Информация след провелата се Регионална среща, организирана от НСОРБ
Пловдив бе хазаин на първата от поредицата районни полемики с кметовете и ръководители на общински препоръки, проведени от НСОРБ.
Обект на разискване са съответни оферти и модели за финансова децентрализация на общините и активизиране на процеса на прехвърляне на пълномощия и запаси към локалните управляващи. Другата необятен кръг тематики са вероятностите за европейско финансиране за общините през програмен интервал 2021 – 2027 година
„ Темата за децентрализацията продължава да стои на дневен ред “ – акцентира в приветствието си към участниците във форума кметът на община Пловдив Здравко Димитров, който е и ръководител на Регионалния съвет за развиване в Южния централен регион за обмисляне. Идеята за прехвърлянето на 2% от налога общ приход към общините е тематика, която се разисква през последните години и считам, че моментът е настъпил страната да предприеме съответни и ясно написани стъпки по осъществяването й, акцентира кметът на Пловдив. Той акцентира и значимостта на европейските средства, които общините чакат през този програмен интервал и посочи, че за кметовете опцията да получават спомагателен запас посредством Фонда за районни вложения е нов значим инструмент. Във форума взеха присъединяване представители на 39 от Южния централен регион за обмисляне, измежду които 35 кметове и 26 ръководители на общински препоръки.
Темата за децентрализация бе прегледана в подтекста на реорганизиране на националната данъчна система и прекачване на част от подоходните налози от страната към общините.
Хасан Азис, кмет на община Кърджали и заместник-председател на УС на НСОРБ: „ Процесът на децентрализация в последните 10 години се движи, само че в противоположна посока – към по-голяма концентрация. Във всички отчети на интернационалните институции и на разнообразни национални органи, експертните оценки за процеса на децентрализация са безапелационни: процесите в България ускоряват централизацията в ръководството. Именно това отличава нашето ръководство в границите на Европейски Съюз, само че това не е комплимент. “
Заместник-председателят на УС на НСОРБ напомни, че първата Стратегия за децентрализация на държавното ръководство е призната още през 2006 година Вторият стратегически документ обгръща интервала от 2016 до 2921 година и се концентрира главно върху структурирането на второто равнище на ръководство – регионалните шефове. По разнообразни индикатори за осъществяване напредъка по пътя към децентрализацията за целия интервал е не повее от 10-20%.
Осигуряването на разнообразни приходоизточници за локалните управляващи е значимо условия, с цел да бъде обезпечена по-голяма автономия на общините и опция за осъществяване на повече локални политики, акцентира Хасан Азис. Той обърна внимание, че в тази тенденция са и рекомендациите на мониторинговата задача на Комитета на локалните и районни управляващи и на Организацията за икономическо съдействие и развиване. Кметът на Кърджали направи ретроспекция на напъните на НСОРБ за разширение на детайлите на децентрализацията и обърна внимание, че резултатите досега не са удовлетворяващи.
Той показа създадения от НСОРБ нов пакет от оферти за разширение на приходната база на общините, който включва преразпределение на събирания от страната ДДФЛ, като 2% остават в интерес на общините; независимост за общинските препоръки да дефинират марша на тачи част от данъка; преотстъпване на част от корпоративния налог в интерес на общините, актуализиране на данъчните оценки на недвижимите парцели и обгръщане в системата от налози на необлаганото до момента имущество.
„ Темата за децентрализацията е пулсираща, акцентира заместник-председателя на УС на НСОРБ – по време на избори става настояща, тъй като звучи съвременно, европейско, демократично, а общините са в основата на демокрацията на ръководството “ – подчертава доктор Хасан Азис.
Емил Кабаиванов, кмет на община Карлово и член на УС на НСОРБ: „ Назрял е моментът говорейки за нуждата от преструктуриране на налозите да приказваме за пакет от данъчни промени. Можем да помислим за Данък добавена стойност, както е в прилежаща Македония, време е да си зададем въпроса за какво не всяка благосъстоятелност се полза данъчно. Коалиции, които нямат мощни позиции в локалната власт са склонни да създадат промени, може би по тази причина в този момент е моментът да приказваме за децентрализацията искрено. Първата стъпка, която целим да създадем е стъпката към смяна на настройките за свръхцентрализация.
Общините би трябвало да разполагат с капиталов запас, с цел да си обезпечат съфинансиране на европейските планове, с цел да можем сполучливо да аплайваме с планове по новия Фонд за районно развиване. Важно е да бъде детайлно разискван всеки подробност от модела, който бихме подкрепили и ясно да си даваме сметка за „ жертвите “, които би трябвало да създадем в този развой. “
Кметът на Карлово отвори полемика по изключително сензитивната тематика дали общините могат да се откажат от някои от делегираните от страната действия и, респективно – от дотацията за тях и от елементи или напълно от общата изравнителна дотация. Според доктор Кабаиванов изходна точка за образуване на позиция би трябвало да бъде отговорът на въпроса дали получавайки повече доходи, общините са подготвени да финансират по-ефективно повече действия. „ Когато отворим тематиката за шерване на налози, неизбежно ще ни бъде подложен въпросът „ в подмяна на какво “, акцентира Е.Кабаиванов.
Един от въпросите, които предизвикат разнопосочни отзиви е определянето на правилото, по който да бъдат събирани споделените налози – дали те се дължат по непрекъснат адрес, дали са дължими по сегашен адрес или се заплащат по местонахождение на предприятието, където лицето работи и получава приходи.
Кметът на община Ардино Иззет Шабан, прикани сътрудниците си да не бързат да вземат решения. Спецификата на всяка от общините дава доводи в разнообразни направления. Той стимулира своята позиция с обстоятелството, че за планинските райони, които обгръщат доста разпръснати обитаеми места, казусът за свързаността е доста по-голям и сложен за решение, в сравнение с ремонта на улична мрежа, да вземем за пример. „ Трябва да се вземе допустимо най-хубавото решение и да бъдат оценени характерностите и спецификата на всяка община “ – показа той, само че е безапелационен, че в договарянията за разширение на финансовата децентрализация отстъпки във връзка с получаваните до момента дотации, са немислими.
„ Нека всеки от нас да приказва на всички управнически равнища по-убедително по тематиката, с цел да се оформи сериозна маса, която да разбере същността на казуса “ – прикани кметът на община Карлово Емил Кабаиванов и посочи: „ Целта не е да се търси борба. Целта е да се реализира такова схващане, което да разреши задоволително независимост и на локалната и на централната власт да работят дейно. Това е единственият ключ към сполучливото развиване “.
Георги Мараджиев, кмет на община Стамболийски и член на УС на НСОРБ: „ Не е за подценяване фактът, че е належащо незабавно преосмисляне на метода, по който се дефинират данъчните оценки на недвижимите парцели. Примерите от другите общини за изоставането на данъчната основа от пазарните цени са многочислени.
Въпрос на управническо геройство е да бъдат подхванати действителни стъпки към децентрализация, само че е значимо и да си дадем ясна сметка, от какво ще се наложи да се откажем. За всички ни е ясно, че преотстъпването на част от националните налози ще засегне някои от получаваните сега дотации. Разчетите за това, какво бихме получили при подчинение на 2% от ДДФЛ, би трябвало да се съпостави и с това, какво бихме изгубили. Зная, че по този начин греша с пръст в раната, само че единствено по този начин можем да разчитаме на реалистична преценка. “
Георги Мараджиев показа разнообразни вероятни модели за смяна на критериите, по които се дефинира данъчната оценка и обърна внимание, че сериозен проблем, включително и политически, съставлява въпроса за въвеждането на налог за земеделските парцели. Той акцентира, че казусът е сериозен, неговото комуникиране с обществото не е елементарно, само че загубите за локалните общности от привилегията за използването на земи да не се дължи налог е също фактор, създаващ напрежение.
Като „ въпрос на управническо геройство “ дефинира кметът на община Стамболийски решението да бъдат подхванати действителни стъпки към финансова децентрализация.
Децентрализацията – благоприятни условия и въпроси
16.04.2022
179
Пловдив бе хазаин на първата от поредицата районни полемики с кметовете и ръководители на общински препоръки, проведени от НСОРБ. Обект на разискване са съответни оферти и модели за финансова децентрализация на общините и активизиране на процеса на прехвърляне на пълномощия и запаси към локалните управляващи. Другата необятен кръг тематики са вероятностите за европейско финансиране за общините през програмен интервал 2021 – 2027 година
„ Темата за децентрализацията продължава да стои на дневен ред “ – акцентира в приветствието си към участниците във форума кметът на община Пловдив Здравко Димитров, който е и ръководител на Регионалния съвет за развиване в Южния централен регион за обмисляне. Идеята за прехвърлянето на 2% от налога общ приход към общините е тематика, която се разисква през последните години и считам, че моментът е настъпил страната да предприеме съответни и ясно написани стъпки по осъществяването й, акцентира кметът на Пловдив. Той акцентира и значимостта на европейските средства, които общините чакат през този програмен интервал и посочи, че за кметовете опцията да получават спомагателен запас посредством Фонда за районни вложения е нов значим инструмент. Във форума взеха присъединяване представители на 39 от Южния централен регион за обмисляне, измежду които 35 кметове и 26 ръководители на общински препоръки.
Темата за децентрализация бе прегледана в подтекста на реорганизиране на националната данъчна система и прекачване на част от подоходните налози от страната към общините.
Хасан Азис, кмет на община Кърджали и заместник-председател на УС на НСОРБ: „ Процесът на децентрализация в последните 10 години се движи, само че в противоположна посока – към по-голяма концентрация. Във всички отчети на интернационалните институции и на разнообразни национални органи, експертните оценки за процеса на децентрализация са безапелационни: процесите в България ускоряват централизацията в ръководството. Именно това отличава нашето ръководство в границите на Европейски Съюз, само че това не е комплимент. “
Заместник-председателят на УС на НСОРБ напомни, че първата Стратегия за децентрализация на държавното ръководство е призната още през 2006 година Вторият стратегически документ обгръща интервала от 2016 до 2921 година и се концентрира главно върху структурирането на второто равнище на ръководство – регионалните шефове. По разнообразни индикатори за осъществяване напредъка по пътя към децентрализацията за целия интервал е не повее от 10-20%.
Осигуряването на разнообразни приходоизточници за локалните управляващи е значимо условия, с цел да бъде обезпечена по-голяма автономия на общините и опция за осъществяване на повече локални политики, акцентира Хасан Азис. Той обърна внимание, че в тази тенденция са и рекомендациите на мониторинговата задача на Комитета на локалните и районни управляващи и на Организацията за икономическо съдействие и развиване. Кметът на Кърджали направи ретроспекция на напъните на НСОРБ за разширение на детайлите на децентрализацията и обърна внимание, че резултатите досега не са удовлетворяващи.
Той показа създадения от НСОРБ нов пакет от оферти за разширение на приходната база на общините, който включва преразпределение на събирания от страната ДДФЛ, като 2% остават в интерес на общините; независимост за общинските препоръки да дефинират марша на тачи част от данъка; преотстъпване на част от корпоративния налог в интерес на общините, актуализиране на данъчните оценки на недвижимите парцели и обгръщане в системата от налози на необлаганото до момента имущество.
„ Темата за децентрализацията е пулсираща, акцентира заместник-председателя на УС на НСОРБ – по време на избори става настояща, тъй като звучи съвременно, европейско, демократично, а общините са в основата на демокрацията на ръководството “ – подчертава доктор Хасан Азис.
Емил Кабаиванов, кмет на община Карлово и член на УС на НСОРБ: „ Назрял е моментът говорейки за нуждата от преструктуриране на налозите да приказваме за пакет от данъчни промени. Можем да помислим за Данък добавена стойност, както е в прилежаща Македония, време е да си зададем въпроса за какво не всяка благосъстоятелност се полза данъчно. Коалиции, които нямат мощни позиции в локалната власт са склонни да създадат промени, може би по тази причина в този момент е моментът да приказваме за децентрализацията искрено. Първата стъпка, която целим да създадем е стъпката към смяна на настройките за свръхцентрализация.
Общините би трябвало да разполагат с капиталов запас, с цел да си обезпечат съфинансиране на европейските планове, с цел да можем сполучливо да аплайваме с планове по новия Фонд за районно развиване. Важно е да бъде детайлно разискван всеки подробност от модела, който бихме подкрепили и ясно да си даваме сметка за „ жертвите “, които би трябвало да създадем в този развой. “
Кметът на Карлово отвори полемика по изключително сензитивната тематика дали общините могат да се откажат от някои от делегираните от страната действия и, респективно – от дотацията за тях и от елементи или напълно от общата изравнителна дотация. Според доктор Кабаиванов изходна точка за образуване на позиция би трябвало да бъде отговорът на въпроса дали получавайки повече доходи, общините са подготвени да финансират по-ефективно повече действия. „ Когато отворим тематиката за шерване на налози, неизбежно ще ни бъде подложен въпросът „ в подмяна на какво “, акцентира Е.Кабаиванов.
Един от въпросите, които предизвикат разнопосочни отзиви е определянето на правилото, по който да бъдат събирани споделените налози – дали те се дължат по непрекъснат адрес, дали са дължими по сегашен адрес или се заплащат по местонахождение на предприятието, където лицето работи и получава приходи.
Кметът на община Ардино Иззет Шабан, прикани сътрудниците си да не бързат да вземат решения. Спецификата на всяка от общините дава доводи в разнообразни направления. Той стимулира своята позиция с обстоятелството, че за планинските райони, които обгръщат доста разпръснати обитаеми места, казусът за свързаността е доста по-голям и сложен за решение, в сравнение с ремонта на улична мрежа, да вземем за пример. „ Трябва да се вземе допустимо най-хубавото решение и да бъдат оценени характерностите и спецификата на всяка община “ – показа той, само че е безапелационен, че в договарянията за разширение на финансовата децентрализация отстъпки във връзка с получаваните до момента дотации, са немислими.
„ Нека всеки от нас да приказва на всички управнически равнища по-убедително по тематиката, с цел да се оформи сериозна маса, която да разбере същността на казуса “ – прикани кметът на община Карлово Емил Кабаиванов и посочи: „ Целта не е да се търси борба. Целта е да се реализира такова схващане, което да разреши задоволително независимост и на локалната и на централната власт да работят дейно. Това е единственият ключ към сполучливото развиване “.
Георги Мараджиев, кмет на община Стамболийски и член на УС на НСОРБ: „ Не е за подценяване фактът, че е належащо незабавно преосмисляне на метода, по който се дефинират данъчните оценки на недвижимите парцели. Примерите от другите общини за изоставането на данъчната основа от пазарните цени са многочислени.
Въпрос на управническо геройство е да бъдат подхванати действителни стъпки към децентрализация, само че е значимо и да си дадем ясна сметка, от какво ще се наложи да се откажем. За всички ни е ясно, че преотстъпването на част от националните налози ще засегне някои от получаваните сега дотации. Разчетите за това, какво бихме получили при подчинение на 2% от ДДФЛ, би трябвало да се съпостави и с това, какво бихме изгубили. Зная, че по този начин греша с пръст в раната, само че единствено по този начин можем да разчитаме на реалистична преценка. “
Георги Мараджиев показа разнообразни вероятни модели за смяна на критериите, по които се дефинира данъчната оценка и обърна внимание, че сериозен проблем, включително и политически, съставлява въпроса за въвеждането на налог за земеделските парцели. Той акцентира, че казусът е сериозен, неговото комуникиране с обществото не е елементарно, само че загубите за локалните общности от привилегията за използването на земи да не се дължи налог е също фактор, създаващ напрежение.
Като „ въпрос на управническо геройство “ дефинира кметът на община Стамболийски решението да бъдат подхванати действителни стъпки към финансова децентрализация.
Неби Бозов, кмет на община Сърница, член на Конституционен съд на НССОРБ: „ Категорично би трябвало да обсъдим рисковете от обвързването на промяната с условия за ново административно-териториално разделяне на страната, за усъвършенстване броя на общините. Като кмет на най-младата община в България, единствено ще напомня, че в основата на основаването на една община е локалната самодейност и правото на мнение и глас на локалните поданици. На последващо място, сходни „ официални промени “ не биха довели до значително понижение на разноските, по-специално не биха довели до понижение на предоставяните от страната прехвърляния. Хората, намиращи се на съответната територия ще не престават да живеят и работят там, ще не престават да изискват най-малко достигнатото ниво и обсег на обществените услуги. Ако някой счита, че намаляването на броя на общинските съветници ще спести средства на страната, дано не смесваме моралните и законовите причини. През първите 4 години общинските съветници на община Сърница непринудено се отхвърлиха от приемане на заплащане, тъй като бяха уверени, че локалното самоуправление е значимо за нас. “
Общините демонстрират мощна сензитивност към тематиката за съкращаване на броя им, най-много поради неналичието на изчерпателен метод и реалистична визия за потребностите на хората по райони и за напъните на кметовете да привлекат и запазят способени фрагменти, на фона на ниското възнаграждение.
Община Джебел обгръща 40 обитаеми места и цялото обслужване на популацията се обезпечава от 70 общински чиновници, показа кметът на родопската община Неджми Али. Той прикани за деен разговор с държавното управление с цел да бъде реализирано схващане за действителните проблеми и настоящите въпроси на общините. Той обърна внимание, че упоритостите за електронизация на административните услуги са прелестна фантазия, само че на фона на равнищата на възнаграждение в ИТ сферата, все по-малко общини могат да си разрешат високо квалифицирани специалисти във всички сфери на подготвеност. Той обърна внимание и на непрестанно възходящия брой отговорности и отговорности, които централната администрация трансферира на локално равнище. През последните години се следи и наклонността тези нови и финансово необезпечени задания, да бъдат съпровождани и с високи условия както във връзка с техническото и софтуерно обезпечаване, по този начин и на кадровото.
Тезата поддържа и кметът на община Панагюрище и член на УС на НСОРБ Никола Белишки. Според него преди всичко в процеса на търсене на съответно финансиране за общините, е смяна на метода, по който действия и отговорности се превъзлагат на общините – какво тъкмо и действително ли е остойностяването, акцентира той. По предварителни планове над 1 млрд лева годишно костват спомагателните отговорности, вменявани на общинските администрации по силата на разнообразни правни актове.
Никола Белишки, кмет на община Панагюрище и член на УС на НСОРБ: „ Повдигайки въпроса за децентрализацията, би трябвало да погледнем и във вътрешността към сее си. Кметовете на общини склонни ли са и в каква степен да делегират функционалности на кметовете на обитаеми места. Редица институции в поредност от срещи на процедура легитимираха и сдружението на кметовете на обитаеми места, само че единствения резултат, който беше реализиран беше единствено обостряне на несъгласията по места с кметовете на общински центрове. Същностния въпрос има ли потенциал в дребните обитаеми места за ръководство на финансов запас, съгласно закона, тъй като отговорността, без значение от това кой е направил нарушаванията, е на кмета на общината, не на директния причинител.
Важно е в договарянията за децентрализация да не допуснем да се откажем от това, което имаме като доходи, а да намерим най-точната формула какво желаеме в допълнение и по какъв начин можем да го реализираме. Има и условия, които ние би трябвало да осъществим, по тази причина е значимо да намерим верния метод към изпълнителната и законодателната власт, с цел да подсигуряваме тези промени посредством нормативни решения. “
Румен Пехливанов, кмет на община Рудозем показа с присъстващите кметове и ръководители на Общински препоръки от Южен Централен Район своята незадоволеност, че получените растежи на дотациите по бюджета за 2022 година се разминават с необятно рекламираните нараствания. С близо 20-годишен опит зад тила си в локалната власт, господин Пехливанов показа, че за дребните общини, наранени от острите демографски проблеми, предоставяните средства по делегираните от страната действия не покриват действителните разноски за тяхното осъществяване. Необходимостта от дофинансиране и неналичието на прогнозируеми доходи ще продължи да слага общините в подчинено състояние. Според него първоизточник на множеството от проблемите е, че „ за тези 20 години не съм видял държавно управление, което да смята общините като съставка на държавното ръководство и кметовете – като равно виновни в ръководството на страната “.
Дискусии за разискване на главните провокации пред общините в процеса на финансова децентрализация следва да бъдат извършени през май в Бургас / за Югоизточния регион за планиране/ и в к.к. „ Албена “ /за общините от Североизточния регион за планиране/.
Специално послание към кметовете от България от името на кмета на Истанбул – Екрем Имамоглу, насочи госпожа Тууба Фиданкаплан.
Тя показа мрежата за партньорство сред кметовете на градове от Балканите – В40, учредена в края на 2021 година по самодейност на господин Имамоглу. Сред 23-мата кметове-учредители от 11 страни е и заместник-председателят на УС на НСОРБ и кмет на Кърджали Хасан Азис, а в развой на присъединение са Пловдив, Карлово и други общини. Мрежата основава действителни партньорства, основани на практическия опит на кметовете, в региона на дейностите, свързани с климатичната индиферентност, опазването на чистотата на въздуха, въвеждането на актуалните технологии в ръководството на разнообразни градски системи, партньорство в разширение на достъпа до модерно културно наличие. Сред сферите, в които В40 ще предизвиква продан на хрумвания, опит и експертна поддръжка за поощряване на локалното икономическо развиване и стимулиране на предприемачеството на жителите. Съвременните световни условия постановат и заплитане в тематиката на проблемите и акомодацията и интеграция на бежанците в локалните общности. Следващият хазаин на срещата на градовете В40 през май тази година ще бъде гръцката столица Атина.
Във втората работна сесия на районния конгрес в Пловдив, отдаден на опциите за европейско финансиране на общините, взеха присъединяване заместител министрите Диляна Иванова – Министерство на регионалното развитие, Момчил Неков – МЗХГ и Иван Кръстев – МТСП, както и Николина Чапанова – член на Управителния съвет на Агенция „ Пътна инфраструктура “.
Обект на разискване са съответни оферти и модели за финансова децентрализация на общините и активизиране на процеса на прехвърляне на пълномощия и запаси към локалните управляващи. Другата необятен кръг тематики са вероятностите за европейско финансиране за общините през програмен интервал 2021 – 2027 година
„ Темата за децентрализацията продължава да стои на дневен ред “ – акцентира в приветствието си към участниците във форума кметът на община Пловдив Здравко Димитров, който е и ръководител на Регионалния съвет за развиване в Южния централен регион за обмисляне. Идеята за прехвърлянето на 2% от налога общ приход към общините е тематика, която се разисква през последните години и считам, че моментът е настъпил страната да предприеме съответни и ясно написани стъпки по осъществяването й, акцентира кметът на Пловдив. Той акцентира и значимостта на европейските средства, които общините чакат през този програмен интервал и посочи, че за кметовете опцията да получават спомагателен запас посредством Фонда за районни вложения е нов значим инструмент. Във форума взеха присъединяване представители на 39 от Южния централен регион за обмисляне, измежду които 35 кметове и 26 ръководители на общински препоръки.
Темата за децентрализация бе прегледана в подтекста на реорганизиране на националната данъчна система и прекачване на част от подоходните налози от страната към общините.
Хасан Азис, кмет на община Кърджали и заместник-председател на УС на НСОРБ: „ Процесът на децентрализация в последните 10 години се движи, само че в противоположна посока – към по-голяма концентрация. Във всички отчети на интернационалните институции и на разнообразни национални органи, експертните оценки за процеса на децентрализация са безапелационни: процесите в България ускоряват централизацията в ръководството. Именно това отличава нашето ръководство в границите на Европейски Съюз, само че това не е комплимент. “
Заместник-председателят на УС на НСОРБ напомни, че първата Стратегия за децентрализация на държавното ръководство е призната още през 2006 година Вторият стратегически документ обгръща интервала от 2016 до 2921 година и се концентрира главно върху структурирането на второто равнище на ръководство – регионалните шефове. По разнообразни индикатори за осъществяване напредъка по пътя към децентрализацията за целия интервал е не повее от 10-20%.
Осигуряването на разнообразни приходоизточници за локалните управляващи е значимо условия, с цел да бъде обезпечена по-голяма автономия на общините и опция за осъществяване на повече локални политики, акцентира Хасан Азис. Той обърна внимание, че в тази тенденция са и рекомендациите на мониторинговата задача на Комитета на локалните и районни управляващи и на Организацията за икономическо съдействие и развиване. Кметът на Кърджали направи ретроспекция на напъните на НСОРБ за разширение на детайлите на децентрализацията и обърна внимание, че резултатите досега не са удовлетворяващи.
Той показа създадения от НСОРБ нов пакет от оферти за разширение на приходната база на общините, който включва преразпределение на събирания от страната ДДФЛ, като 2% остават в интерес на общините; независимост за общинските препоръки да дефинират марша на тачи част от данъка; преотстъпване на част от корпоративния налог в интерес на общините, актуализиране на данъчните оценки на недвижимите парцели и обгръщане в системата от налози на необлаганото до момента имущество.
„ Темата за децентрализацията е пулсираща, акцентира заместник-председателя на УС на НСОРБ – по време на избори става настояща, тъй като звучи съвременно, европейско, демократично, а общините са в основата на демокрацията на ръководството “ – подчертава доктор Хасан Азис.
Емил Кабаиванов, кмет на община Карлово и член на УС на НСОРБ: „ Назрял е моментът говорейки за нуждата от преструктуриране на налозите да приказваме за пакет от данъчни промени. Можем да помислим за Данък добавена стойност, както е в прилежаща Македония, време е да си зададем въпроса за какво не всяка благосъстоятелност се полза данъчно. Коалиции, които нямат мощни позиции в локалната власт са склонни да създадат промени, може би по тази причина в този момент е моментът да приказваме за децентрализацията искрено. Първата стъпка, която целим да създадем е стъпката към смяна на настройките за свръхцентрализация.
Общините би трябвало да разполагат с капиталов запас, с цел да си обезпечат съфинансиране на европейските планове, с цел да можем сполучливо да аплайваме с планове по новия Фонд за районно развиване. Важно е да бъде детайлно разискван всеки подробност от модела, който бихме подкрепили и ясно да си даваме сметка за „ жертвите “, които би трябвало да създадем в този развой. “
Кметът на Карлово отвори полемика по изключително сензитивната тематика дали общините могат да се откажат от някои от делегираните от страната действия и, респективно – от дотацията за тях и от елементи или напълно от общата изравнителна дотация. Според доктор Кабаиванов изходна точка за образуване на позиция би трябвало да бъде отговорът на въпроса дали получавайки повече доходи, общините са подготвени да финансират по-ефективно повече действия. „ Когато отворим тематиката за шерване на налози, неизбежно ще ни бъде подложен въпросът „ в подмяна на какво “, акцентира Е.Кабаиванов.
Един от въпросите, които предизвикат разнопосочни отзиви е определянето на правилото, по който да бъдат събирани споделените налози – дали те се дължат по непрекъснат адрес, дали са дължими по сегашен адрес или се заплащат по местонахождение на предприятието, където лицето работи и получава приходи.
Кметът на община Ардино Иззет Шабан, прикани сътрудниците си да не бързат да вземат решения. Спецификата на всяка от общините дава доводи в разнообразни направления. Той стимулира своята позиция с обстоятелството, че за планинските райони, които обгръщат доста разпръснати обитаеми места, казусът за свързаността е доста по-голям и сложен за решение, в сравнение с ремонта на улична мрежа, да вземем за пример. „ Трябва да се вземе допустимо най-хубавото решение и да бъдат оценени характерностите и спецификата на всяка община “ – показа той, само че е безапелационен, че в договарянията за разширение на финансовата децентрализация отстъпки във връзка с получаваните до момента дотации, са немислими.
„ Нека всеки от нас да приказва на всички управнически равнища по-убедително по тематиката, с цел да се оформи сериозна маса, която да разбере същността на казуса “ – прикани кметът на община Карлово Емил Кабаиванов и посочи: „ Целта не е да се търси борба. Целта е да се реализира такова схващане, което да разреши задоволително независимост и на локалната и на централната власт да работят дейно. Това е единственият ключ към сполучливото развиване “.
Георги Мараджиев, кмет на община Стамболийски и член на УС на НСОРБ: „ Не е за подценяване фактът, че е належащо незабавно преосмисляне на метода, по който се дефинират данъчните оценки на недвижимите парцели. Примерите от другите общини за изоставането на данъчната основа от пазарните цени са многочислени.
Въпрос на управническо геройство е да бъдат подхванати действителни стъпки към децентрализация, само че е значимо и да си дадем ясна сметка, от какво ще се наложи да се откажем. За всички ни е ясно, че преотстъпването на част от националните налози ще засегне някои от получаваните сега дотации. Разчетите за това, какво бихме получили при подчинение на 2% от ДДФЛ, би трябвало да се съпостави и с това, какво бихме изгубили. Зная, че по този начин греша с пръст в раната, само че единствено по този начин можем да разчитаме на реалистична преценка. “
Георги Мараджиев показа разнообразни вероятни модели за смяна на критериите, по които се дефинира данъчната оценка и обърна внимание, че сериозен проблем, включително и политически, съставлява въпроса за въвеждането на налог за земеделските парцели. Той акцентира, че казусът е сериозен, неговото комуникиране с обществото не е елементарно, само че загубите за локалните общности от привилегията за използването на земи да не се дължи налог е също фактор, създаващ напрежение.
Като „ въпрос на управническо геройство “ дефинира кметът на община Стамболийски решението да бъдат подхванати действителни стъпки към финансова децентрализация.
Децентрализацията – благоприятни условия и въпроси
16.04.2022
179
Пловдив бе хазаин на първата от поредицата районни полемики с кметовете и ръководители на общински препоръки, проведени от НСОРБ. Обект на разискване са съответни оферти и модели за финансова децентрализация на общините и активизиране на процеса на прехвърляне на пълномощия и запаси към локалните управляващи. Другата необятен кръг тематики са вероятностите за европейско финансиране за общините през програмен интервал 2021 – 2027 година
„ Темата за децентрализацията продължава да стои на дневен ред “ – акцентира в приветствието си към участниците във форума кметът на община Пловдив Здравко Димитров, който е и ръководител на Регионалния съвет за развиване в Южния централен регион за обмисляне. Идеята за прехвърлянето на 2% от налога общ приход към общините е тематика, която се разисква през последните години и считам, че моментът е настъпил страната да предприеме съответни и ясно написани стъпки по осъществяването й, акцентира кметът на Пловдив. Той акцентира и значимостта на европейските средства, които общините чакат през този програмен интервал и посочи, че за кметовете опцията да получават спомагателен запас посредством Фонда за районни вложения е нов значим инструмент. Във форума взеха присъединяване представители на 39 от Южния централен регион за обмисляне, измежду които 35 кметове и 26 ръководители на общински препоръки.
Темата за децентрализация бе прегледана в подтекста на реорганизиране на националната данъчна система и прекачване на част от подоходните налози от страната към общините.
Хасан Азис, кмет на община Кърджали и заместник-председател на УС на НСОРБ: „ Процесът на децентрализация в последните 10 години се движи, само че в противоположна посока – към по-голяма концентрация. Във всички отчети на интернационалните институции и на разнообразни национални органи, експертните оценки за процеса на децентрализация са безапелационни: процесите в България ускоряват централизацията в ръководството. Именно това отличава нашето ръководство в границите на Европейски Съюз, само че това не е комплимент. “
Заместник-председателят на УС на НСОРБ напомни, че първата Стратегия за децентрализация на държавното ръководство е призната още през 2006 година Вторият стратегически документ обгръща интервала от 2016 до 2921 година и се концентрира главно върху структурирането на второто равнище на ръководство – регионалните шефове. По разнообразни индикатори за осъществяване напредъка по пътя към децентрализацията за целия интервал е не повее от 10-20%.
Осигуряването на разнообразни приходоизточници за локалните управляващи е значимо условия, с цел да бъде обезпечена по-голяма автономия на общините и опция за осъществяване на повече локални политики, акцентира Хасан Азис. Той обърна внимание, че в тази тенденция са и рекомендациите на мониторинговата задача на Комитета на локалните и районни управляващи и на Организацията за икономическо съдействие и развиване. Кметът на Кърджали направи ретроспекция на напъните на НСОРБ за разширение на детайлите на децентрализацията и обърна внимание, че резултатите досега не са удовлетворяващи.
Той показа създадения от НСОРБ нов пакет от оферти за разширение на приходната база на общините, който включва преразпределение на събирания от страната ДДФЛ, като 2% остават в интерес на общините; независимост за общинските препоръки да дефинират марша на тачи част от данъка; преотстъпване на част от корпоративния налог в интерес на общините, актуализиране на данъчните оценки на недвижимите парцели и обгръщане в системата от налози на необлаганото до момента имущество.
„ Темата за децентрализацията е пулсираща, акцентира заместник-председателя на УС на НСОРБ – по време на избори става настояща, тъй като звучи съвременно, европейско, демократично, а общините са в основата на демокрацията на ръководството “ – подчертава доктор Хасан Азис.
Емил Кабаиванов, кмет на община Карлово и член на УС на НСОРБ: „ Назрял е моментът говорейки за нуждата от преструктуриране на налозите да приказваме за пакет от данъчни промени. Можем да помислим за Данък добавена стойност, както е в прилежаща Македония, време е да си зададем въпроса за какво не всяка благосъстоятелност се полза данъчно. Коалиции, които нямат мощни позиции в локалната власт са склонни да създадат промени, може би по тази причина в този момент е моментът да приказваме за децентрализацията искрено. Първата стъпка, която целим да създадем е стъпката към смяна на настройките за свръхцентрализация.
Общините би трябвало да разполагат с капиталов запас, с цел да си обезпечат съфинансиране на европейските планове, с цел да можем сполучливо да аплайваме с планове по новия Фонд за районно развиване. Важно е да бъде детайлно разискван всеки подробност от модела, който бихме подкрепили и ясно да си даваме сметка за „ жертвите “, които би трябвало да създадем в този развой. “
Кметът на Карлово отвори полемика по изключително сензитивната тематика дали общините могат да се откажат от някои от делегираните от страната действия и, респективно – от дотацията за тях и от елементи или напълно от общата изравнителна дотация. Според доктор Кабаиванов изходна точка за образуване на позиция би трябвало да бъде отговорът на въпроса дали получавайки повече доходи, общините са подготвени да финансират по-ефективно повече действия. „ Когато отворим тематиката за шерване на налози, неизбежно ще ни бъде подложен въпросът „ в подмяна на какво “, акцентира Е.Кабаиванов.
Един от въпросите, които предизвикат разнопосочни отзиви е определянето на правилото, по който да бъдат събирани споделените налози – дали те се дължат по непрекъснат адрес, дали са дължими по сегашен адрес или се заплащат по местонахождение на предприятието, където лицето работи и получава приходи.
Кметът на община Ардино Иззет Шабан, прикани сътрудниците си да не бързат да вземат решения. Спецификата на всяка от общините дава доводи в разнообразни направления. Той стимулира своята позиция с обстоятелството, че за планинските райони, които обгръщат доста разпръснати обитаеми места, казусът за свързаността е доста по-голям и сложен за решение, в сравнение с ремонта на улична мрежа, да вземем за пример. „ Трябва да се вземе допустимо най-хубавото решение и да бъдат оценени характерностите и спецификата на всяка община “ – показа той, само че е безапелационен, че в договарянията за разширение на финансовата децентрализация отстъпки във връзка с получаваните до момента дотации, са немислими.
„ Нека всеки от нас да приказва на всички управнически равнища по-убедително по тематиката, с цел да се оформи сериозна маса, която да разбере същността на казуса “ – прикани кметът на община Карлово Емил Кабаиванов и посочи: „ Целта не е да се търси борба. Целта е да се реализира такова схващане, което да разреши задоволително независимост и на локалната и на централната власт да работят дейно. Това е единственият ключ към сполучливото развиване “.
Георги Мараджиев, кмет на община Стамболийски и член на УС на НСОРБ: „ Не е за подценяване фактът, че е належащо незабавно преосмисляне на метода, по който се дефинират данъчните оценки на недвижимите парцели. Примерите от другите общини за изоставането на данъчната основа от пазарните цени са многочислени.
Въпрос на управническо геройство е да бъдат подхванати действителни стъпки към децентрализация, само че е значимо и да си дадем ясна сметка, от какво ще се наложи да се откажем. За всички ни е ясно, че преотстъпването на част от националните налози ще засегне някои от получаваните сега дотации. Разчетите за това, какво бихме получили при подчинение на 2% от ДДФЛ, би трябвало да се съпостави и с това, какво бихме изгубили. Зная, че по този начин греша с пръст в раната, само че единствено по този начин можем да разчитаме на реалистична преценка. “
Георги Мараджиев показа разнообразни вероятни модели за смяна на критериите, по които се дефинира данъчната оценка и обърна внимание, че сериозен проблем, включително и политически, съставлява въпроса за въвеждането на налог за земеделските парцели. Той акцентира, че казусът е сериозен, неговото комуникиране с обществото не е елементарно, само че загубите за локалните общности от привилегията за използването на земи да не се дължи налог е също фактор, създаващ напрежение.
Като „ въпрос на управническо геройство “ дефинира кметът на община Стамболийски решението да бъдат подхванати действителни стъпки към финансова децентрализация.
Неби Бозов, кмет на община Сърница, член на Конституционен съд на НССОРБ: „ Категорично би трябвало да обсъдим рисковете от обвързването на промяната с условия за ново административно-териториално разделяне на страната, за усъвършенстване броя на общините. Като кмет на най-младата община в България, единствено ще напомня, че в основата на основаването на една община е локалната самодейност и правото на мнение и глас на локалните поданици. На последващо място, сходни „ официални промени “ не биха довели до значително понижение на разноските, по-специално не биха довели до понижение на предоставяните от страната прехвърляния. Хората, намиращи се на съответната територия ще не престават да живеят и работят там, ще не престават да изискват най-малко достигнатото ниво и обсег на обществените услуги. Ако някой счита, че намаляването на броя на общинските съветници ще спести средства на страната, дано не смесваме моралните и законовите причини. През първите 4 години общинските съветници на община Сърница непринудено се отхвърлиха от приемане на заплащане, тъй като бяха уверени, че локалното самоуправление е значимо за нас. “
Общините демонстрират мощна сензитивност към тематиката за съкращаване на броя им, най-много поради неналичието на изчерпателен метод и реалистична визия за потребностите на хората по райони и за напъните на кметовете да привлекат и запазят способени фрагменти, на фона на ниското възнаграждение.
Община Джебел обгръща 40 обитаеми места и цялото обслужване на популацията се обезпечава от 70 общински чиновници, показа кметът на родопската община Неджми Али. Той прикани за деен разговор с държавното управление с цел да бъде реализирано схващане за действителните проблеми и настоящите въпроси на общините. Той обърна внимание, че упоритостите за електронизация на административните услуги са прелестна фантазия, само че на фона на равнищата на възнаграждение в ИТ сферата, все по-малко общини могат да си разрешат високо квалифицирани специалисти във всички сфери на подготвеност. Той обърна внимание и на непрестанно възходящия брой отговорности и отговорности, които централната администрация трансферира на локално равнище. През последните години се следи и наклонността тези нови и финансово необезпечени задания, да бъдат съпровождани и с високи условия както във връзка с техническото и софтуерно обезпечаване, по този начин и на кадровото.
Тезата поддържа и кметът на община Панагюрище и член на УС на НСОРБ Никола Белишки. Според него преди всичко в процеса на търсене на съответно финансиране за общините, е смяна на метода, по който действия и отговорности се превъзлагат на общините – какво тъкмо и действително ли е остойностяването, акцентира той. По предварителни планове над 1 млрд лева годишно костват спомагателните отговорности, вменявани на общинските администрации по силата на разнообразни правни актове.
Никола Белишки, кмет на община Панагюрище и член на УС на НСОРБ: „ Повдигайки въпроса за децентрализацията, би трябвало да погледнем и във вътрешността към сее си. Кметовете на общини склонни ли са и в каква степен да делегират функционалности на кметовете на обитаеми места. Редица институции в поредност от срещи на процедура легитимираха и сдружението на кметовете на обитаеми места, само че единствения резултат, който беше реализиран беше единствено обостряне на несъгласията по места с кметовете на общински центрове. Същностния въпрос има ли потенциал в дребните обитаеми места за ръководство на финансов запас, съгласно закона, тъй като отговорността, без значение от това кой е направил нарушаванията, е на кмета на общината, не на директния причинител.
Важно е в договарянията за децентрализация да не допуснем да се откажем от това, което имаме като доходи, а да намерим най-точната формула какво желаеме в допълнение и по какъв начин можем да го реализираме. Има и условия, които ние би трябвало да осъществим, по тази причина е значимо да намерим верния метод към изпълнителната и законодателната власт, с цел да подсигуряваме тези промени посредством нормативни решения. “
Румен Пехливанов, кмет на община Рудозем показа с присъстващите кметове и ръководители на Общински препоръки от Южен Централен Район своята незадоволеност, че получените растежи на дотациите по бюджета за 2022 година се разминават с необятно рекламираните нараствания. С близо 20-годишен опит зад тила си в локалната власт, господин Пехливанов показа, че за дребните общини, наранени от острите демографски проблеми, предоставяните средства по делегираните от страната действия не покриват действителните разноски за тяхното осъществяване. Необходимостта от дофинансиране и неналичието на прогнозируеми доходи ще продължи да слага общините в подчинено състояние. Според него първоизточник на множеството от проблемите е, че „ за тези 20 години не съм видял държавно управление, което да смята общините като съставка на държавното ръководство и кметовете – като равно виновни в ръководството на страната “.
Дискусии за разискване на главните провокации пред общините в процеса на финансова децентрализация следва да бъдат извършени през май в Бургас / за Югоизточния регион за планиране/ и в к.к. „ Албена “ /за общините от Североизточния регион за планиране/.
Специално послание към кметовете от България от името на кмета на Истанбул – Екрем Имамоглу, насочи госпожа Тууба Фиданкаплан.
Тя показа мрежата за партньорство сред кметовете на градове от Балканите – В40, учредена в края на 2021 година по самодейност на господин Имамоглу. Сред 23-мата кметове-учредители от 11 страни е и заместник-председателят на УС на НСОРБ и кмет на Кърджали Хасан Азис, а в развой на присъединение са Пловдив, Карлово и други общини. Мрежата основава действителни партньорства, основани на практическия опит на кметовете, в региона на дейностите, свързани с климатичната индиферентност, опазването на чистотата на въздуха, въвеждането на актуалните технологии в ръководството на разнообразни градски системи, партньорство в разширение на достъпа до модерно културно наличие. Сред сферите, в които В40 ще предизвиква продан на хрумвания, опит и експертна поддръжка за поощряване на локалното икономическо развиване и стимулиране на предприемачеството на жителите. Съвременните световни условия постановат и заплитане в тематиката на проблемите и акомодацията и интеграция на бежанците в локалните общности. Следващият хазаин на срещата на градовете В40 през май тази година ще бъде гръцката столица Атина.
Във втората работна сесия на районния конгрес в Пловдив, отдаден на опциите за европейско финансиране на общините, взеха присъединяване заместител министрите Диляна Иванова – Министерство на регионалното развитие, Момчил Неков – МЗХГ и Иван Кръстев – МТСП, както и Николина Чапанова – член на Управителния съвет на Агенция „ Пътна инфраструктура “.
Източник: novinata.bg
КОМЕНТАРИ