Урсула фон дер Лайен Съхраняване на европейския ни начин на живот
Още по тематиката Урсула фон дер Лайен: Съюз с по-големи упоритости Урсула фон дер Лайен: Икономика в полза на хората
Продължение от част 2 на програмата на Урсула фон дер Лайен
4. Съхраняване на европейския ни метод на живот
Искам Европа да е по-амбициозна, когато става въпрос за отбраната на нашите жители и нашите полезности.
Отстояване на върховенството на закона
Закрилящата Европа би трябвало да пази също правораздаването и полезностите. Това важи с най-голяма мощ, когато става въпрос за зачитането на върховенството на закона.
Нашият Европейски съюз е правова общественост. Тази общественост е основата на всичко, което сме постигнали, и всичко, което към момента би трябвало да реализираме. Тя е отличителният белег на Европа. Тя е в центъра на моята визия за един Съюз на тъждество, приемливост и обществена правдивост.
Не може да се вършат взаимни отстъпки, когато става въпрос за отбраната на нашите съществени полезности.
Заплахите за върховенството на закона слагат под въпрос правната, политическата и икономическата основа на метода, по който действа Съюзът ни.
Първостепенна отговорност на всяка страна членка е да подсигурява зачитането на върховенството на закона. При все това наскоро Съдът на Европейски Съюз удостовери, че решаването на проблемите е в полза на всички. Укрепването на върховенството на закона е споделена отговорност на всички институции на Европейски Съюз и всички страни членки.
Ще подсигурявам, че използваме целия набор от принадлежности, с които разполагаме на европейско ниво. Подкрепям концепцията за спомагателен изчерпателен европейски механизъм за върховенството на закона, обхващащ целия Европейски Съюз, за който Европейската комисия да рапортува обективно всяка година. Подходът на мониторинг ще бъде идентичен във всяка страна членка.
Не може да се вършат взаимни отстъпки, когато става въпрос за отбраната на нашите съществени полезности. Заплахите за върховенството на закона слагат под въпрос правната, политическата и икономическата основа на метода, по който действа Съюзът ни.
Мониторингът от страна на Комисията ще бъде осъществяван в стеснен разговор с националните органи въз основа на закона, а точно настоящата правосъдна процедура на нашия самостоятелен Съд. Освен това ще осигуря на Европейския парламент по-значима роля в този механизъм за върховенството на закона.
Новият метод способства за прозрачността, дава опция за ранно разкриване и предлага целенасочена поддръжка за решаването на всеки въпрос на ранен стадий.
Нашата цел е да намерим решение, което пази върховенството на закона, със съдействие и взаимна поддръжка, само че без да изключва опцията за ефикасни, пропорционални и възпиращи ограничения в краен случай.
Възнамерявам да се съсредоточа върху по-строгото правоприлагане, опирайки се на неотдавнашните решения на Съда, които демонстрират въздействието на нарушаванията на върховенството на закона върху правото на Европейски Съюз. Подкрепям предлагането върховенството на закона да стане неразделна част от идната многогодишна финансова рамка.
Това значи да укрепим взаимното доверие и убеденост, което е от изгода както за нашия вътрешен пазар, по този начин и за вътрешната ни единодушие.
Комисията постоянно ще бъде самостоятелен страж на Договорите. Темида е сляпа — тя ще пази върховенството на закона, без значение от това къде и от кого се оспорва.
Сигурни граници и ново начало в региона на миграцията
Ще предложа нов пакт за миграцията и убежището, който планува обновяване на промяната на Регламента „ Дъблин “ по отношение на разпоредбите за даване на леговище.
Съзнавам какъв брой сложни и разединяващи са полемиките по този въпрос. Необходимо е да разсеем основателните опасения на мнозина и да помислим по какъв начин можем да преодолеем разликите си. Необходимо е да подходим към въпроса от всички страни.
Нуждаем се от мощни външни граници. Централен детайл в тази упоритост е засилената роля на Европейската организация за гранична и брегова защита. Своевременното реализиране на единодушие по отношение на идната многогодишна финансова рамка ще ни даде опция да осъществим задачата за непрекъснат корпус от 10 000 гранични чиновници на Frontex по-рано от планувания все още период през 2027 година Искам тези чиновници да бъдат в положение да подхващат дейности по външните граници на Европейски Съюз до 2024 година
Трябва да модернизираме системата ни за даване на леговище. Една обща европейска система за леговище би трябвало да бъде тъкмо това — обща. Външните ни граници могат да бъдат постоянни само в случай че предоставим задоволително помощ на страните членки, които са подложени на най-силен напън поради географското си разположение. Трябва да си оказваме помощ взаимно и да дадем своя принос.
Така ще успеем да се върнем към едно пълноценно функциониращо Шенгенско пространство на свободно придвижване, което е главен фактор за нашия разцвет, сигурност и свободи. Необходимо е обаче да подобрим метода, по който това пространство действа, и да се подготвим за възможното му разширение.
Нуждаем се от нов метод на шерване на тежестта. Нуждаем се от ново начало.
Нашата отговорност стартира в страните на генезис на тези, които идват в Европа. Човек мъчно взема решение да напусне дома си и да предприеме рисково пътешестване. Прави го, тъй като счита, че няма опция.
Необходимо е недвусмисленият акцент на съдействието ни за развиване да бъде подложен върху подобряването на вероятностите за младите дами и мъже в техните страни на генезис. Трябва да влагаме в тяхното здраве, обучение и умения, както и в инфраструктурата, устойчивия напредък и сигурността.
Необходимо е да разсеем основателните опасения на мнозина и да помислим по какъв начин можем да преодолеем разликите си. Нуждаем се от нов метод на шерване на тежестта, нуждаем се от ново начало.
Действителността за тези, които отпътуват, е жестока. Те поверяват живота си на безскрупулни трафиканти, които изоставят най-уязвимите. Не бива нарушители да вземат решение ориста на човешки същества или да дефинират кой идва в нашия Съюз. Ние би трябвало да разрушаваме незаконните мрежи и методите им на работа с всички принадлежности на наше разположение.
Засиленото съдействие с трети страни е от значително значение, без значение дали става въпрос за страни на генезис или на директно прекосяване. Европа носи отговорност да помогне на страните, приемащи бежанци, да им обезпечат почтени и филантропични условия. За тази цел поддържам основаването на филантропични коридори.
Нуждаем се от дипломация, икономическо развиване, непоклатимост и сигурност. Това ще помогне за прекъсването на трафикантите на хора, за усилването на уговорката за презаселване и за основаването на благоприятни условия за законна миграция, посредством които ще можем да притеглим хора с уменията и квалификациите, от които се нуждаем.
Европа постоянно ще съблюдава полезностите ни и ще оказва помощ на бежанците, бягащи от гонене или спорове — това е наше морално обвързване. Същото се отнася и за спасяването на човешки живот в морето. За тази цел би трябвало да използваме по-устойчиви способи за търсене и избавяне. Необходимо е да преминем от вземането на решения за всеки случай поотделно към по-постоянна ответна реакция.
Този повсеместен метод следва също по този начин да бъде придружен от ясно схващане за това по какъв начин да се действа с лицата, които не извършват изискванията за приемане на протекция и би трябвало да бъдат върнати. Актуализирането на разпоредбите ни по отношение на връщането би трябвало да бъде част от решението. Всичко е обвързвано.
Вътрешна сигурност
Всеки човек в Съюза има правото да се усеща в сигурност на личната си улица и в личния си дом. Няма да пестим старания, когато става въпрос за отбраната на жителите ни. Трябва да увеличим трансграничното си съдействие, с цел да отстраним пропуските в битката с тежката престъпност и тероризма в Европа.
За осъществяването на тази цел е належащо да използваме всички налични принадлежности. Европейската прокуратура
следва да бъде по-силна, да разполага с по-големи пълномощия и да може да проверява и да преследва по правосъден път трансгранични терористични дейности.
Сложността и усъвършенстваният темперамент на финансовата ни система благоприятстваха появяването на новите опасности от изпиране на пари и финансиране на тероризма. Нуждаем се от по-добър контрол и всеобхватна политика за попречване на „ малките врати “ в закона.
Време е да преминем към идващото равнище на Митническия съюз, като приемем по-строга нормативна уредба, която ще обезпечи по-добра отбрана за жителите ни и единния ни пазар. Ще предложа упорит пакет за интегриран европейски метод за усилване на ръководството на риска в региона на митниците и подкрепяне на ефикасните инспекции от страна на страните членки.
5. По-силна Европа на международната сцена
Искам Европа да прояви по-голяма упоритост посредством основаването на нашия неповторим знак за отговорно световно водачество.
Многостранното съдействие е заложено в ДНК-то на Европа. То е нашият управителен принцип в света. Ръководената от мен Комисия ще продължи да ползва сполучливо този метод и да подсигурява, че поддържаме и актуализираме учредения на правила международен ред.
Пътят, по който вървим, е верният и през последните години постигнахме доста, само че не престават да съществуват обилни провокации.
Трябва да бъдем амбициозни и да действаме стратегически и изрично на международната сцена. Трябва да използваме пълноценно преимуществата си, да признаем слабостите си и да ги преодолеем и да повишим легитимността си.
Свободна и обективна търговия
Смятам, че чрез мощна стратегия за отворена и обективна търговия можем да засилим ролята на Европа като международен водач, задаващ стандартите.
Ние имаме вяра в търговията, защото това работи — тя съставлява над една трета от Брутният вътрешен продукт на Европейски Съюз и поддържа над 36 милиона работни места. Ние сме най-големият експортьор на промишлени артикули и услуги и най-големият пазар за експорт за 80 страни. Това демонстрира какъв брой далеко се простира нашето въздействие и какъв брой привлекателно място за стопанска активност е Европа.
Ние ще се стремим към бързото привършване на настоящите договаряния с Австралия и Нова Зеландия и към сключването на нови партньорства, в случай че изискванията за това са подобаващи. Ще работим за подсилване на уравновесено и взаимноизгодно комерсиално партньорство със Съединените щати.
С оглед на терзанията на мнозина ще осигуря най-висока степен на бистрота, връзка и съдействие с Европейския парламент и гражданското общество в хода на целия развой.
Освен това ръководената от мен Комисия постоянно ще предлага краткотрайното използване на комерсиалните съглашения да стартира само откакто Европейският парламент е дал утвърждението си.
Търговията не е самоцел. Тя е средство за постигането на благополучие вкъщи и за популяризирането на нашите полезности по света. Ще подсигурявам, че всяко подписано ново съглашение съдържа специфична глава, отдадена на устойчивото развиване, и най-високите стандарти в региона на климата, опазването на околната среда и отбраната на труда, с политика на нулева приемливост във връзка с детския труд.
Търговията не е самоцел. Тя е средство за постигането на благополучие вкъщи и за популяризирането на нашите полезности по света. Ще подсигурявам, че всяко подписано ново съглашение съдържа специфична глава, отдадена на устойчивото развиване.
Увеличаването на благосъстоянието в резултат на търговията значи и по-голяма отговорност. Ще назнача почитан чиновник по правоприлагането в региона на търговията за да се подобрят спазването и използването на комерсиалните ни съглашения, и постоянно ще рапортувам на Европейския парламент.
Освен това Европа постоянно ще се бори за равни условия на конкуренция и ще бъде твърда с тези, които се конкурират посредством дъмпинг, дерегулиране или субсидиране. Винаги ще търсим многостранни решения и моето желание е да играем водеща роля в напъните за актуализиране и реформиране на Световната комерсиална организация.
Освен това би трябвало да осигурим пълноценното потребление на нашите принадлежности за комерсиална отбрана, когато е належащо. Трябва да подсигуряваме също, че правата ни ще бъдат зачитани, в това число посредством потреблението на наказания, в случай че други блокират решаването на търговски спор.
По-активна роля
Водещата позиция на Европа значи също по този начин тясно съдействие с нашите съседи и сътрудници. При задълбочаването на взаимоотношенията ни постоянно ще се ръководим от своите полезности и зачитането на интернационалното право.
Европейският съюз е най-големият донор на помощ за развиване в света. По този метод се стремим да създадем партньорство сред равни, без да се излагат на риск свободата и достолепието.
Бих желала Европа да има цялостна тактика за Африка, която е наш непосредствен комшия и най-естественият ни сътрудник.
Африка е богат на благоприятни условия континент с капацитет за съдействие и стопанска активност. До 2025 година на него ще живее най-младата и бързоразвиваща се междинна класа в света, като се чака частното ползване да доближи 2 трилиона евро годишно. Трябва да се възползваме оптимално от политическите, икономическите и капиталовите благоприятни условия, които ще бъдат предоставени в резултат на тези промени.
Искам да потвърдя европейската вероятност на Западните Балкани и считам, че тази вероятност има значима роля за продължаването на промените в целия район. Живеем на еднакъв континент, имаме обща история и просвета и сме изправени пред общи провокации. И дружно ще изградим общото си бъдеще.
Безусловно поддържам предлагането на Европейската комисия за започването на договаряния със Северна Македония и Албания. Процесът на присъединение е неповторима опция за популяризирането и шерването на главните ни полезности и ползи.
Готова съм да приготвя сключването на амбициозно и стратегическо партньорство с Обединеното кралство, което ще остане наш съдружник, наш сътрудник и наш другар. Дълбоко скърбя за решението на английския народ, само че го почитам изцяло.
Излизането на Обединеното кралство от Европейски Съюз основава неустановеност за правата на жителите, за икономическите и териториалните участници и за стабилността и мира на остров Ирландия. Споразумението за отдръпване, контрактувано с Обединеното кралство, е най-хубавата и единствената допустима договорка за проведено отдръпване. Ако е належащо повече време, ще поддържа спомагателното удължение на периода на съглашението при съществуването на основателни аргументи за това.
Искам да потвърдя европейската вероятност на Западните Балкани. Живеем на еднакъв континент, имаме обща история и просвета и сме изправени пред общи провокации. И дружно ще изградим общото си бъдеще.
Вярвам, че Европа би трябвало да показва по-твърда и единна позиция на международната сцена.
За да бъде международен водач, Европейски Съюз би трябвало да може да работи бързо: ще упорствам гласуването с квалифицирано болшинство да се трансформира в предписание в тази област. Ще работя в тясно съдействие с висшия представител/заместник-председател на Комисията за възприемането на съгласуван метод към външните ни дейности — от помощта за развиване до общата ни външна политика и политика на сигурност.
За да може Европейски Съюз да продължи да бъде мощен участник на международната сцена, желая в идващия дълготраен бюджет средствата за вложения за външна активност да бъдат увеличени с 30 % по отношение на настоящето им равнище, като общата сума доближи 120 милиарда евро.
Да защитим Европа
Европа постоянно е придобивала силата си посредством мир, а мира си — посредством мощ. НАТО ще продължи да бъде крайъгълният камък на груповата защита на Европа. Ще запазим трансатлантическия детайл и ще продължим да развиваме европейския.
Нуждаем се от по-нататъшни решителни стъпки през идващите пет години, с цел да изградим същински Европейски съюз за защита.
В идващия дълготраен бюджет на Европейски Съюз имам намерение да увелича средствата за Европейския фонд за защита, предопределени за подкрепяне на научните проучвания и насърчаване на потенциал. Така ще създадем обилни нови благоприятни условия за нашите високотехнологични браншове и други браншове на стопанската система ни.
Мирът, сигурността и развиването са взаимосвързани. Нуждаем се от интегриран и изчерпателен метод към нашата сигурност.
Затова Европа следва да играе пълноценна и дейна роля по въпросите, свързани със прилежащите райони, на международно ниво в Организацията на обединените народи, по-специално посредством по-тясно партньорство с Африка. Европа би трябвало да подкрепи Африка в правенето и използването на нейни решения за превъзмогването на провокации като неустойчивостта, трансграничния тероризъм и проведената престъпност.
Предизвикателства пред сигурността стават все по-разнородни и непредвидими. Сериозните хибридни закани към този момент са действителност. Европейският съюз би трябвало да ускори своите ответни дейности и резистентност.
6. Нов подтик за европейската народна власт
Искам Европа да бъде по-амбициозна при насърчаването, отбраната и одобряването на нашата народна власт.
Демократичната система на Съюза е единствена по рода си, обединявайки директно определени народни представители на локално, районно, национално и европейско ниво и определени държавни или държавни ръководители.
Рекордно високата изборна интензивност на европейските избори през 2019 година демонстрира динамичния темперамент на нашата народна власт. Необходимо е да откликнем на този апел, като дадем на европейците по-голяма роля при вземането на решенията. Ще стигнем по-далеч от всеки път, с цел да може това да се случи.
По-силен глас за европейските жители
Искам европейците да градят бъдещето на Съюза ни. Те би трябвало да играят водеща и дейна роля в определянето на нашите цели и равнището на упоритостите ни.
Искам жителите да споделят вижданията си на конференция, отдадена на бъдещето на Европа, която да стартира през 2020 година и да продължи две години.
В конференцията ще вземат участие жителите, гражданското общество и европейските институции като равностойни сътрудници. Съществена роля ще имат младежите. Конференцията би трябвало да бъде добре готова, с явен обсег и ясни цели, контрактувани сред Парламента, Съвета и Комисията.
Готова съм за следващи дейности по отношение на контрактуваното, в това число за приемането на законодателни ограничения, в случай че е оправдано. Освен това съм отворена и за смяна на Договорите. Ако член на Европейския парламент предложи да ръководи конференцията, ще поддържа напълно концепцията.
Специални взаимоотношения с Европейския парламент
Искам да засиля партньорството сред Европейската комисия и Европейския парламент.
Смятам, че жителите, а точно Европейският парламент, би трябвало да получат по-голяма роля при внасянето на законодателство. Подкрепям правото на законодателна самодейност на Европейския парламент.
Когато Парламентът, с болшинство от своите членове, приема резолюции с искане Комисията да показа законодателни предложения1, поемам уговорката да бъде изготвян законодателен акт при цялостно ценене на правилата за пропорция, субсидиарност и по-добро законотворчество.
За да бъде този развой допустимо най-ефективен, ще желая от членовете на ръководената от мен Комисия да работят взаимно с Европейския парламент на всеки стадий от правенето и разискването на резолюциите.
За тази цел ще подсигурявам, че членовете на ръководената от мен Комисия уведомяват Европейския парламент на всеки стадий от всички интернационалните договаряния по образеца на договарянията за излизането на Обединеното кралство от Европейски Съюз.
Освен това ще осигуря по-голямо наличие на съвещанията на парламентарните комисии, както и наличието на член на Комисията на тристранните разисквания сред Европейския парламент и Съвета. Това условие ще бъде изтъкнато в писмата за установяване на ресорите, които ще изпратя на членовете на Комисията преди началото на мандата им.
Също по този начин приоритет за мен ще бъде обезпечаването на непрекъснат разговор сред Комисията и Европейския парламент. Ще се веселя да възобновя традицията на времето за въпроси — постоянен спор с Европейския парламент.
Рекордно високата изборна интензивност на европейските избори през 2019 година демонстрира динамичния темперамент на нашата народна власт. Необходимо е да откликнем на този апел, като дадем на европейците по-голяма роля при вземането на решенията. Ще стигнем по-далеч от всеки път, с цел да може това да се случи.
Ще работя дружно с Европейския парламент за осъществяването на общата ни цел за по-демократични и ефикасни дейности на европейско ниво.
Съюзът би трябвало да употребява целия капацитет, заложен в Договорите. Необходимо е да се дадат цялостни пълномощия на Европейския парламент за взаимно взимане на решения и да се прекрати правилото на единогласие по отношение на политиките в региона на климата, енергетиката, обществената сфера и данъчното облагане.
Подобряване на процеса за избор на водещ претендент
Опитът от европейските избори през 2019 година демонстрира ясно, че е належащо да се преразгледа методът, по който се дефинират и избират ръководителите на институциите ни. Готова съм да управлявам тези дейности в тясно съдействие с Европейския парламент и страните членки.
За възобновяване на доверието и увереността предлагам да извършвам функционалността на медиатор при разискванията сред Европейския парламент и Европейския съвет.
Твърдо имам вяра, че дружно би трябвало да подобрим процеса за избор на водещ претендент (Spitzenkandidaten). За да създадем системата по-видима за по-широк кръг гласоподаватели, е належащо да разгледаме въпроса за транснационалните листи на изборите за Европейски парламент като допълващ инструмент на европейската народна власт.
Конференцията за бъдещето на Европа следва да показа законодателни или други оферти по този въпрос най-късно до лятото на 2020 година
Комисията ще предприеме дейности по отношение на тези оферти, когато разполага с пълномощия да работи, и ще окаже подпомагане на Европейския парламент за изменение на законодателството по отношение на изборите и за постигането на единодушие за него в Съвета.
Новите правила следва да бъдат налице в точния момент за изборите за Европейски парламент през 2024 година за по-голяма бистрота и демократична легитимност.
По-голяма бистрота и повече надзор желаеме европейците да имат доверие в нашия Съюз, институциите му би трябвало да бъдат отворени и безупречни във връзка с етиката, прозрачността и честността.
Ще поддържа основаването на самостоятелен орган за нравственос, който ще бъде общ за всички институции на Европейски Съюз. Ще работя в тясно съдействие с останалите институции, с цел да може това да стане факт.
Също по този начин считам, че е нужна по-голяма бистрота в хода на целия законодателен развой. Ще работя дружно с Европейския парламент и Съвета за постигането на тази цел. Гражданите би трябвало да знаят с кого се срещаме и дискутираме и какви позиции пазиме — ние, институциите, които работим в тяхна услуга.
Защита на нашата народна власт
През последните години демократичните ни системи и институции са от ден на ден обект на рецензия от страна на тези, които желаят да разделят и дестабилизират нашия Съюз. Нужно е да създадем повече, с цел да се защитим от външна интервенция.
Цифровите платформи са фактор за напредъка на хората, обществата и стопанските системи. За да запазим този прогрес, би трябвало да подсигуряваме, че с тях не се злоупотребява по метод, който дестабилизира нашите демокрации. Трябва да разработим взаимен метод и общи стандарти за справяне с проблеми като дезинформацията и посланията онлайн, пораждащи ненавист.
Ще показва европейски проект за деяние за народна власт. В него ще бъде обърнато внимание на заканите от външна интервенция в европейските избори. Планът ще съдържа законодателни
оферти за постигането на по-голяма бистрота при платената политическа реклама и по-ясни правила за финансирането на европейските политически партии.
Това е визията ми за една Европа, която работи по-амбициозно. Ще се боря за показаните тук хрумвания и постоянно ще се пробвам да реализира допустимо най-широкия консенсус за тях.
Ще работя във допустимо най-тясно съдействие с Европейския парламент и Съвета. Политическите насоки, които представям през днешния ден, наред с работата, осъществявана от другите институции, ще оформят основата за първата по рода си многогодишна стратегия, която следва да бъде контрактувана от трите институции по-късно през годината.
Ще стартира да работя за реализирането на тези хрумвания още преди да поема поста. През първия ден от встъпването си в служба ще показва колегиум на членовете на Комисията с еднакъв брой мъже и дами. В период от 100 дни ще показва Европейска зелена договорка. От идната година европейците ще могат да споделят вижданията си на конференция за бъдещето на Европа. До 2024 година 10 000 чиновници на европейската гранична и брегова защита следва да оказват помощ за застраховане на сигурността на външните ни граници и всеки служащ следва да получава обективна минимална заплата. А до 2050 година Европа следва да бъде първият континент в света, който е безпристрастен във връзка с климата.
Ето това е Европа, която работи по-амбициозно.
Продължение от част 2 на програмата на Урсула фон дер Лайен
4. Съхраняване на европейския ни метод на живот
Искам Европа да е по-амбициозна, когато става въпрос за отбраната на нашите жители и нашите полезности.
Отстояване на върховенството на закона
Закрилящата Европа би трябвало да пази също правораздаването и полезностите. Това важи с най-голяма мощ, когато става въпрос за зачитането на върховенството на закона.
Нашият Европейски съюз е правова общественост. Тази общественост е основата на всичко, което сме постигнали, и всичко, което към момента би трябвало да реализираме. Тя е отличителният белег на Европа. Тя е в центъра на моята визия за един Съюз на тъждество, приемливост и обществена правдивост.
Не може да се вършат взаимни отстъпки, когато става въпрос за отбраната на нашите съществени полезности.
Заплахите за върховенството на закона слагат под въпрос правната, политическата и икономическата основа на метода, по който действа Съюзът ни.
Първостепенна отговорност на всяка страна членка е да подсигурява зачитането на върховенството на закона. При все това наскоро Съдът на Европейски Съюз удостовери, че решаването на проблемите е в полза на всички. Укрепването на върховенството на закона е споделена отговорност на всички институции на Европейски Съюз и всички страни членки.
Ще подсигурявам, че използваме целия набор от принадлежности, с които разполагаме на европейско ниво. Подкрепям концепцията за спомагателен изчерпателен европейски механизъм за върховенството на закона, обхващащ целия Европейски Съюз, за който Европейската комисия да рапортува обективно всяка година. Подходът на мониторинг ще бъде идентичен във всяка страна членка.
Не може да се вършат взаимни отстъпки, когато става въпрос за отбраната на нашите съществени полезности. Заплахите за върховенството на закона слагат под въпрос правната, политическата и икономическата основа на метода, по който действа Съюзът ни.
Мониторингът от страна на Комисията ще бъде осъществяван в стеснен разговор с националните органи въз основа на закона, а точно настоящата правосъдна процедура на нашия самостоятелен Съд. Освен това ще осигуря на Европейския парламент по-значима роля в този механизъм за върховенството на закона.
Новият метод способства за прозрачността, дава опция за ранно разкриване и предлага целенасочена поддръжка за решаването на всеки въпрос на ранен стадий.
Нашата цел е да намерим решение, което пази върховенството на закона, със съдействие и взаимна поддръжка, само че без да изключва опцията за ефикасни, пропорционални и възпиращи ограничения в краен случай.
Възнамерявам да се съсредоточа върху по-строгото правоприлагане, опирайки се на неотдавнашните решения на Съда, които демонстрират въздействието на нарушаванията на върховенството на закона върху правото на Европейски Съюз. Подкрепям предлагането върховенството на закона да стане неразделна част от идната многогодишна финансова рамка.
Това значи да укрепим взаимното доверие и убеденост, което е от изгода както за нашия вътрешен пазар, по този начин и за вътрешната ни единодушие.
Комисията постоянно ще бъде самостоятелен страж на Договорите. Темида е сляпа — тя ще пази върховенството на закона, без значение от това къде и от кого се оспорва.
Сигурни граници и ново начало в региона на миграцията
Ще предложа нов пакт за миграцията и убежището, който планува обновяване на промяната на Регламента „ Дъблин “ по отношение на разпоредбите за даване на леговище.
Съзнавам какъв брой сложни и разединяващи са полемиките по този въпрос. Необходимо е да разсеем основателните опасения на мнозина и да помислим по какъв начин можем да преодолеем разликите си. Необходимо е да подходим към въпроса от всички страни.
Нуждаем се от мощни външни граници. Централен детайл в тази упоритост е засилената роля на Европейската организация за гранична и брегова защита. Своевременното реализиране на единодушие по отношение на идната многогодишна финансова рамка ще ни даде опция да осъществим задачата за непрекъснат корпус от 10 000 гранични чиновници на Frontex по-рано от планувания все още период през 2027 година Искам тези чиновници да бъдат в положение да подхващат дейности по външните граници на Европейски Съюз до 2024 година
Трябва да модернизираме системата ни за даване на леговище. Една обща европейска система за леговище би трябвало да бъде тъкмо това — обща. Външните ни граници могат да бъдат постоянни само в случай че предоставим задоволително помощ на страните членки, които са подложени на най-силен напън поради географското си разположение. Трябва да си оказваме помощ взаимно и да дадем своя принос.
Така ще успеем да се върнем към едно пълноценно функциониращо Шенгенско пространство на свободно придвижване, което е главен фактор за нашия разцвет, сигурност и свободи. Необходимо е обаче да подобрим метода, по който това пространство действа, и да се подготвим за възможното му разширение.
Нуждаем се от нов метод на шерване на тежестта. Нуждаем се от ново начало.
Нашата отговорност стартира в страните на генезис на тези, които идват в Европа. Човек мъчно взема решение да напусне дома си и да предприеме рисково пътешестване. Прави го, тъй като счита, че няма опция.
Необходимо е недвусмисленият акцент на съдействието ни за развиване да бъде подложен върху подобряването на вероятностите за младите дами и мъже в техните страни на генезис. Трябва да влагаме в тяхното здраве, обучение и умения, както и в инфраструктурата, устойчивия напредък и сигурността.
Необходимо е да разсеем основателните опасения на мнозина и да помислим по какъв начин можем да преодолеем разликите си. Нуждаем се от нов метод на шерване на тежестта, нуждаем се от ново начало.
Действителността за тези, които отпътуват, е жестока. Те поверяват живота си на безскрупулни трафиканти, които изоставят най-уязвимите. Не бива нарушители да вземат решение ориста на човешки същества или да дефинират кой идва в нашия Съюз. Ние би трябвало да разрушаваме незаконните мрежи и методите им на работа с всички принадлежности на наше разположение.
Засиленото съдействие с трети страни е от значително значение, без значение дали става въпрос за страни на генезис или на директно прекосяване. Европа носи отговорност да помогне на страните, приемащи бежанци, да им обезпечат почтени и филантропични условия. За тази цел поддържам основаването на филантропични коридори.
Нуждаем се от дипломация, икономическо развиване, непоклатимост и сигурност. Това ще помогне за прекъсването на трафикантите на хора, за усилването на уговорката за презаселване и за основаването на благоприятни условия за законна миграция, посредством които ще можем да притеглим хора с уменията и квалификациите, от които се нуждаем.
Европа постоянно ще съблюдава полезностите ни и ще оказва помощ на бежанците, бягащи от гонене или спорове — това е наше морално обвързване. Същото се отнася и за спасяването на човешки живот в морето. За тази цел би трябвало да използваме по-устойчиви способи за търсене и избавяне. Необходимо е да преминем от вземането на решения за всеки случай поотделно към по-постоянна ответна реакция.
Този повсеместен метод следва също по този начин да бъде придружен от ясно схващане за това по какъв начин да се действа с лицата, които не извършват изискванията за приемане на протекция и би трябвало да бъдат върнати. Актуализирането на разпоредбите ни по отношение на връщането би трябвало да бъде част от решението. Всичко е обвързвано.
Вътрешна сигурност
Всеки човек в Съюза има правото да се усеща в сигурност на личната си улица и в личния си дом. Няма да пестим старания, когато става въпрос за отбраната на жителите ни. Трябва да увеличим трансграничното си съдействие, с цел да отстраним пропуските в битката с тежката престъпност и тероризма в Европа.
За осъществяването на тази цел е належащо да използваме всички налични принадлежности. Европейската прокуратура
следва да бъде по-силна, да разполага с по-големи пълномощия и да може да проверява и да преследва по правосъден път трансгранични терористични дейности.
Сложността и усъвършенстваният темперамент на финансовата ни система благоприятстваха появяването на новите опасности от изпиране на пари и финансиране на тероризма. Нуждаем се от по-добър контрол и всеобхватна политика за попречване на „ малките врати “ в закона.
Време е да преминем към идващото равнище на Митническия съюз, като приемем по-строга нормативна уредба, която ще обезпечи по-добра отбрана за жителите ни и единния ни пазар. Ще предложа упорит пакет за интегриран европейски метод за усилване на ръководството на риска в региона на митниците и подкрепяне на ефикасните инспекции от страна на страните членки.
5. По-силна Европа на международната сцена
Искам Европа да прояви по-голяма упоритост посредством основаването на нашия неповторим знак за отговорно световно водачество.
Многостранното съдействие е заложено в ДНК-то на Европа. То е нашият управителен принцип в света. Ръководената от мен Комисия ще продължи да ползва сполучливо този метод и да подсигурява, че поддържаме и актуализираме учредения на правила международен ред.
Пътят, по който вървим, е верният и през последните години постигнахме доста, само че не престават да съществуват обилни провокации.
Трябва да бъдем амбициозни и да действаме стратегически и изрично на международната сцена. Трябва да използваме пълноценно преимуществата си, да признаем слабостите си и да ги преодолеем и да повишим легитимността си.
Свободна и обективна търговия
Смятам, че чрез мощна стратегия за отворена и обективна търговия можем да засилим ролята на Европа като международен водач, задаващ стандартите.
Ние имаме вяра в търговията, защото това работи — тя съставлява над една трета от Брутният вътрешен продукт на Европейски Съюз и поддържа над 36 милиона работни места. Ние сме най-големият експортьор на промишлени артикули и услуги и най-големият пазар за експорт за 80 страни. Това демонстрира какъв брой далеко се простира нашето въздействие и какъв брой привлекателно място за стопанска активност е Европа.
Ние ще се стремим към бързото привършване на настоящите договаряния с Австралия и Нова Зеландия и към сключването на нови партньорства, в случай че изискванията за това са подобаващи. Ще работим за подсилване на уравновесено и взаимноизгодно комерсиално партньорство със Съединените щати.
С оглед на терзанията на мнозина ще осигуря най-висока степен на бистрота, връзка и съдействие с Европейския парламент и гражданското общество в хода на целия развой.
Освен това ръководената от мен Комисия постоянно ще предлага краткотрайното използване на комерсиалните съглашения да стартира само откакто Европейският парламент е дал утвърждението си.
Търговията не е самоцел. Тя е средство за постигането на благополучие вкъщи и за популяризирането на нашите полезности по света. Ще подсигурявам, че всяко подписано ново съглашение съдържа специфична глава, отдадена на устойчивото развиване, и най-високите стандарти в региона на климата, опазването на околната среда и отбраната на труда, с политика на нулева приемливост във връзка с детския труд.
Търговията не е самоцел. Тя е средство за постигането на благополучие вкъщи и за популяризирането на нашите полезности по света. Ще подсигурявам, че всяко подписано ново съглашение съдържа специфична глава, отдадена на устойчивото развиване.
Увеличаването на благосъстоянието в резултат на търговията значи и по-голяма отговорност. Ще назнача почитан чиновник по правоприлагането в региона на търговията за да се подобрят спазването и използването на комерсиалните ни съглашения, и постоянно ще рапортувам на Европейския парламент.
Освен това Европа постоянно ще се бори за равни условия на конкуренция и ще бъде твърда с тези, които се конкурират посредством дъмпинг, дерегулиране или субсидиране. Винаги ще търсим многостранни решения и моето желание е да играем водеща роля в напъните за актуализиране и реформиране на Световната комерсиална организация.
Освен това би трябвало да осигурим пълноценното потребление на нашите принадлежности за комерсиална отбрана, когато е належащо. Трябва да подсигуряваме също, че правата ни ще бъдат зачитани, в това число посредством потреблението на наказания, в случай че други блокират решаването на търговски спор.
По-активна роля
Водещата позиция на Европа значи също по този начин тясно съдействие с нашите съседи и сътрудници. При задълбочаването на взаимоотношенията ни постоянно ще се ръководим от своите полезности и зачитането на интернационалното право.
Европейският съюз е най-големият донор на помощ за развиване в света. По този метод се стремим да създадем партньорство сред равни, без да се излагат на риск свободата и достолепието.
Бих желала Европа да има цялостна тактика за Африка, която е наш непосредствен комшия и най-естественият ни сътрудник.
Африка е богат на благоприятни условия континент с капацитет за съдействие и стопанска активност. До 2025 година на него ще живее най-младата и бързоразвиваща се междинна класа в света, като се чака частното ползване да доближи 2 трилиона евро годишно. Трябва да се възползваме оптимално от политическите, икономическите и капиталовите благоприятни условия, които ще бъдат предоставени в резултат на тези промени.
Искам да потвърдя европейската вероятност на Западните Балкани и считам, че тази вероятност има значима роля за продължаването на промените в целия район. Живеем на еднакъв континент, имаме обща история и просвета и сме изправени пред общи провокации. И дружно ще изградим общото си бъдеще.
Безусловно поддържам предлагането на Европейската комисия за започването на договаряния със Северна Македония и Албания. Процесът на присъединение е неповторима опция за популяризирането и шерването на главните ни полезности и ползи.
Готова съм да приготвя сключването на амбициозно и стратегическо партньорство с Обединеното кралство, което ще остане наш съдружник, наш сътрудник и наш другар. Дълбоко скърбя за решението на английския народ, само че го почитам изцяло.
Излизането на Обединеното кралство от Европейски Съюз основава неустановеност за правата на жителите, за икономическите и териториалните участници и за стабилността и мира на остров Ирландия. Споразумението за отдръпване, контрактувано с Обединеното кралство, е най-хубавата и единствената допустима договорка за проведено отдръпване. Ако е належащо повече време, ще поддържа спомагателното удължение на периода на съглашението при съществуването на основателни аргументи за това.
Искам да потвърдя европейската вероятност на Западните Балкани. Живеем на еднакъв континент, имаме обща история и просвета и сме изправени пред общи провокации. И дружно ще изградим общото си бъдеще.
Вярвам, че Европа би трябвало да показва по-твърда и единна позиция на международната сцена.
За да бъде международен водач, Европейски Съюз би трябвало да може да работи бързо: ще упорствам гласуването с квалифицирано болшинство да се трансформира в предписание в тази област. Ще работя в тясно съдействие с висшия представител/заместник-председател на Комисията за възприемането на съгласуван метод към външните ни дейности — от помощта за развиване до общата ни външна политика и политика на сигурност.
За да може Европейски Съюз да продължи да бъде мощен участник на международната сцена, желая в идващия дълготраен бюджет средствата за вложения за външна активност да бъдат увеличени с 30 % по отношение на настоящето им равнище, като общата сума доближи 120 милиарда евро.
Да защитим Европа
Европа постоянно е придобивала силата си посредством мир, а мира си — посредством мощ. НАТО ще продължи да бъде крайъгълният камък на груповата защита на Европа. Ще запазим трансатлантическия детайл и ще продължим да развиваме европейския.
Нуждаем се от по-нататъшни решителни стъпки през идващите пет години, с цел да изградим същински Европейски съюз за защита.
В идващия дълготраен бюджет на Европейски Съюз имам намерение да увелича средствата за Европейския фонд за защита, предопределени за подкрепяне на научните проучвания и насърчаване на потенциал. Така ще създадем обилни нови благоприятни условия за нашите високотехнологични браншове и други браншове на стопанската система ни.
Мирът, сигурността и развиването са взаимосвързани. Нуждаем се от интегриран и изчерпателен метод към нашата сигурност.
Затова Европа следва да играе пълноценна и дейна роля по въпросите, свързани със прилежащите райони, на международно ниво в Организацията на обединените народи, по-специално посредством по-тясно партньорство с Африка. Европа би трябвало да подкрепи Африка в правенето и използването на нейни решения за превъзмогването на провокации като неустойчивостта, трансграничния тероризъм и проведената престъпност.
Предизвикателства пред сигурността стават все по-разнородни и непредвидими. Сериозните хибридни закани към този момент са действителност. Европейският съюз би трябвало да ускори своите ответни дейности и резистентност.
6. Нов подтик за европейската народна власт
Искам Европа да бъде по-амбициозна при насърчаването, отбраната и одобряването на нашата народна власт.
Демократичната система на Съюза е единствена по рода си, обединявайки директно определени народни представители на локално, районно, национално и европейско ниво и определени държавни или държавни ръководители.
Рекордно високата изборна интензивност на европейските избори през 2019 година демонстрира динамичния темперамент на нашата народна власт. Необходимо е да откликнем на този апел, като дадем на европейците по-голяма роля при вземането на решенията. Ще стигнем по-далеч от всеки път, с цел да може това да се случи.
По-силен глас за европейските жители
Искам европейците да градят бъдещето на Съюза ни. Те би трябвало да играят водеща и дейна роля в определянето на нашите цели и равнището на упоритостите ни.
Искам жителите да споделят вижданията си на конференция, отдадена на бъдещето на Европа, която да стартира през 2020 година и да продължи две години.
В конференцията ще вземат участие жителите, гражданското общество и европейските институции като равностойни сътрудници. Съществена роля ще имат младежите. Конференцията би трябвало да бъде добре готова, с явен обсег и ясни цели, контрактувани сред Парламента, Съвета и Комисията.
Готова съм за следващи дейности по отношение на контрактуваното, в това число за приемането на законодателни ограничения, в случай че е оправдано. Освен това съм отворена и за смяна на Договорите. Ако член на Европейския парламент предложи да ръководи конференцията, ще поддържа напълно концепцията.
Специални взаимоотношения с Европейския парламент
Искам да засиля партньорството сред Европейската комисия и Европейския парламент.
Смятам, че жителите, а точно Европейският парламент, би трябвало да получат по-голяма роля при внасянето на законодателство. Подкрепям правото на законодателна самодейност на Европейския парламент.
Когато Парламентът, с болшинство от своите членове, приема резолюции с искане Комисията да показа законодателни предложения1, поемам уговорката да бъде изготвян законодателен акт при цялостно ценене на правилата за пропорция, субсидиарност и по-добро законотворчество.
За да бъде този развой допустимо най-ефективен, ще желая от членовете на ръководената от мен Комисия да работят взаимно с Европейския парламент на всеки стадий от правенето и разискването на резолюциите.
За тази цел ще подсигурявам, че членовете на ръководената от мен Комисия уведомяват Европейския парламент на всеки стадий от всички интернационалните договаряния по образеца на договарянията за излизането на Обединеното кралство от Европейски Съюз.
Освен това ще осигуря по-голямо наличие на съвещанията на парламентарните комисии, както и наличието на член на Комисията на тристранните разисквания сред Европейския парламент и Съвета. Това условие ще бъде изтъкнато в писмата за установяване на ресорите, които ще изпратя на членовете на Комисията преди началото на мандата им.
Също по този начин приоритет за мен ще бъде обезпечаването на непрекъснат разговор сред Комисията и Европейския парламент. Ще се веселя да възобновя традицията на времето за въпроси — постоянен спор с Европейския парламент.
Рекордно високата изборна интензивност на европейските избори през 2019 година демонстрира динамичния темперамент на нашата народна власт. Необходимо е да откликнем на този апел, като дадем на европейците по-голяма роля при вземането на решенията. Ще стигнем по-далеч от всеки път, с цел да може това да се случи.
Ще работя дружно с Европейския парламент за осъществяването на общата ни цел за по-демократични и ефикасни дейности на европейско ниво.
Съюзът би трябвало да употребява целия капацитет, заложен в Договорите. Необходимо е да се дадат цялостни пълномощия на Европейския парламент за взаимно взимане на решения и да се прекрати правилото на единогласие по отношение на политиките в региона на климата, енергетиката, обществената сфера и данъчното облагане.
Подобряване на процеса за избор на водещ претендент
Опитът от европейските избори през 2019 година демонстрира ясно, че е належащо да се преразгледа методът, по който се дефинират и избират ръководителите на институциите ни. Готова съм да управлявам тези дейности в тясно съдействие с Европейския парламент и страните членки.
За възобновяване на доверието и увереността предлагам да извършвам функционалността на медиатор при разискванията сред Европейския парламент и Европейския съвет.
Твърдо имам вяра, че дружно би трябвало да подобрим процеса за избор на водещ претендент (Spitzenkandidaten). За да създадем системата по-видима за по-широк кръг гласоподаватели, е належащо да разгледаме въпроса за транснационалните листи на изборите за Европейски парламент като допълващ инструмент на европейската народна власт.
Конференцията за бъдещето на Европа следва да показа законодателни или други оферти по този въпрос най-късно до лятото на 2020 година
Комисията ще предприеме дейности по отношение на тези оферти, когато разполага с пълномощия да работи, и ще окаже подпомагане на Европейския парламент за изменение на законодателството по отношение на изборите и за постигането на единодушие за него в Съвета.
Новите правила следва да бъдат налице в точния момент за изборите за Европейски парламент през 2024 година за по-голяма бистрота и демократична легитимност.
По-голяма бистрота и повече надзор желаеме европейците да имат доверие в нашия Съюз, институциите му би трябвало да бъдат отворени и безупречни във връзка с етиката, прозрачността и честността.
Ще поддържа основаването на самостоятелен орган за нравственос, който ще бъде общ за всички институции на Европейски Съюз. Ще работя в тясно съдействие с останалите институции, с цел да може това да стане факт.
Също по този начин считам, че е нужна по-голяма бистрота в хода на целия законодателен развой. Ще работя дружно с Европейския парламент и Съвета за постигането на тази цел. Гражданите би трябвало да знаят с кого се срещаме и дискутираме и какви позиции пазиме — ние, институциите, които работим в тяхна услуга.
Защита на нашата народна власт
През последните години демократичните ни системи и институции са от ден на ден обект на рецензия от страна на тези, които желаят да разделят и дестабилизират нашия Съюз. Нужно е да създадем повече, с цел да се защитим от външна интервенция.
Цифровите платформи са фактор за напредъка на хората, обществата и стопанските системи. За да запазим този прогрес, би трябвало да подсигуряваме, че с тях не се злоупотребява по метод, който дестабилизира нашите демокрации. Трябва да разработим взаимен метод и общи стандарти за справяне с проблеми като дезинформацията и посланията онлайн, пораждащи ненавист.
Ще показва европейски проект за деяние за народна власт. В него ще бъде обърнато внимание на заканите от външна интервенция в европейските избори. Планът ще съдържа законодателни
оферти за постигането на по-голяма бистрота при платената политическа реклама и по-ясни правила за финансирането на европейските политически партии.
Това е визията ми за една Европа, която работи по-амбициозно. Ще се боря за показаните тук хрумвания и постоянно ще се пробвам да реализира допустимо най-широкия консенсус за тях.
Ще работя във допустимо най-тясно съдействие с Европейския парламент и Съвета. Политическите насоки, които представям през днешния ден, наред с работата, осъществявана от другите институции, ще оформят основата за първата по рода си многогодишна стратегия, която следва да бъде контрактувана от трите институции по-късно през годината.
Ще стартира да работя за реализирането на тези хрумвания още преди да поема поста. През първия ден от встъпването си в служба ще показва колегиум на членовете на Комисията с еднакъв брой мъже и дами. В период от 100 дни ще показва Европейска зелена договорка. От идната година европейците ще могат да споделят вижданията си на конференция за бъдещето на Европа. До 2024 година 10 000 чиновници на европейската гранична и брегова защита следва да оказват помощ за застраховане на сигурността на външните ни граници и всеки служащ следва да получава обективна минимална заплата. А до 2050 година Европа следва да бъде първият континент в света, който е безпристрастен във връзка с климата.
Ето това е Европа, която работи по-амбициозно.
Източник: 3e-news.net
КОМЕНТАРИ