ВСС с позиция за критериите за оценка на спецсъдилищата
Пленумът на Висшия правосъден съвет одобри за сведение препоръчаните от Съдийската и Прокурорската колегии критерии и конструкция за правене на разбори за активността на Апелативния профилиран углавен съд, Специализирания углавен съд, Апелативната профилирана прокуратура и Специализираната прокуратура. Предложенията са направени в осъществяване на решение на Пленума на Висш съдебен съвет от 13 май 2021 година и ще обгръщат интервала от 2012 година до месец май 2021 година за профилираните съдилища и от 01.12.2012 година до 31.12.2020 година за профилираните прокуратури.
Предложението на Съдийската гилдия е съобразено с критериите и структурата на „ Цялостен разбор на резултатите от активността на профилираните съд и прокуратура от основаването им досега като изцяло наблюдаване на напредъка по наказателни каузи “ за интервала 2012 година – 2015 година, признат от Семеен кодекс на Висш съдебен съвет, в осъществяване на мярка № 57 от признатия от Министерски съвет План за деяние за осъществяване на рекомендациите от отчета на Европейска комисия от януари 2016 година
Анализът за активността на Специализирания углавен съд и на Апелативния профилиран углавен съд ще бъде структуриран в осем раздела. Той ще съдържа данни за кадровата обезпеченост, квалификационните действия и материално-техническата база, включително структурата и числения състав на съдиите, администрацията и организация на работата, финансовата обезпеченост.
Отделна част от разбора ще показа количествено проучване на систематизирани статистически данни през интервала (по години), част от които са идентични за СпНС и АСпНС – постъпили и прегледани каузи по типове закононарушения, брой подсъдими, брой бранители, брой други страни (частни обвинители, цивилен ищци), брой очевидци, брой движимости лица; брой закононарушения, за които са повдигнати обвинявания на всеки подсъдим; брой томове и страници на делото; брой извършени правосъдни съвещания и други. По отношение на АСпНС статистическите данни включват и брой тъжби и митинги, резултатите от осъществения инстанционен надзор, срочност, почетени претенции по Глава IIIа Закон за съдебната власт и решения на Европейски съд по правата на човека и други.
Анализът ще съдържа и качествено проучване на постановените разпоредби и избрания по член 249 и член 250 от Наказателно-процесуален кодекс (до 2017 г.), разпоредителни съвещания - член 288 от Наказателно-процесуален кодекс (до 2017 г.); разпоредителни съвещания - член 248 от Наказателно-процесуален кодекс (след изм. Дъждовни води, бр. 63/2017 г.); на свършените каузи и постановени присъди по НОХД, в т. ч. по Глава 27 от Наказателно-процесуален кодекс и качеството на правосъдните актове, както и на оповестените в производства по Глава 26 от Наказателно-процесуален кодекс (преди и след изменението с Дъждовни води, бр. 63 от 2017 г.) и глава 29 от Наказателно-процесуален кодекс.
В независими раздели ще се показа разбор на натовареността на СпНС и АСпНС. Сред съответните индикатори са статистика и съответствие на натовареността по щат и действителна, както и съответствие на натовареността по отношение на делата на общите съдилища, според данни от СИНС за интервала на действието ѝ. Ще се изследва и съотношението брой и тип прегледани и решени каузи от СпНС и АСпНС по отношение на тези от общите съдилища. Ще бъдат показани сравнителни констатации с оглед фактическата и правна трудност на делата, инстанционния надзор, данните за резултатите по върнати след обжалване и протестиране актове пред въззивната инстанция/пред Върховен касационен съд, както и бързината на производствата.
Общ критерии за двете съдилища са приложението на правото на Европейския съюз в това число направени преюдициални запитвания и решения, постановени от Европейски съд по правата на човека по каузи подсъдни на профилираните съдилища, в това число по неприключили такива.
В период до 26 май 2021 година Съдийската гилдия ще показа състава на работната група, която ще изготви разбора, както и избрания за задачата период.
Анализът за активността на Специализираната прокуратура и Апелативната профилирана прокуратура ще бъде структуриран в единадесет раздела представящи: правна рамка; административно-организационна активност, кадрова и ресурсна обезпеченост на Специализираната прокуратура, активност по главните посоки – проведена престъпност, закононарушения срещу Републиката и корупционните закононарушения, интернационално съдействие и взаимоотношение с други органи. Те ще бъдат оценени по пет критерии за съответната година, като за преписките и досъдебните производства ще се регистрират индикаторите - брой формирани, брой следени, брой решени и типове решения. Другите индикатори са: дейностите със наложителен правосъден надзор в досъдебната фаза на наказателното производство; импортираните в съда прокурорски актове; типове решения по тях; наказани лица с влезнал в действие правосъден акт; присъединяване в правосъдни заседания; Върнати от съда дела; оправдани лица с влезнал в действие правосъден акт и други индикатори, по преценка, за задачите на разбора.
В независими раздели ще бъде показана активността на Следствения отдел в Специализираната прокуратура и параленост на активността на Специализираната прокуратура и прокуратурите с обща подготвеност по направленията: проведена престъпност, закононарушения срещу Републиката и корупционни закононарушения.
Предвидени са обособени раздели за активността на Апелативната профилирана прокуратура – брой следени и решени инстанционни преписки, типове решения по тях, присъединяване във въззивни правосъдни съвещания, както и Натовареността на Специализираната прокуратура, на Следствения отдел в Специализираната прокуратури и на Апелативната профилирана прокуратура. Последният раздел ще съдържа систематизирани заключения.
Прокурорската гилдия ще насочи питане до Генерална дирекция „ Подкрепа на структурните промени “ към Европейската комисия за оказване на експертна поддръжка от прокурори от страните – членки на Европейския съюз, при правенето на разбора на активността на Апелативната профилирана прокуратура и Специализираната прокуратура. С решение на Колегията е одобрен състав на работна група с присъединяване на магистрати от Върховна касационна прокуратура, профилираните прокуратури и членове на Прокурорската гилдия, с началник Калина Чапкънова – член на Прокурорската гилдия, която да изготви разбора в три месечен период.
Предложението на Съдийската гилдия е съобразено с критериите и структурата на „ Цялостен разбор на резултатите от активността на профилираните съд и прокуратура от основаването им досега като изцяло наблюдаване на напредъка по наказателни каузи “ за интервала 2012 година – 2015 година, признат от Семеен кодекс на Висш съдебен съвет, в осъществяване на мярка № 57 от признатия от Министерски съвет План за деяние за осъществяване на рекомендациите от отчета на Европейска комисия от януари 2016 година
Анализът за активността на Специализирания углавен съд и на Апелативния профилиран углавен съд ще бъде структуриран в осем раздела. Той ще съдържа данни за кадровата обезпеченост, квалификационните действия и материално-техническата база, включително структурата и числения състав на съдиите, администрацията и организация на работата, финансовата обезпеченост.
Отделна част от разбора ще показа количествено проучване на систематизирани статистически данни през интервала (по години), част от които са идентични за СпНС и АСпНС – постъпили и прегледани каузи по типове закононарушения, брой подсъдими, брой бранители, брой други страни (частни обвинители, цивилен ищци), брой очевидци, брой движимости лица; брой закононарушения, за които са повдигнати обвинявания на всеки подсъдим; брой томове и страници на делото; брой извършени правосъдни съвещания и други. По отношение на АСпНС статистическите данни включват и брой тъжби и митинги, резултатите от осъществения инстанционен надзор, срочност, почетени претенции по Глава IIIа Закон за съдебната власт и решения на Европейски съд по правата на човека и други.
Анализът ще съдържа и качествено проучване на постановените разпоредби и избрания по член 249 и член 250 от Наказателно-процесуален кодекс (до 2017 г.), разпоредителни съвещания - член 288 от Наказателно-процесуален кодекс (до 2017 г.); разпоредителни съвещания - член 248 от Наказателно-процесуален кодекс (след изм. Дъждовни води, бр. 63/2017 г.); на свършените каузи и постановени присъди по НОХД, в т. ч. по Глава 27 от Наказателно-процесуален кодекс и качеството на правосъдните актове, както и на оповестените в производства по Глава 26 от Наказателно-процесуален кодекс (преди и след изменението с Дъждовни води, бр. 63 от 2017 г.) и глава 29 от Наказателно-процесуален кодекс.
В независими раздели ще се показа разбор на натовареността на СпНС и АСпНС. Сред съответните индикатори са статистика и съответствие на натовареността по щат и действителна, както и съответствие на натовареността по отношение на делата на общите съдилища, според данни от СИНС за интервала на действието ѝ. Ще се изследва и съотношението брой и тип прегледани и решени каузи от СпНС и АСпНС по отношение на тези от общите съдилища. Ще бъдат показани сравнителни констатации с оглед фактическата и правна трудност на делата, инстанционния надзор, данните за резултатите по върнати след обжалване и протестиране актове пред въззивната инстанция/пред Върховен касационен съд, както и бързината на производствата.
Общ критерии за двете съдилища са приложението на правото на Европейския съюз в това число направени преюдициални запитвания и решения, постановени от Европейски съд по правата на човека по каузи подсъдни на профилираните съдилища, в това число по неприключили такива.
В период до 26 май 2021 година Съдийската гилдия ще показа състава на работната група, която ще изготви разбора, както и избрания за задачата период.
Анализът за активността на Специализираната прокуратура и Апелативната профилирана прокуратура ще бъде структуриран в единадесет раздела представящи: правна рамка; административно-организационна активност, кадрова и ресурсна обезпеченост на Специализираната прокуратура, активност по главните посоки – проведена престъпност, закононарушения срещу Републиката и корупционните закононарушения, интернационално съдействие и взаимоотношение с други органи. Те ще бъдат оценени по пет критерии за съответната година, като за преписките и досъдебните производства ще се регистрират индикаторите - брой формирани, брой следени, брой решени и типове решения. Другите индикатори са: дейностите със наложителен правосъден надзор в досъдебната фаза на наказателното производство; импортираните в съда прокурорски актове; типове решения по тях; наказани лица с влезнал в действие правосъден акт; присъединяване в правосъдни заседания; Върнати от съда дела; оправдани лица с влезнал в действие правосъден акт и други индикатори, по преценка, за задачите на разбора.
В независими раздели ще бъде показана активността на Следствения отдел в Специализираната прокуратура и параленост на активността на Специализираната прокуратура и прокуратурите с обща подготвеност по направленията: проведена престъпност, закононарушения срещу Републиката и корупционни закононарушения.
Предвидени са обособени раздели за активността на Апелативната профилирана прокуратура – брой следени и решени инстанционни преписки, типове решения по тях, присъединяване във въззивни правосъдни съвещания, както и Натовареността на Специализираната прокуратура, на Следствения отдел в Специализираната прокуратури и на Апелативната профилирана прокуратура. Последният раздел ще съдържа систематизирани заключения.
Прокурорската гилдия ще насочи питане до Генерална дирекция „ Подкрепа на структурните промени “ към Европейската комисия за оказване на експертна поддръжка от прокурори от страните – членки на Европейския съюз, при правенето на разбора на активността на Апелативната профилирана прокуратура и Специализираната прокуратура. С решение на Колегията е одобрен състав на работна група с присъединяване на магистрати от Върховна касационна прокуратура, профилираните прокуратури и членове на Прокурорската гилдия, с началник Калина Чапкънова – член на Прокурорската гилдия, която да изготви разбора в три месечен период.
Източник: fakti.bg
КОМЕНТАРИ