От Фейсбук профила на конституционалиста доц. д-р Борислав ЦековЧАСЪТ НА

От Facebook профила на конституционалиста доцент доктор Борислав Цеков

ЧАСЪТ НА КОНСТИТУЦИОНАЛИСТА

Неведнъж сме установили, че президентът Радев целеустремено блокира назначения в основни органи и системи, които са споделено пълномощие с Министерския съвет. Поради това прекалено дълго не се назначава, да вземем за пример, основен секретар на Министерство на вътрешните работи, шеф на ДАНС и прочие

Това нарушава духа и правилата на Конституцията. Днес и министър-председателят Росен Желязков вярно и с цялостно съображение дефинира това като „ парализиране “ на взаимоотношението и салдото на институциите. Това положение към този момент става нетърпимо и ерозира в дълбочина действието на демократичните институции! Необходими са незабавни ограничения за нормализация и привеждане на ръководството в сходство с условията на правовата страна.

Има елементарно, ефикасно и изцяло обосновано решение, което произтича от Конституцията, и го предлагам на вниманието на виновните политически сили в Народното събрание.

Правомощията, с които понастоящем разполага президентът на Републиката да назначава, споделено с Министерския съвет, основен секретар на Министерство на вътрешните работи и други длъжности, както и неговите независими квоти в някои регулаторни и контролни органи (напр. Съвет за електронни медии, КЗД), не са предоставени директно от Конституцията. За разлика от конституционното пълномощие да назначава и освобождава ръководители на дипломатически представителства по член 98, т. 6 Конституция на Република България, тези пълномощия са предоставени от Народното събрание със закон, според член 98, т. 7 Конституция на Република България, който дава на Народното събрание такова дискреционно пълномощие.

Това пълномощие се упражнява от Народното събрание съгласно законодателната целенасоченост. През годините основателно е преценявано от Народното събрание, че присъединяване на президента в назначението на такива органи и длъжностни лица способства за салдото и политическата им индиферентност, защото конституционният статус на президента е статус на неутрална и арбитражна власт.

Всички президенти преди Румен Радев се придържаха прецизно към този парламентарен статус и заради това изпълняваха предоставените им със закон назначения по един рационален и потребен за страната метод. Не е по този начин при Румен Радев, през неговия настоящ втори мандат. Нееднократно и обширно съм аргументирал в разбори в медиите и в научни изявления, че през втория си мандат Радев излезе от този открит с Конституцията статус на президента като неутрална власт и се трансформира в квази-партия, а „ Дондуков “ 2 – в частен клуб по ползи, които водят война редовно с законните парламентарни партии, с излъчените от Народното събрание държавни управления и, в по-общ проект, даже с парламентарната народна власт като конституционно открита система на ръководство.

При създалата се поради него обстановка на парализа и блокиране на естественото действие на основни държавни органи Народното събрание има не просто конституционната опция, а съгласно мен и парламентарен дълг да премисли и да отдръпна едно или повече от законовите пълномощия, които е предоставило на президента за въпросните назначения по силата на член 98, т. 7 Конституция на Република България. След като актуалният президент не е неутрална власт, неговото присъединяване в тези назначения губи своя смисъл, заложен от законодателя.

С няколко дребни законови ремонти в съответните закони рецесията ще бъде преодоляна и действието на страната – нормализирано. Без това да визира никакви конституционни пълномощия на президента, тъй като – да подчертаем още един път – дали и кои назначения да бъдат предоставени или отнети на президента по силата на член 98, т. 7 Конституция на Република България е дискреционно пълномощие на Народното събрание, което се упражнява със закон. При идващ президент, който съблюдава статуса на неутрална и арбитражна власт, тези законови пълномощия на институцията могат и следва да бъдат възобновени.

Доц. доктор Борислав Цеков