции и митинги, е единствено един от сюжетите.
Промените могат да доведат до по-голяма концентрация, риск от загуба на самостоятелност и политизиране на просветителната система. Има и риск от усилване на механизмите на надзор и напън над " неуместни " учители, шефове и шефове РУО.
РУО са административни звена на МОН, които ръководят и управляват системата на образованието във всяка област. Най-просто казано, шефовете на РУО зависят от министъра на образованието, учебните шефове - от РУО, а учителите - от шефовете.
Обобщено, препоръчаните промени в тази сфера са минимум три:
да се уволняват учители и шефове, получили ниската оценка на труда им, без да им се даде опция за подкрепа;да се пази мястото на шефовете след заемане на политическа длъжност;от " държавни чиновници " началниците на РУО да станат " органи на изпълнителната власт ".
На този декор нито един профсъюз - нито училищен, нито управителен, не е защитил гилдията - от 23 май, когато предлагането за разискване, до момента.
Председателите на двата управителен синдиката споделиха пред Свободна Европа, че са съгласни със законопроекта. Трите училищен синдиката не дадоха отговор на писмените въпроси на Свободна Европа.
Прави усещане, че синдикатите освен не вземат отношение по въпроса, който директно визира правата на членовете им, а и на подготвяните промени.
Мълчанието на синдикатите
В позиция към измененията в закона шефката на най-големия училищен профсъюз Янка Такева сбито предлага смяната в оценяването на учителите да се разиска в така наречен отраслов съвет. Но предлагането към този момент е разисквано на там, отбелязва МОН в забележка към Такева.
В отрасловия съвет вземат участие представители на институцията (МОН), на работодателите (училищните директори) и на синдикатите (учителите). Те вземат решение какви да са политиките в образованието и бюджета му.
Впрочем в другояче пространната си позиция Такева изрича единодушие със противоречивите оферти за ремонт на закона, които включват и и добродетели, и повече санкции за учениците.
Шефът на другия училищен профсъюз - " Образование " - Юлиян Попов споделя, че политиката за оценяване на учители " цели по-добра връзка сред образованието, добитите умения и кариерното [им] израстване ".
" За страдание, има несъответствия сред хоризонталното и отвесното кариерно развиване на учителите ", написа той в по измененията в закона, без да изясни какво има поради.
Също като Такева, и Попов " адмирира " въвеждането на " Добродетели и вяра " от 1 клас и още веднъж стартира концепцията си за въвеждане и на " оценка за дисциплинираност " за учениците.
" Лов на вещици "
Т. нар. " атестиране " на учителите, което до момента се правеше на всеки 4 години, а в последно време беше отлагано няколко пъти, се заменя с " оценка на труда " им и ще се прави всяка година.
Оценката се прави от комисия, която включва шефа, представител на РУО и на учебния педагогичен съвет.
Досега атестацията малко или доста беше проформа, като се оценяваха и документите, които всеки преподавател е задължен да сформира - портфолиото му. Това в този момент отпада, само че пък оценяването на учителите се обвързва с кариерното развиване и повишението на заплатите им.
Отпада и досегашната опция учителите с най-ниска оценка да получават методическа и организационна поддръжка, а след година да бъдат атестирани още веднъж. Наместо това получилите най-ниския резултат от петстепенната канара на оценяване ще бъдат уволнявани.
Учителят има право да оспори оценката, само че пред същата комисия, която го е оценила ниско.
Не са ясни и критериите, по които ще бъдат оценени учителите. МОН споделя, че занапред ще изготви новата разпоредба, в която ще ги дефинира.
" Изключително възмутена съм от неналичието на реакция на синдикатите, които действително разрешават безотговорно уволнение на педагогичен експерти, вместо да поддържат тяхната работа ", сподели пред Свободна Европа Катерина Клинкова , учителка по български език и литература.
По думите ѝ измененията са несъответстващи и ще доведат само до ненужна администрация и " лов на вещици ".
Колкото до така наречен подготовка, която е наложителна за учителите и в доста случаи се организира проформа, в новия закон е планувано в границите на година те да получават минимум 3 така наречен квалификационни заема (досега това условие беше за интервал от 4 г.).
С тях преподавателите могат да аплайват за придобиване на така наречен професионалноквалификационни степени (ПКС). Те са в 5 степени, а придобиването им води до по-висока служба в системата на образованието и по-висока заплата.
Новото е, че типът на трите заема се регламентира - една вътрешноинституционална подготовка, една междуинституционална и една - от образования от университети, научни организации, звена на МОН и обучителни организации с утвърдени стратегии.
СБУ има 6 утвърдени стратегии, а Независимият училищен профсъюз - 59, демонстрира инспекция на Свободна Европа. За тях те получават обществено финансиране. Към СБУ има и Постоянна академия за науки и нововъведения в образованието, подкрепяна от МОН, в която всяка година образование минават стотици учители и шефове.
За шефовете - или оценка, или мандатност Лидерите на двата управителен синдиката - Асен Александров и Диян Стаматов , са съгласни с концепциите на МОН. Стаматов е втори мандат общински консултант от ГЕРБ, а Александров е консултант на просветителния министър Красимир Вълчев (ГЕРБ).
И двамата поддържат думи на Вълчев, че въпросът опира в избора или да се вкара мандатност при шефовете, или трудът им да се прави оценка всяка година. Аргумент и на тримата е, че мандатността не е добра концепция, тъй като няма задоволително претенденти за всички учебни заведения.
Именно поради неналичието на мандатност някои учебни заведения са с " безконечни " шефове, които не могат да бъдат " поместени " - всякога са преизбирани като най-хубавите претенденти. Комисиите, които организират състезанията за шефове, сега са доминирани от РУО и общините.
" Според мен е добре шефовете да бъдат оценени всяка година. То и до момента бяхме оценени с един инструмент, наименуван диференцирано възнаграждение, който обгръща съвсем всичко, което вършим ", сподели пред Свободна Европа Асен Александров .
Той е ръководител на Сдружението на шефовете в системата на образованието в България (СДСОРБ), зам.-председател на комисията по нововъведения в МОН и началник на плана " Успех " за извънкласни действия.
Преди дни Александров освободи директорското място в столичното 51-во учебно заведение " Елисавета Багряна " след 21 години на поста.
" Ако би трябвало да избираме дали да се вкара мандатност на шефовете, или да бъдат атестирани всяка година, е по-добре атестацията ", добави Александров.
Според него тези промени занапред ще се разискват и синдикатите " несъмнено " ще излязат с обща позиция през септември. Тогава предстоят гласуванията на измененията в просветителния закон в Народното събрание.
Според Стаматов годишната оценка на шефовете е " разумна концепция ", само че оценяването би трябвало да е " ясно регламентирано, с транспарантни критерии и с справедливи индикатори ".
" Без това рискува да се трансформира в инструмент за напън, а не за развиване и поддръжка на водачеството ", написа той във.
По думите му огромният въпрос не е дали да има оценка или мандатност, а " по какъв начин да създадем директорската специалност авторитетна и привлекателна ".
Освен ръководител на най-големия управителен профсъюз - Съюза на работодателите в системата на националната култура на България (СРСНПБ), Стаматов е шеф на столичното 119 СОУ " Акад. Михаил Арнаудов " и общински консултант от ГЕРБ. Той беше и зам.-министър на образованието във втория кабинет на Бойко Борисов .
Има паники и около предлагането да се пази правото на шефовете да се върнат на поста след заемане на политическа служба.
Това " отваря врата за политическо въздействие и напън, което е в несъгласие с правилата на професионализъм, автономност и политическа индиферентност на просветителната система " се споделя в на Българската предприемаческа асоциация BESCO.
Неудобните шефове на РУО - лесносменяеми
Предложението на МОН шефовете на РУО от " държавни чиновници " да станат " органи на изпълнителната власт с териториална подготвеност " също крие опасности.
В момента тази служба няма мандат. Шефовете на РУО са държавни чиновници, за които си има специфичен закон с правила за предопределение и отбрана. Те се избират с състезания, проведени от МОН. Органите на изпълнителната власт са по-скоро политически, в сравнение с самостоятелни назначения. Те елементарно могат да бъдат уволнени от принципала си.
Ако поправката бъде призната, отсега нататък всеки нов учебен министър ще може елементарно да уволнява началниците на МОН - както всяко ново държавно управление неотложно сменя регионалните шефове да вземем за пример.
На разискването в Народното събрание някогашният министър на образованието Николай Денков (ПП-ДБ) сподели, че с поправката просветителната система елементарно може да бъде " феодализирана и политизирана ".
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ