От КРИБ изпратиха отворено писмо до председателя на НС ,

От КРИБ изпратиха отворено писмо до ръководителя на Народно събрание, ръководителя на здравна комисия проф., ръководителя на икономическата комисия Петър Кънев, ръководителите на парламентарните групи на -, - Обединена левица, Има Такъв Народ, - и до икономическия министър. 

Писмото е по отношение на признатата през вчерашния ден възбрана за продажба на вейпове. Публикуваме позицията на КРИБ без редакторска интервенция: 

" Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България /КРИБ/ - Гласът на българския бизнес – показва неразбиране и безпокойствие от рисковото внасяне и приемане – в границите на пет дни – на посочения законопроект за възбрана на предлагането и продажбата в страната на легалните електронни цигари, наричани „ вейпинг “ артикули, и еднократните типове, наричани „ вейпове “.

Провокирани от няколко трагични случая с малолетни лица, настъпили след използването на незаконни и рискови артикули, народните представители започнаха метод на тотална възбрана на цяла категория легални продукти– електронни цигари.

От името на КРИБ показваме мощна угриженост във връзка с неконтролируемото разпространяване на противозаконни никотинови артикули с неразбираем генезис и състав на „ черния пазар “ у нас, засягащо здравето и живота на подрастващите, публичното здраве, както и сигурността на нацията. В същото време показваме нашето противоречие с подхванатия метод с уверението, че цялостната възбрана на цяла една категория легални артикули, няма да докара до разрешаване на казуса с незаконната търговия с „ вейпинг артикули “ с неразбираемо качество и състав, в това число със наличие на неразрешени наркотични субстанции, и други неразрешени вещества. 

Този проблем постанова сложни ограничения по образеца на други страни в Европейски Съюз като прилежаща Гърция, измежду които: действително използване на съществуващите закони у нас във връзка с предлагането на въпросните незаконни произведения и възбрана на достъпа на малолетни лица до всевъзможни тютюневи, никотинови и безникотинови артикули, които са опция на тютюнопушенето. Вярваме, че съществена мярка следва да бъде засиленият надзор от страна на правоохранителните органи за съблюдаване на възбраната за разпространяване на наркотични субстанции под всякаква форма. В допълнение, реализирането на ефикасен надзор за съблюдаване на цялостната възбрана на продажбата на тютюневи, никотинови и безникотинови артикули онлайн и рекламата им в обществените мрежи е от първостепенно значение за достъпа на малолетни до тези произведения.

Смятаме, че за разрешаването на сериозния проблем следва също да се вкарат засилени наказания при неспазване на възбраните, в това число лишаване на лиценз за продажба и затваряне на търговски обекти при повторни нарушавания, и фрапантно увеличение на паричните санкции и наказания при нарушавания. Провеждането на осведомителни и просветителни акции измежду младежите и в цялото общество посредством средствата за всеобща връзка за вредата от тютюнопушенето и рисковете, свързани с използването на незаконни артикули и наркотични субстанции, е значима стъпка в посока на възпитанието на подрастващите, както и за оправянето с дезинформацията като цяло.

От КРИБ показваме нашата мощна убеденост, че само спазването на съществуващите закони, реализирането на засилен надзор при използването им и провеждането на ефикасна информационна акция измежду засегнатите може да докара до разрешаването на сериозния здравен и стопански проблем в актуалната обстановка. Налагането на цялостна възбрана на цяла категория легални артикули на българския пазар с потвърдени качества и генезис не е решение, а по-скоро би разширило казуса с противозаконната търговия на вейпове с неконтролируемо наличие и неразбираем генезис и би основало големи вреди за законния бизнес, страната и обществото.

Допълнително, считаме, че елиминирането на цяла категория бездимни други възможности на горимите цигари, опонира на практиката в редица страни като Съединени американски щати (разрешени от Американската организация по храни и лекарства) и Англия (препоръчвани от Национална здравна работа като средство за отвод от тютюнопушене), където те са приети като по-малко рискови други възможности на обичайните цигари. В тези страни бездимните други възможности с потвърдено качество и научни данни освен, че не са неразрешени, а в противен случай – те се употребяват като средство в тактиката за ограничение на тютюнопушенето и понижаване на вредата от тютюна като цяло.

Припомняме, че в нито една страна-членка на Европейския съюз не е въведена цялостна възбрана на цяла легална в Европейски Съюз категория електронни цигари, както и че налагането на изключителна възбрана на дадена категория артикули в Европейски Съюз, за която съществува хармонизирана европейска регулация, изисква наложителна нотификация към Европейската комисия със съществени причини, обосноваващи плануванаъа рестриктивна мярка, според Директива 2015/1535. Предвидената процедура разрешава на Комисията и на държавите-членки на Европейски Съюз да прегледат рестриктивните мерки, които дадена страна има намерение да вкара за артикули и услуги, преди тяхното законодателно приемане за съблюдаване на правилата на единния вътрешен пазар.

Допълнително, препоръчаният законопроект не е минал публично разискване, нито такова в професионалните общности и бизнес организациите, с цел да се преценяват въздействието и последствията от неговото въвеждане в националното законодателство. Вносителят е показал предварителна оценка на въздействието, в която наново е изложил претекстовете си към законопроекта.

В заключителната част на „ оценката “ е посочено, че посредством този законопроект ще се опазят българските жители от нездравословното влияние на електронните цигари с „ неразбираемо “ наличие. 

Разпоредбите на импортирания законопроект обаче, вкарват цялостна възбрана на артикули с ясно наличие - изцяло легалните артикули с високи качества и отговарящи на интернационалните стандарти, се приравняват с незаконни артикули, които и в този момент, според настоящото законодателство, са неразрешени. Предлагането им свободно, в това число онлайн, на лица под 18 година е незаконно и е съображение за ангажиране на съответната отговорност на отговорните лица. Което от своя страна постанова дейни дейности от страна на способените органи за използване на плануваните регулации и упражняването на непрекъснат надзор върху разпространяването.

Вярваме, че в случай че страната не упражнява дейно тези си пълномощия, налагането на забрани върху съществуващи към този момент забрани ще има само популистки резултат без действителни последствия. В § 9 от законопроекта да вземем за пример, се не разрешава потреблението на „ растения и субстанции, неразрешени от Закона за надзор върху наркотичните субстанции и прекурсорите “.

С налагането на цялостна възбрана на българския пазар на цяла категория легални артикули с потвърдени качества и генезис казусът с незаконната търговия с рискови вейп артикули с неразбираем генезис, качество и състав, в това число с наркотични субстанции, у нас няма да се позволи, а в противен случай, ще се реализира противоположен резултат –засилване на незаконната търговия с вейпове с неконтролируемо наличие и неразбираем генезис, спад от евентуалните доходи от акцизи от легални артикули в държавния бюджет и нанасяне на големи вреди за законния бизнес, страната и обществото.

Има страни, които след сходен голословен и абсурден метод, премислят и отстраняват цялостната възбрана за легалните „ вейпинг “ артикули, като вместо това ускоряват и упражняват непрекъснат надзор и недопускане разпространяването на незаконните рискови артикули на пазара и осъществяване на осведомителна и просветителна акция измежду подрастващите за рисковете, свързани с тютюнопушенето и използването на незаконни наркотични субстанции.

Извън изложените нагоре съображения, бихме желали да обърнем внимание и други, неизбежни съгласно нас, последствия:

Не е планувана наредба за унищожаването на неразрешени артикули, което може да докара до юридически вакуум и липса на механизъм за ръководство на към този момент наличните артикули. Ако в този момент и ненадейно бъде въведена цялостна възбрана без механизъм за следено евакуиране и заличаване на наличните артикули, без ясни правила, без обезщетителни механизми, бизнесът ще бъде подложен в състояние на правна неустановеност. Отделно са въпросите за неналичието на административна подготовка, вероятните санкционни последствия за бизнеса и редица други непредвидени отрицателни феномени.

Освен множеството отрицателни последствия от препоръчаният законопроект за публичното здраве, стопанската система и средата у нас, той ще даде сигнал и на Европейската комисия и сътрудниците ни в Европа за безсилието на страната ни да се оправи в битката с незаконната търговия с никотинови и безникотинови електронни цигари у нас. Приетият на първо гласоподаване законопроект евентуално съдържа опасности за публичното здраве и най-много за подрастващите. Правната история на човечеството задоволително ясно е потвърдила отрицателният резултат от тоталните забрани и недопускането на легални благоприятни условия за някои рискови държания.

Водещите международни компании в тютюневата промишленост поредно минават към създаване и налагане на бездимни други възможности като част от напъните за понижаване на вредата от тютюнопушенето. Вместо да оферират само на стандартните цигари, тези компании влагат в развиването на по-малко рискови бездимни други възможности за всички пълнолетни пушачи, които другояче биха траяли да пушат, - електронни цигари за многократна („ вейпинг артикули “) и еднократна приложимост („ вейпове “), нагреваеми тютюневи произведения и никотинови паучове.

Забраната на вейпинг продуктите в България не подхожда на тази световна наклонност, която се поддържа както от промишлеността, по този начин и от милиони консуматори по целия свят.

Вярваме, че въвеждането на цялостна законова възбрана на цяла категория легални електронни цигари няма да докара до всеобщо отричане от използването на никотинови артикули, само че изрично ще породи други последствия:

Пълнолетните консуматори на легални електронни цигари с потвърдено високо качество и генезис ще се върнат към обичайните горими цигари, което би довело до растеж на тютюнопушенето и по-сериозни здравни последици;

Ще се ускори развиването на незаконния пазар на електронни цигари без надзор върху произхода, качеството и състава, в това число с наркотични субстанции и криминализирането на бранша.

Не на последно място, за предварителна защита и отбягване на рискови и незаконни артикули в друга нова категория артикули, тази на никотиновите паучове (или заместителите на тютюна, съдържащи никотин), считаме за разумно да се вкара в нашето законодателство оптимално възможно наличие на никотин в един пауч (например до 20 мг никотин в един пауч). Това също ще отговори на редица виновни и превантивни практики и Европейски Съюз правила в други, даже и прилежащи на нас страни (като Румъния да вземем за пример и др.), които са въвели сходен предел за недопускане на рискови артикули, предозирани с никотин, достигащи извънредно рискови равнища от над 50-60 мг никотин в един пауч, каквито за жалост рискови артикули се следят на пазара у нас.

В умозаключение, КРИБ като представител на ползите на легалния, транспарантен и контролиран бизнес в страната, показва безапелационното си противоречие с оферти законопроект и се обръща към Вас с искане процесната материя да бъде задълбочено разисквана с представители на бизнес организациите, юриспруденцията, здравните и педагогическите експерти, с цел да бъде реализиран фактически ефикасен и потребен за обществото резултат.

Конфедерацията остава разполагаем за подпомагане с експертна помощ, правна, бизнес и друга информация, относима към тематиката ".