Петчленен състав на Върховния административен съд отхвърли жалбите срещу Решение

Петчленен състав на Върховния административен съд отхвърли жалбите против Решение №1-1/2015 година на министъра на околната среда и водите, с което е утвърдена оценката за влияние на околната среда по отношение на реализиране на капиталово предложение „ Изграждане на нова нуклеарна мощ от най-ново потомство на Площадка 2 на АЕЦ „ Козлодуй “. До този резултат се доближи след анулация на решение на тричленен състав от 17 май м.г., с което беше анулирана оценката. Решение по административно дело № 12369 от 2018 година е дефинитивно. Това се споделя в известие на пресцентъра на Върховен административен съд.

Петчленният състав приема, че при издаването на Решение №1-1/2015 година, са спазени наложителните процедури по Наредбата за Оценка на въздействието върху околната среда, в това число и по Конвенцията за оценка на въздействието на околната среда в трансграничен подтекст. Проведени са съвещания с 38 институции и неправителствени институции, в това число и трансгранични съвещания, както на фаза правене на заданието за отчета за Оценка на въздействието върху околната среда, по този начин и преди взимане на решението по Оценка на въздействието върху околната среда. Проведени са публични разисквания на територията на страната и в Република Румъния.

По отношение на поставения от жалбоподателите въпрос за дълготрайното решение на казуса с отработеното нуклеарно гориво и радиоактивни боклуци, съдът приема, че по закон това е обвързване на трето лице, неучастващо в административното произвеждане. Управлението на отработеното нуклеарно гориво, на радиоактивните боклуци и на обвързваните с тази активност ограничения за запазване на околната среда и за отбрана на живота и здравето на хората, е в компетентността на Държавно предприятия „ Радиоактивни боклуци “ по силата на закона, а не на „ АЕЦ – Козлодуй – Нови мощности “ ЕАД, който е възложител на капиталовото предложение за създаване на нова нуклеарна мощ.

По отношение на поставения от жалбоподателите въпрос за избор на Площадка 2, касационната инстанция отбелязва, че изборът е изработен в сходство със мненията на колектива от профилирани специалисти, изготвили отчета за Оценка на въздействието върху околната среда, на профилираните ведомства, сред които и тези, виновни за запазване на биологичното многообразие и за запазване на водните запаси, в това число и „ Водоснабдяване и канализация “ ООД, гр. Враца, което ръководи водоснабдителните уреди в региона.

По въпроса за мониторинга на подземните води, съдът приема, че е планувана експлицитна мярка като част от към този момент функциониращата система за мониторинг на АЕЦ „ Козлодуй “. Петчленният състав открива също, че в отчета категорично е взето мнение по въздействието върху предпазения тип риба Alosa sp. и инвазивния тип азиатска кортибула, като са планувани и съответни ограничения за отбрана. Този въпрос е бил подложен и на публичното разискване в Република Румъния, както и е посочен в мнението на Дирекция „ Национална работа за отбрана на природата “.

Касационната инстанция отхвърля настояванията на „ АЕЦ Козлодуй – Нови мощности “ ЕАД ответниците Сдружение „ Коалиция за стабилно развиване “ и две физически лица да заплатят направените по делото разходи в размер на над 42 000 лв..

Съдиите считат, че разноските на касаторите са възпрепятстващо скъпи по смисъла на член 11, параграф 4 от Директива 2011/92 и член 3, параграф 8, член 9, парагаф 2, 3, 4 и 5 от Орхуската спогодба. Съгласно член 9, параграф 4 и 5 от Орхуската спогодба процедурите следва да дават съответни и ефикасни средства за правна отбрана и да са обективни, безпристрастни и своевременни, без да бъдат недостъпно скъпи. Член 11, параграф 4 от Директива 2011/92 също задължава страните членки да подсигуряват процедури, които са обективни, безпристрастни, своевременни и да не са възпрепятстващо скъпи. Съдът цитира и процедура на Съда на Европейския съюз по този въпрос.

Поради регистрираните фактори, петчленният състав на Върховен административен съд присъжда разходи, както следва: за„ АЕЦ – Козлодуй – Нови мощности “ ЕАД 25 лв. държавна такса и 750 лв. адвокатско заплащане, за Министерство на околната среда и водите - 400 лв. юрисконсултско заплащане, несъмнено в сходство с член 24 от Наредбата за погашение на правната помощ.